暮秋时节,永胜仍是一片丰收景象。涛源镇保和村大黑箐小组,成片的红高粱沉甸甸的穗粒迎风摇摆;东山乡东江养牛场内,西门达尔肉牛悠闲地吃着青贮玉米;松坪乡上啦嘛村委会,一串串饱满的小米蕉挂满了枝头……扶贫产业的发展,让贫困户收入不断看涨。

书声琅琅,永胜民族中学内,贫困山区的少数民族学生在宽敞明亮的教室内认真学习;暖阳和煦,永胜县进城安置点梨园小区里,贫困户们正在学习家政实操……学习环境、条件的改善,让贫困学子和贫困农户通过学习,有了自我发展的能力,摆脱了穷日子。

2002年以来,财政部积极响应党中央、国务院号召,定点帮扶永胜县。17年来,财政部持续倾斜支持永胜“三农”、水利、科技、教育、文化、卫生等领域建设,去年投入帮扶资金3.09亿元,引进帮扶资金1.14亿元,今年继续倾斜支持资金2.96亿元,引入社会帮扶资金530余万元。

在财政部的大力帮扶下,截至2018年底,全县累计退出贫困人口11769户47002人、贫困村37个,贫困发生率从18.02%下降到了4.25%。

聚焦产业扶贫创新企业带贫机制

实现高质量稳定脱贫,根本之策在于产业。在实践中,定点扶贫永胜的财政部工作队员深切体会到,只有通过建立贫困户与新型经营主体的利益联结机制,才能打通产业到户的精准扶贫路。

在驻永胜帮扶工作队员的努力下,财政部经济建设司、社会保障司、农业农村司、人事教育司、清洁基金党支部在结对帮扶村里建立了产业扶贫示范点,采取“3个党组织+2个代表”组织机制、“党支部+合作社+带头人+贫困户+企业”经营模式,在5个结对扶贫村积极推进产业扶贫,发展小芭蕉、魔芋、羊肚菌、食用玫瑰等种植产业,黑山羊、土鸡、肉牛养殖产业。

在5个带贫发展产业点的示范带动下,永胜县积极探索建立“合作社+基地+贫困户”“家庭农场+农民合作社”等经营模式,发展以云岭牛、魔芋、中药材为主的优势产业;鼓励中源公司、三川集团等龙头企业,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等模式,培育壮大食用菌、生猪等特色支柱产业,确保每户贫困户都有一个以上的产业项目。

目前,在全县范围内,以建立贫困户与新型经营主体利益联结机制为重点,组织122家新型经营主体,带动贫困户15488户,推动肉牛、羊肚菌和金沙江沿线红高粱三个新兴带贫产业。一年多来,投入产业扶贫资金6.02亿元,发放金融扶贫贷款3.64亿元,基本实现产业帮扶对建档立卡户的全覆盖。

聚焦定点扶贫精准发力做好协调服务

近年来,财政部在调研永胜产业扶贫时,发现贫困户在发展产业时自身抗风险能力差,为了降低风险、提高收益,财政部定点帮扶工作队员对永胜县农副产品面积、产量、价格、特点进行全面摸底,并制作宣传推广材料;同时,拓宽线上线下销售渠道和平台,帮助永胜农特产品进驻大润发、兴业园、百果园等进行售卖,并联动阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等线上活动,推动“永胜山货上电商”;协调永胜特产大礼包进驻财政部“关爱通”平台,积极与部内各单位对接销售永胜农产品。去年,牵头解决了永胜5000吨永胜大蒜滞销的问题;与北大荒合作打造10万亩金沙江红高粱种植基地;借助阿里巴巴“兴农扶贫”东风,在现有的直播、新闻公众号等渠道之外利用抖音、快手、微博、微信公众号等知名新媒体平台优势,不断扩大当地农特产品的品牌知名度,建立起品牌效益。一年多来,累计帮助永胜销售农产品金额超过1.2亿元。

同时,协调保险机构建立特色农业保险机制,向保险机构争取最低保额、最高赔付的保险优惠政策,实施自然灾害险和价格指数险,为产业发展提供兜底保障。目前,已开发68种保险产品,实现了肉牛、毛驴、高粱、魔芋等地方特色产业产业保险全覆盖,解决了贫困户发展产业时的后顾之忧。

聚焦脱贫成果为脱贫攻坚提供持续动力

按照“就业一人,脱贫一家,创业一人,带动一片”目标,扶贫工作队协助永胜县通过扶贫车间、公益岗位、劳务输出、短期务工、技能培训等方式,注重从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,激发贫困人口内生动力,打出一套就业扶贫组合拳。与8家服务机构开展劳动力转移就业合作,建立“劳务中介机构+劳务工作站+劳务经纪人”机制,组建109个劳务工作站,聘用422名劳务经纪人,充分发挥劳务组织和劳务经纪人在宣传动员、岗位发布、转移输出、跟踪服务等方面的作用,实现累计培训3.8万人,转移就业1.2万人;通过打造“扶贫车间”吸纳就业,积极引进陕西金鹿服装公司,为贫困群众提供免费培训,可容纳300到500人就业,同时对接本地龙头企业、种养殖大户开发就业岗位2512个,在中源公司、永胜瓷业有限公司等建立就业扶贫车间,吸纳就业人员358人;通过购买服务的方式组织实施“护路员、护林员、保洁员、护河员”,协调开发就业岗位6895个,全部用于解决建档立卡贫困户就业问题。截至目前,累计培训建档立卡贫困户38005人,实现了户均有一人有一项以上增收技能,累计转移就业20289人,实现户均1.3人外出务工就业。

为了彻底拔掉穷根,阻断贫困代际相传,坚持扶贫与扶智并举,扶贫工作队为新建的永胜民族中学协调5000万元建设资金用于设备购置和建设智慧校园。同时,创新教育扶贫模式,牵头永胜县与云南民大附中签订教育合作协议,协调140余名高中教师分两批到云南民族大学培训学习,实现永胜高中教师培训全覆盖;着力减轻贫困家庭负担,对全县建档立卡户11379名在校学生实行困难补助,将7个山区少数民族乡镇学前教育营养餐纳入县级财政预算。

17年来,财政部累计选派19名干部到永胜挂职开展扶贫工作。在财政部的正确领导和精心组织下,一任任扶贫干部主动担当,真抓实干,用真情、用真心、真用力,扶实贫、出实招、见实效,坚持发挥行业优势与永胜贫困实际相结合,智力支持、人力支持、物力支持三到位,加快了贫困群众脱贫致富的步伐,有力推动了永胜的经济建设和社会发展,全面促进了永胜县脱贫攻坚。(丽江日报)