学生不服从管理、扰乱课堂秩序，甚至吸烟饮酒、欺凌同学，老师能不能管？怎么管？记者29日从教育部了解到，《中小学教育惩戒规则（试行）》日前颁布，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等。《规则》明确，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。《规则》自2021年3月1日起施行。

老师可以用什么方式惩戒

哪些情形可实施惩戒

不服从

指学生主观不完成其基本的学习任务，包括故意不完成教学任务要求或者不服从学校的教育、管理要求。

扰乱秩序

包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序，即学生的个体行为已经在一定范围产生了不良影响。

行为失范

主要指吸烟、饮酒以及其他违反学生守则的行为。

具有危险性

指学生实施有害自己或者他人身心健康的危险行为；

侵犯权益

指学生打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的行为。

教育惩戒被分为三类

一般 教育惩戒

适用于违规违纪情节轻微的学生，包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等。

较重 教育惩戒

适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等。

严重 教育惩戒

适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。

禁止七类不当教育行为

一是身体伤害，如击打、刺扎等；

二是超限度惩罚，超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；

三是言行侮辱贬损，辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；

四是因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；

五是因学生个人的学习成绩而惩罚学生；

六是因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；

七是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。

焦点问答

实施教育惩戒应遵循哪些程序

日前，教育部印发《中小学教育惩戒规则（试行）》。教育部政策法规司负责人回答了记者的提问。

要把握哪些原则？

《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。要基于关爱学生的宗旨，注重人文关怀，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。基于这一原则，《规则》规定，教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励；学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严。《规则》要求，校规校纪中的行为规范和教育惩戒措施应当明确，并应事先公布，未经公布的校规校纪不得施行；还规定实施较重或者严重教育惩戒，要事前听取陈述申辩、事后给予救济。三是要求实施教育惩戒应当选择适当措施，与学生过错程度相适应。《规则》要求要综合考虑学生的一贯表现、主观认识、悔过态度以及家庭环境等因素，以求最佳育人效果。

学校在制定校规校纪过程中，要把握以下几点。一是内容的限定性。《规则》规定学校可以结合本校学生特点，通过制定校规校纪规定相应教育惩戒措施，但相关措施限定在实施一般教育惩戒和较重教育惩戒，其严厉程度应当与《规则》第八条、第九条规定的措施大体相当。严重教育惩戒措施，仅有《规则》第十条明确规定的措施，学校不得自行增加或者超越，比如规定超过一周的停学。二是规范的可操作性。《规则》要求，学校校规校纪中应明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。校规校纪应清晰明确、科学合理、易于操作，防止出现各种“奇葩校规”。三是程序的合法性。《规则》强调，学校制定校规校纪应当充分发扬民主，广泛征求教职工、学生和学生家长意见，有条件的可以组织听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过，应当报主管教育部门备案。

应遵循哪些程序？

《规则》注重实施教育惩戒的程序正当性，以程序规范行为，减少恣意和任性。首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施《规则》规定的一般教育惩戒的，可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施《规则》规定的较重教育惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施《规则》规定的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。同时，《规则》规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。

既然明确了惩戒范围，那么，什么形式的惩戒是合理的呢？

《规则》表示，教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施教育惩戒：点名批评；责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；一节课堂教学时间内的教室内站立；课后教导；学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。

对于小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施教育惩戒，并应当事先告知家长：给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。

对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

同时，《规则》还对学校作出要求，学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。

扰乱课堂秩序可以请出去

熊孩子，如果你上课坐不住，小动作比较多还影响别人，那么你就要被请出教室了！

《规则》明确，学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理。同时，教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管，在适当时候交还学生家长；属于违法、危险物品的，应当及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。

如果教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有危险性的，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法、危险物品的，应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。