会议现场。 张昆丽摄

代表建议反映民情，汇聚民智民力，代表建议的办理更是坚持人民至上，积极回应民生关切的生动实践。市十四届人大五次会议以来，市人大代表共提出357件代表建议。目前，经各承办单位的共同努力，今年代表提出的建议（含重点建议）已全部办理完毕并答复代表。

357件建议

全部办理完毕并答复代表

11月17日，市人大常委会党组副书记、副主任金志伟率由部分市人大常委会组成人员和市人大代表组成的检查组，采取“实地调研、听取汇报、查看台账、交换意见”等方式，对市政府及市商务局等承办单位办理市十四届人大五次会议代表建议（含重点建议）以及市十四届人大一次会议以来B类代表建议续办续复跟踪办理的情况进行检查，并以无记名的方式对抽查的6家承办单位办理代表建议工作情况进行测评。检查组听取市政府秘书长郭希林代表市政府汇报的办理代表建议工作情况（含重点建议），被抽查的6个承办单位分别汇报各自办理代表建议的情况。同时，检查组还逐一认真查看各承办单位工作台账，并通过“昆明市人大代表建议办理系统”对相关承办单位的办理情况进行动态监督检查。

截至10月30日，2020年市人大代表共提出建议357件，其中，市十四届人大五次会议期间提出337件，闭会期间提出20件。按建议内容分类：经济建设方面41件，占比11.5%；城建交通方面112件，占比31.4%；监察司法方面14件，占比3.9%；社会事业方面28件，占比7.8%；教科文卫方面77件，占比21.6%；农林水、生态环保方面69件，占比19.3%；党群综合及其他方面16件，占比4.5%。这些涉及各方各面建议的提出，充分体现了代表对全市经济社会发展各方面工作的关心和重视。根据相关法律法规的规定，357件建议分别由69个部门、组织和单位研究办理。

目前，经各承办单位的共同努力，今年代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。经相关委员会逐件初审，市人大常委会人事代表工委和市委目督办、市政府目督办复审后，所提建议中提出的问题已经解决或者部分解决的（A类）有274件，占建议总数的76.8％；建议所提问题已制定解决措施或者已列入工作计划逐步解决的（B类）有43件，占建议总数的12％；建议所提问题因目前条件限制或其他原因难以解决的（C类）有40件，占11.2％。

此外，主任会议确定的5件重点建议，及时交由市人民政府重点办理。目前，5件重点建议已得到积极推进和落实，经市人大常委会组织检查和审核，5件重点建议已经办理完毕并答复代表。

“一把手”负总责

一级抓一级确保建议办理质量

今年来，市政府及各承办单位对代表建议办理工作高度重视，把代表建议办理工作列入重要议事日程。各承办单位领导重视、制度健全、程序规范、沟通充分，代表建议办理工作取得明显成效。市政府领导重视，措施有力，积极协调推进各个环节的代表建议办理工作。各承办单位讲政治、顾大局、求实效，把建议办理工作摆上重要议事日程，“一把手”负总责，分管领导重点抓，班子成员配合抓，承办处室具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了办理质量。大多数单位主要领导对一些重点建议和办理难度大的建议，做到认真研究、亲自协调，经常过问办理进展情况，加强督促检查，为承办人员提供必要条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保办理工作顺利完成。

为确保代表建议交办准确，相关政府部门健全制度，规范程序，并通过会议、文件、分类指导等多种形式，反复强调部门自身制度建设的重要性，进一步落实“五级责任制”和“五定”要求，加强工作中的具体指导。督促检查各单位机构、人员落实情况，要求各承办单位分管领导明确，经办人员稳定，建立健全交办、接件、办理、面商、审查、回复等环节，切实做到坚持制度、遵守规范。同时，根据“昆明市人大代表建议办理系统”的工作要求，明确办理关系、办理时限、答复程序、分类情况及网上报送程序，使办理工作在规范化、制度化、程序化的轨道上推进运行。值得一提的是，市财政局、市城市管理局、市水务局、五华区政府、宜良县政府等大部分承办单位在长期实践的基础上，总结形成了一套办理制度，办理工作的各个环节环环相扣，办理流程清晰透明、严谨有序，确保了办理工作有序推进。

探索创新

扎实有效推进建议办理工作

建议办理工作，不是为“办结而办结”，而是以“解决问题”为根本目的，与代表加强沟通，是提高建议办理水平和质量的关键环节。市政府及相关承办单位坚持“办前分析意图，办中加强协调，办后及时检查”的工作方法，认真研究建议反映的突出问题，有针对性地拟定办理方案。同时，注重改进方法，主动与代表沟通和面商，面商时做到“三个讲清”，本着实事求是的态度认真答复代表，积极采纳代表所提意见和建议。如：市教育体育局在办理《关于继续开办民族班和阿诗玛班的建议》时，认真研究，积极创造条件，纳入工作计划。对涉及多个部门办理的建议，主动协商，走访座谈，做到有准备、有思路、有措施，在解决实际问题中相互支持、共同推进。

此外，市政府积极探索有利于促进办理的方法、措施。目前，对办理工作坚持评比表彰的做法，已有效调动了承办单位的积极性，对鼓励先进，鞭策后进，促进办理工作发挥了重要作用。政府通过开展科学、系统的考核，切实提高建议办理工作的自觉性和主动性。从今年的代表建议办理情况看，各承办单位态度积极、工作主动，能够结合贯彻落实市委、市政府的一系列重大部署和要求，狠抓建议的落实，使一些涉及全局性的工作，或多年代表建议中反映的突出问题得到了较好的落实。

针对今年市人大常委会主任会议确定的五件代表重点建议，市政府及各承办单位也高度重视，克服疫情影响，统一安排部署，并按照市人大常委会要求，把重点建议办理纳入各承办单位的重要议事日程，做到市级领导领办，承办部门具体承办，相关部门积极协办。领办的市政府领导亲自带队调研和研究解决措施，承办单位严格办理程序，坚持落实一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告的“四个一”工作制度，扎实有效地推进办理工作。

代表建议办理

要与解决群众关心的问题相结合

检查组通过动态监督检查，对在“昆明市人大代表建议办理系统”中办理不规范的承办单位提出整改要求。

检查组提出，人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，市政府及各承办单位要认真履行好法定职责，把办理代表建议同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同解决群众普遍关心的突出问题结合起来，积极研究采纳代表提出的建议举措，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务的宗旨和理念。要及时总结经验，修改完善已有的工作制度，落实办理单位领导负责制，明确承办责任、办理程序、答复时限、办结标准等，并充分运用信息化工作平台，规范代表建议承接、办结、公开等各个办理环节的管理，勇于创新，敢于尝试，不失时机地在承办、面商、考评、回访等工作中建立新的制度。始终要把办理质量和代表满意度作为建议办理工作的最终标准，切实提高代表建议解决率，做到事事有回音，更要看代表提出的问题是否得到了认真解决，做到件件有着落。各承办单位要积极转变工作态度，继续抓好B类件跟踪检查及续办续复工作，及时向代表反馈最新办理进度，听取意见建议，以便更好地开展和推动建议办理工作。同时，要不断创新面商的方法和机制，加强与提建议代表的联系与沟通，拓宽思路、创新方法，全面落实面商制度，积极搭建交流平台。进一步加大代表建议的督查力度。要广泛运用现场办、开门办、办后回访、对口督办等各种方式进行办理，确保代表建议落到实处、见到实效。（昆明日报 记者杜仲莹）