1月5日,中国共产党怒江傈僳族自治州第八届委员会第十次全体会议在六库举行。州委书记纳云德受州委常委会委托作报告。

1月5日,中国共产党怒江傈僳族自治州第八届委员会第十次全体会议在六库举行。记者 高玉生 谢宇 摄

中国共产党怒江傈僳族自治州第八届委员会第十次全体会议公报(2021年1月5日中国共产党怒江傈僳族自治州第八届委员会第十次全体会议通过)中国共产党怒江傈僳族自治州第八届委员会第十次全体会议于2021年1月5日在六库举行。

出席这次全会的有州委委员36人,候补委员3人。州纪委委员、州监委委员、有关方面负责同志和州第八次党代会部分基层代表列席了会议。

全会由州委常委会主持。州委书记纳云德作了讲话。

全会听取和讨论了纳云德受州委常委会委托所作的工作报告,听取和讨论了州委党的建设工作专题报告、州委落实全面从严治党主体责任情况报告,审议通过了《中共怒江州委关于制定怒江州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。纳云德就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。全会传达学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委经济工作会议精神,对今年的经济工作进行了安排部署。全会充分肯定一年来州委常委会的工作。一致认为,州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实省委决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,主动作为、克难奋进,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全面推进党的建设走深走实,全面建成小康社会取得历史性成就、决战脱贫攻坚取得决定性胜利。

全会认为, “十三五”时期是怒江发展极不平凡的五年,习近平总书记多次对怒江工作作出重要指示批示,特别是“一次会见、两次回信、一次听取工作汇报”的言之谆谆、意之殷殷,为怒江发展定盘指航,给全州人民带来了巨大的鼓舞、激励和鞭策,进一步激发了全州各族人民“建设好家乡、守护好边疆”的信心和决心。五年来,特别是州委八届四次全会以来,州委不断深化州情认识,完善发展思路,凝心聚力攻脱贫、谋发展,坚持不懈打基础、育产业,坚定不移重民生、谋民利,坚持生态优先、绿色发展,坚决维护边疆稳定、民族团结, “怒江2020”新目标整体实现。全会高度评价“十三五”经济社会发展取得的显著成效。一致认为,这五年,是怒江发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多、党群干群关系最密切的五年。五年来,绝对贫困问题得到历史性解决,交通实现历史性飞跃,城乡面貌发生历史性巨变,人民群众的幸福感获得感前所未有,民族团结进步事业硕果累累,绿水青山逐渐变成金山银山,产业发展实现新突破,干部群众精神面貌焕然一新,党的建设全面加强, “十三五”圆满收官,怒江呈现出“每天都在变化、每时都在进步”的历史巨变,实现了“一步跨千年”的发展奇迹。

全会深入分析了怒江“十四五”时期发展面临的重大机遇和挑战。 “十四五”时期,是我州巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实发展基础,抢抓机遇、追赶跨越、加快缩小与发达地区差距的关键期,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。要准确把握在新发展阶段怒江面临的重大战略机遇,充分认识怒江在全国、全省发展大局中的地位和作用,找准与国家、省重大发展战略的结合点、发力点,全面对标对表党的十九届五中全会重大部署,科学谋划“十四五”时期及今后一个时期全州经济社会发展目标。

全会提出,到二〇三〇年,增长潜力充分发挥,经济结构更加优化,发展基础更加稳固,产业现代化水平明显提高,城乡区域发展协调性明显增强,改革开放迈出新步伐,民生保障水平不断提高,生态环境持续改善,现代化经济体系建设取得重大进展,经济社会发展总体达到全省平均水平。展望二〇三五年,经济实力、发展质量、综合实力将大幅跃升,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻两番,达到全国平均水平,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。现代化产业体系发展壮大,发展内生动力明显增强;现代化治理体系全面建成,治理效能显著提高,人民各项发展权利得到充分保障;公共服务水平大幅提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;生态安全屏障更加牢固,生态环境质量稳居全省前列,绿色发展深入人心;民族团结进步事业硕果累累,铸牢中华民族共同体意识建设更加牢固;对外开放水平不断提高,面向南亚东南亚辐射中心新支点作用更好释放;强边固防体系更加完善,边疆更加安全稳固;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,和谐幸福美丽新怒江全面建成。

全会提出“十四五”时期的指导思想,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十届十次、十一次全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面把握新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,以绿色发展为引领,以补齐短板为重点,推进新型城镇化、生态环境保护和乡村振兴协调联动,着力完善城镇功能,着力延伸产业链,着力健全基础设施体系,进一步巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果,深度融入新发展格局,推进边疆治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步,努力建设和谐幸福美丽新怒江。

全会指出,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则,必须落实到全州经济社会发展各领域各方面,并在实践中持续深化发展。

全会提出“十四五”时期怒江经济社会发展主要目标,要围绕基本实现社会主义现代化的战略目标,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,经济发展迈出新步伐,民族团结进步事业和民生福祉达到新水平,生态文明建设取得新进步,沿边开放开发形成新格局,巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴取得新成效,以旅游为重点的特色产业实现新突破,绿色香料产业培育为新支柱,现代基础设施网络建设迈上新台阶,城乡协调发展呈现新气象,强边固防能力实现新提升,边疆民族地区治理体系和治理能力现代化取得新进展。到二〇二五年,把怒江打造成云南“三个定位”实践创新基地、巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴示范区、强边固防标杆区、世界独一无二的旅游胜地、绿色香料之都。

全会提出“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务,要铸牢中华民族共同体意识,夯实民族团结进步思想根基,巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,传承弘扬民族文化,持续推进民族团结进步事业发展。

要加强生态文明建设,巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果,筑牢生态安全屏障,创新绿水青山转化为金山银山路径,改善生态环境质量,加快推动绿色低碳发展,全面提高资源利用效率,着力推动更高水平的绿色发展。要提高开放水平,加强国际次区域合作,强化边境城镇口岸建设,加快打造国家面向南亚东南亚辐射中心新支点。要强化后续帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果,保持体制机制衔接,持续改善脱贫群众生产生活条件,增强群众自我发展能力,将怒江打造成巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴示范区。要协同推进乡村振兴和新型城镇化,促进城乡融合发展,提升农业发展能力,推动农村一二三产业融合发展;完善乡村治理体系,实施乡村建设行动,持续深化农村土地、集体产权制度、殡葬等改革;推进以人为核心的新型城镇化,实施城市更新行动,提高城市智慧化水平。要聚焦综合交通,加强基础设施建设,加快现代综合交通运输体系建设,大力推进现代水网建设,积极推进绿色能源保障网建设,有序推动综合物流基础设施建设,着力推进新型基础设施建设,构筑快速、高效、安全、绿色、智能的现代基础设施网络体系。要加快构建现代产业体系,做大做强有色产业、绿色能源产业,聚力发展旅游产业、绿色香料产业,培育壮大峡谷特色生态农业、生物医药和大健康产业,培育发展“数字怒江”,建立科技创新体系。要坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,打造“三江”沿江经济带,盘活“四山”生物生态资源,加快建设云南“三个定位”实践创新基地先行区,推进山区综合开发,推动区域协调发展,构建国土空间开发保护新格局。要以供给侧结构性改革为主线,扩大有效投资,促进消费提质,加快融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。要全面增进民生福祉,提升教育质量和水平,推进健康怒江建设,提高居民收入水平,落实就业优先举措,强化社会保障能力,繁荣发展文化事业,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要加快推进重点领域和关键环节的改革,不断改善营商环境,加快转变政府职能。要坚持总体国家安全观,贯彻落实国家安全战略,增强社会治理能力,保障人民生命安全,维护社会安全稳定,确保经济安全,提升强边固防能力,维护边疆安全。

全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持和完善党的领导,全面推进社会主义政治建设,深入推进法治怒江、平安怒江建设,强化干部队伍建设,完善体制机制,广泛凝聚各方力量,形成推动发展的强大合力。

全会指出,2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是中国共产党成立 100 周年,要围绕“一项活动” “四大工程” “五大行动”抓落实,始终保持精神斗志不减、苦干实干不变、情怀担当不丢,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保“十四五”开好局、起好步。要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,一以贯之推动习近平总书记对云南“三个定位”要求在怒江落地见效。着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴行动,采取有力措施巩固拓展脱贫攻坚成果。着力推进铸牢中华民族共同体意识建设行动,实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。着力推进保护绿水青山、提升城乡人居环境全民行动和“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动,切实巩固拓展生态文明建设成果。开展好“盯项目、转作风,抓落实、促发展”主题实践活动,加快推进综合交通体系建设,不断打牢发展基础。以旅游产业为龙头,加快培育优势产业,加大招商引资力度,实施产业发展壮大、中小微企业培育提升、怒江品牌培育等工程,加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。统筹区域协调发展,大力推进城乡建设。常态化推进疫情防控,确保人民生命安全。始终坚持以人民为中心的发展思想,大力推进社会民生事业,切实增进民生福祉。加强宣传思想文化工作,牢牢把握正确方向。坚持合力强边固防,着力维护边疆安全。全面加强党的建设,实施“强基固本、素质提升”工程,推进全面从严治党向纵深发展,为建设和谐幸福美丽新怒江提供坚强保障。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定,批准普利颜同志辞去八届州委委员职务,批准张畔平同志辞去八届州委候补委员职务。

全会号召,全州广大党员、干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委、省政府的坚强领导下,以追赶发展、跨越发展的勇气,以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,切实把全会精神和《建议》确定的各项决策部署落到实处,全面开启建设社会主义现代化新征程,为建设和谐幸福美丽新怒江而努力奋斗!