促经济增长25条、稳就业21条、支持企业复工复产23条……持续打出的政策组合拳，彰显玉溪统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为经济发展行稳致远注入动力的决心。

加快投融资体制改革、深化“放管服”改革、建设国家创新型城市……持续推进的改革创新举措，彰显玉溪在新发展格局下，推动经济体系优化升级，为实现高质量发展增添活力的气魄。

2020年，面对复杂多变的经济环境，直面新冠肺炎疫情冲击，大战大考中的玉溪立足政策支撑注入动力，改革创新激发活力，交出了经济持续回升和高质量发展的答卷。

政策发力支撑企稳回升

2020年，收到援企政策红包的峨山县金峰金属制品有限责任公司（以下简称“金峰”），减少社保医保支出125万元，融资利率下调了0.03%……轻装上阵的金峰自3月份后产量每月增长15%，抢回了疫情影响造成的损失，全年预计出口额1200万美元，同比增长20%。政策支撑金峰逆势走强，只是玉溪扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务实现稳增长的一个缩影。

面对突如其来的疫情冲击，玉溪在压实防控责任的同时，制定促进经济增长25条、稳就业21条、支持企业复工复产23条等一系列政策措施，投入抗疫财政资金12亿元，帮助5900户企业解决用工需求1.8万人，有序推进市场保供、复工复产、复学复市。

保就业、保民生。2020年，全市下达中央就业补助资金9609万元，发放“贷免扶补”创业担保贷款13亿元，全市新增就业2.9万人。建立社会救助兜底保障自然增长机制，发放城乡低保资金2.3亿元，临时价格补贴2595万元，保障5.7万人基本生活。

保市场主体、保供应链稳定。2020年，全市通过实施贷款企业名单制管理制度，向150户疫情防控名单企业争取贷款24.6亿元。全市新登记市场主体3.9万户，同比增长32.8%。积极协调解决外贸企业通关、物流、融资、退税等困难，全市进出口额增长13.6%。

保粮食保能源安全、保基层运转。2020年，全市严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量增长1.37%，粮油供应、储备、应急加工“三道防线”进一步巩固提升。成品油、天然气市场供应平稳，全市社会用电量增长8.5%。争取中央特殊转移支付款13.2亿元补齐县（市、区）“三保”缺口。

与此同时，全市通过落实减税降费、减免房租、提供就业补贴、兑现稳岗返还资金，引导金融支持小微企业发展等一系列政策措施，着力帮助市场主体降低成本费用，破解融资瓶颈，精准发力，释放发展动力。

改革创新释放发展活力

云南省首个区块链产业金融服务平台成功上线，截至2020年底，入驻金融机构31户，注册企业3871户，解决资金需求58.3亿元。云南省首个投标保证金电子保函服务平台上线运营，截至2020年底，累计为参与玉溪建设工程项目投标的907户投标人提供保额10.5亿元。两大平台上线运营成为玉溪深入推进改革开放，持续优化营商环境的生动实践。

在过去一年中，玉溪实施7户磷化企业“三磷”整治，5座煤矿整体关闭退出，拆除1条水泥熟料生产线……供给侧结构性改革持续深化。

加快投融资体制改革，5户市属国有企业整合重组，组建46户混改企业，推进9户从事生产经营性事业单位改革，436个行业协会商会完成与行政机关脱钩改革……重点改革有序推进。

持续推进“一颗印章管审批”，深化“放管服”改革，全面推进“多证合一”登记改革，玉溪海关开关运行，全面落实市场准入负面清单制度，稳步推进社会信用体系建设……营商环境持续优化。

2020年3月31日，玉溪沃森生物技术有限公司13价肺炎球菌多糖结合疫苗首批产品获得批签发证明，5月15日在云南实现首针接种。12月21日，启动建设国内首个mRNA新冠疫苗生产车间，创新走强的沃森只是玉溪创新驱动发展的一个缩影。

在过去一年中，玉溪以推进国家创新型城市建设为统领，按照产业链布局创新链，依托创新链塑造价值链，将科技创新融入经济社会发展主战场。全市累计建成16个院士专家工作站，229个市级以上研发平台，培育136户高新技术企业，社会研发经费投入增幅位列全省之首。

玉溪融建信息技术有限公司的TPU以每秒17.6万亿次的算力进行生物基因测序数据、新冠病毒基因测序数据等一系列数据处理，向国内科研机构和行业应用输出高端云服务。全省首个工业互联网标识解析体系二级节点投入试运营，数控机床产业园数字化转型入列工信部工业重点示范试点项目。

在过去一年中，玉溪聚焦加快建设云南数字经济先行区、面向南亚东南亚数字经济示范区和创新中心，紧扣打造全省一流的新型基础设施，建设全省一流的智能产业发展示范基地，树立全省一流的数字生活创新标杆，形成全省一流的智慧治理应用典范，着力打造云南数字经济第一城，推动经济社会全领域数字化。

经济运行呈现稳中提质

云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目建设工地上，近百台工程机械紧张作业。作为“云南绿色钢城”重点支撑项目，这个投资212亿元的项目将于2023年建成投产，形成515万吨粗钢产能规模。随之，峨山县化念镇至新平县扬武镇一线将形成集钢材冶炼和精深加工、先进装备制造、现代综合物流于一体的绿色钢城。

在过去一年中，玉溪紧扣打造“绿色食品牌”，推动高原特色现代农业稳中有进。全市烟菜花果药畜六大产业量效齐增，新增“三品一标”农产品68个，农产品出口超过30亿美元，持续保持全省龙头地位，农业增加值同比增长5%。

紧扣转型升级主线，壮大支柱产业培育新兴产业，玉溪大力推动工业经济平稳发展。红塔集团玉溪卷烟厂就地技改加快推进，“云南绿色钢城”建设取得突破性进展，生物医药制造业逆势走强，工业园区优化升级加快推进。全市新增规模以上企业25户，日均新增市场主体118户，疫情之下全市工业经济实现正增长。

从加快推进核心商圈建设，到打造青花街等特色街区，再到完善县乡和社区网点；从创建29个省级以上旅游目的地品牌，到推动星级民宿省级认定，再到建成10个半山酒店……玉溪大力提升消费基础设施，推进电商进农村综合示范项目，打造中高端消费场景，疫情之下全市实现服务业稳步复苏。

落实领导包保和“一把手”抓项目增投资工作机制，实施“百日攻坚行动”和“红黑榜”制度，强化促投资稳增长调度，加快“两新一重”建设。全市新开工项目758个，固定资产投资实现逐月回升。全面启动国土空间规划编制，大力推动昆玉同城化发展，新型城镇化建设统筹推进。

截至2020年底，玉溪人均生产总值突破1万美元，城乡居民人均可支配收入位居全省第二位，各县（市、区）生产总值均突破百亿元。（玉溪日报 记者金宏森  唐雯霖）