新闻发布会现场。记者上官艳君 摄
4月27日,昆明市自然资源和规划局召开新闻发布会,记者了解到,昆明市决定自4月20日起,在全市行政区域内全面启用“昆明2000坐标系”。
据了解,“昆明2000坐标系”是昆明市唯一合法的相对独立的平面坐标系统,与2000国家大地坐标系有严密的转换关系。自2021年4月20日起,在昆明市行政区域内从事测绘地理信息及其相关活动,应使用昆明2000坐标系。自2022年4月20日起原有昆明地方坐标系全部停止使用。昆明2000坐标系与现行地方坐标系转换、衔接的过渡期为一年,现有各类测绘地理信息成果和地理信息系统,应在过渡期内转换为昆明2000坐标系,过渡期期间不收取转换费用。
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为什么要启用昆明2000坐标系?
据了解,我国自2008年7月1日起启用2000国家大地坐标系,过渡期为8-10年。2017年3月,原国土资源部、国家测绘地理信息局联合发文《关于加快使用2000国家大地坐标系的通知》,明确2018年7月1日起全面使用2000国家大地坐标系。2018年12月,自然资源部发布“自然资源部关于停止提供1954年北京坐标系和1980西安坐标系基础测绘成果的公告”,按照全面推行使用2000国家大地坐标系的要求,决定自2019年1月1日起,全面停止向社会提供1954年北京坐标系和1980西安坐标系成果。
2018年7月昆明市已全面使用2000国家大地坐标系。但由于我市地形起伏大、全市高差显著的地域特点,我市仍需建立一套与2000国家大地坐标系有联系的地方坐标系,而我市广泛使用的2004昆明坐标系和1987昆明坐标系是与1980西安坐标系、1954北京坐标系有联系的地方坐标系,我市需建立经国家批准的与2000国家大地坐标系有联系的地方坐标系。
根据自然资源部批复并报请市政府同意后,昆明市自然资源和规划局于2021年4月20日发布通知:“昆明2000坐标系是昆明市唯一合法的相对独立的平面坐标系统,与2000国家大地坐标系有严密的转换关系”、“自2021年4月20日起,在本市行政区域内从事测绘地理信息及其相关活动,应使用昆明2000坐标系。自2022年4月20日起原有昆明地方坐标系全部停止使用。”、“昆明2000坐标系与现行地方坐标系转换、衔接的过渡期为一年,现有各类测绘地理信息成果和地理信息系统,应在过渡期内转换为昆明2000坐标系”。
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新坐标更快速更智慧
目前,昆明市使用的两套地方坐标系1987年昆明坐标系是原市规划局在1980年左右建设的、2004昆明坐标系是原国土局在2004年建设的,都是与1954北京坐标系和1980西安坐标系相联系的地方坐标系统。
随着昆明市城市建设的迅猛发展、测绘技术的不断进步,以及2000国家坐标系的正式启用,对我市这两套地方坐标系进行整合,升级改造建设成为与2000国家大地坐标系相联系的、法定且唯一的地方坐标系势在必行。
昆明市自然资源和规划局党组成员、副局长梁源原介绍,昆明2000坐标系是基于2000国家大地坐标系的全市统一测绘平面基准,采用目前先进的测绘科技手段,严格按照各项测绘规程规范,结合昆明市实际情况,建设的一个基于国家测绘基准体系下的集法定、高精度、三维、动态、实时于一体的昆明市现代测绘基准体系,既满足城市规划、工程建设的需要,同时也消除信息孤岛,保证测绘地理信息成果的共享与服务,对昆明市经济社会发展、生态文明建设等工作具有重要的意义。
市自然资源和规划局在建立昆明2000坐标系的时候,本着“能利用的全利用、可转换的均转换、能整合的全纳入整合”的原则,对两套地方坐标系进行了全面整合、改造,建立了有平面、高程和重力控制网的高精度三维框架网和基本网的现代测绘基准体系,即与国家2000大地坐标系严密的转换关系的全市统一的地方坐标系——昆明2000坐标系。
昆明2000坐标系通过“一张网”控制,建立了性能稳定、功能齐全、现势性强的昆明市现代测绘基准。现代测绘基准的建成,可为昆明市数据基准的统一,“多规合一”落图、“三条控制线”划定、自然资源管理等工作的有序推进提供强有力的基础保障,是顺应国家基础测绘发展趋势,落实测绘地理信息“十四五”规划,提升测绘地理信息保障服务能力的必然要求。
昆明2000坐标系的建立和启用,将彻底结束多年以来我市地方基准不统一的现状,是在测绘地理信息领域推进“放管服”改革,推动测绘成果共享应用,真正实现部门间成果共享互认,避免重复测绘,有效激发测绘市场活力,优化营商环境的重要举措。
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提供高精度坐标控制服务
昆明市卫星定位综合服务系统(以下简称KMCORS)是昆明市现代测绘基准体系建设的一项十分重要的内容,市自然资源和规划局整合了原市国土局14个CORS基准站和原规划局11个CORS基准站,对2个控制中心进行了整合,同时经省自然资源厅批准,利用了昆明市行政区域范围外曲靖、玉溪、红河、楚雄13个CORS基准站点和1个国家CORS基准站点,建立了KMCORS统一的基准站位、控制中心和服务平台。
建成后的KMCORS全部站点均接入云南省卫星定位综合服务系统,共享云南省的CORS数据,实现与云南CORS数据处理、控制中心的互联互通、数据共享,是云南省卫星定位综合服务系统在昆明地区唯一的CORS基准站网。经试运行,KMCORS测试精度可靠,形成了基于2000国家大地坐标系的现代昆明空间坐标框架,实现了昆明市卫星导航定位一站式服务。可在昆明市全域范围内提供多种精度、多种模式的导航和定位服务,为全市基础测绘、自然资源管理、城市规划建设、环境预报及防灾减灾、交通、水利、电力等研究应用提供高精度、实时的测绘服务,满足昆明市社会经济发展对卫星定位综合服务的需求。2020年11月,昆明市卫星定位综合服务系统整合项目已经过专家验收。
昆明2000坐标系是基于2000国家大地坐标系椭球的基本参数,以长度变形不超过2.5厘米每公里的有效覆盖范围最大化为原则,综合利用昆明市现有成果数据,采用椭球膨胀法建立确定了一条中央子午线和5个投影面,全面满足昆明市高差起伏大,地形变化复杂的地域特点,可为全市2.1万平方公里范围内提供高精度坐标控制服务。
目前,昆明市现代测绘基准建设(一期)项目已完成,形成了昆明2000坐标系建立计算、二等水准、一等重力、平面控制、坐标转换计算共五类成果。为充分利用了昆明市的现有测绘资源,我们在建设昆明2000坐标系时,对1987昆明坐标系的各类控制成果 、2004昆明坐标系GPS C级网的控制点进行了实地踏勘,对地面水平位移、沉降和破坏损毁的点进行了优化,经过反复对算、解算、校算,建立了昆明2000坐标系与1987昆明坐标系、2004昆明坐标系的转换关系。
2020年12月,昆明市现代测绘基准建设(一期)经云南省测绘产品检测站检验检测,成果质量判定为“批合格”。
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省内首家设置大地坐标原点标志
据昆明市自然资源和规划局测绘与地理信息管理处处长何永健介绍,昆明2000坐标系的建设,充分汲取了现行地方坐标系的丰富成果,前沿测绘技术和创新设计,形成的成果更加完善,更加先进,也更符合昆明市经济社会发展需求。
昆明市属于高原,地势起伏较大,最高达到4000多米,最低700米,呈现低纬度、高海拔、高落差的地形特点,同时城镇建设分布较散。以上特点加大了昆明2000坐标系的建立难度,对相关技术也提出了更高要求。为此,昆明市自然资源和规划局多次组织专家咨询、论证,攻坚克难,采用数字高程模型和城镇所在地加权的方式对坐标系中央子午线、投影面进行优化设计和计算,最终建立了有1个中央子午线(102度45分)和5个投影面(分别是1900米、2700米、2230米、1490米、1100米)的昆明2000坐标系,覆盖昆明市100%乡镇级政府所在地和昆明近80%的市域面积。用最少的投影面解决了昆明市近3500米落差的地方坐标系多投影面选择困难问题。
同时,引入了国家陆态网CORS站,以及周边相邻州市CORS站,作为维持昆明2000坐标系构架的基准之一,加上昆明市卫星定位综合服务,保证昆明2000坐标系的运行维护更加稳定。
昆明2000坐标系平面基准的起算数据,率先采用了2019年“国家现代测绘基准建设”项目成果及“全国卫星导航定位基准站站网平差”项目成果,同时,昆明也是首个在高程基准上使用2016年“国家现代测绘基准数据处理国家高程控制网平差项目成果”作为起算数据的省会城市。
昆明2000坐标系建立了一等重力基准,是云南省唯一一个地方坐标系涵盖了重力基准的城市,使用的重力起算数据是在国家重力基准点上最新测量的绝对重力值数据,为高原地区似大地水准面精化提供了重力保障。
昆明2000坐标系建设项目设计和研发了测绘成果坐标转换系统,有效解决了我市现有测绘成果数据向昆明2000坐标系转换的问题,坐标转换参数的计算经过海量数据反复验证,保证了坐标转换误差控制在正负5厘米之内。设计的坐标转换流程,经过了我局下属多个部门的试运行,进行了多次优化和完善,成果坐标转换软件能够实现成果高精度、高效率、多格式的坐标转换,大大提高了昆明2000坐标系启用后的测绘成果转换服务效率。
昆明2000坐标系在盘龙区羊街小井田村设置了昆明市大地坐标原点标志,为市民提供了对昆明市现代测绘基准直观认知的场所,丰富了测绘地理信息科普的内容。(昆明信息港 记者上官艳君)