《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）将于10月11日至24日在昆明举办。承办COP15，是党中央交给云南的一项重大政治任务，要站在展示我国生态文明建设成就的高度，突出绿色、安全、智慧理念，充分展示习近平生态文明思想生动实践，集中展现生态文明建设排头兵成效，全面展示生物多样性保护成果。要坚持最高标准，全力以赴、精心筹备，把大会办成具有中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界的国际盛会，通过大会探索人与自然和谐共生之路，共商保护生物多样性大计，同奏全球可持续发展交响乐章。
深刻认识办会的重要意义
《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity，简称CBD）是联合国环境与发展进程中一个最具有影响力的国际环境公约，定期举办CBD缔约方大会，是CBD的最高议事和决策机制，努力把《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15）办成一届具有里程碑意义的国际盛会，不仅有助于推动全球生态治理迈上新台阶，而且有助于为推动全球治理共享中国经验，为全面展示云南、昆明生物多样性保护成效提供重要平台。
有助于推动全球生态治理迈上新台阶。当今世界，全球物种灭绝、生物多样性丧失和生态系统退化速度不断加快，对人类生存和发展所构成的生态风险和生态挑战日益严峻，新冠肺炎疫情的暴发和全球蔓延再一次警示我们，地球是生命之母，人与自然是生死与共的生命共同体。COP15以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，聚焦全球生物多样性丧失、气候变化、土地退化、粮食安全、传染病流行、人类健康等人类面临的共同挑战，总结过去十年全球生物多样性保护工作经验，绘制未来十年全球生物多样性保护蓝图，有助于树立地球村意识，强化全球社会理念，加强沟通与协调，搁置分歧和争议，凝聚共识和力量；有助于保护其余完整的自然区域，恢复退化的土地和栖息地，呵护现有土地、森林、海洋和粮食系统，保护自然生态；有助于实现全球生态治理三个目标，即保护生物多样性、可持续地利用其组成部分，以及公平分享利用遗传资源的惠益，造福人类社会，推动全球生态治理。
为推动全球生态治理共享中国经验。面对全球环境治理前所未有的困难和挑战，作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国站在对人类文明负责的高度，为共同构建人与自然生命共同体、推动全球生态治理分享中国经验。坚持人与自然和谐共生的社会主义生态文明理念，以自然为本为根，尊重自然、顺应自然、保护自然；坚持绿色发展理念，以绿水青山就是金山银山为指针，遵循保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；坚持系统治理，视山水林田湖草沙为不可分割的生态系统，在尊重生态系统规律、维护生态平衡的基础上不断增强生态系统循环力；坚持以人为本，把生态环境保护同各国人民对美好生活的向往、对优良环境的期待、对子孙后代的责任结合起来，同发展经济、创造就业、消除贫困协同起来；坚持多边主义，主张以国际法为基础、以公平正义为要旨、以有效行动为导向，主张携手合作、持之以恒、重信守诺，坚决反对相互指责、朝令夕改、言而无信；坚持共同但有区别的责任原则，照顾和尊重发展中国家在生态治理上的特殊困难和关切。
为全面展示云南、昆明生物多样性保护成效提供重要平台。云南是中国乃至全球生物多样性最突出的地区之一，素有“动植物王国”“物种基因库”的美誉。经过多年不懈努力，云南、昆明生物多样性保护取得了骄人的成效，尤其是在生物多样性保护路径与机制方面，云南不仅在全国率先开展极小种群物种拯救保护、野生动物肇事补偿、国家公园新型保护模式等一系列开拓探索，更进行了包括跨境生物多样性保护、林业科技“双十行动”、建立较为完备的林业种质资源保存体系等创新实践，使“人与自然和谐共生”在彩云之南不断从愿景变为现实。努力把COP15办成一届具有里程碑意义的全球环境治理大会，把大会办成中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界的国际盛会，有助于全面展示云南、昆明生物多样性保护成效，有助于推进云南争当生态文明建设排头兵，将全面提升云南特别是昆明的国际知名度、影响力，进一步让世界了解昆明、让昆明走向世界。（昆明日报 特约评论员李彦龙）
借大会提升昆明 “国际范”
充满“国际范”的大会——联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）即将在昆明举行。这是一扇昆明与世界直接对话的窗口。来自世界各地的嘉宾将近观昆明，而昆明也将向世界多方位展示自己的城市建设风采以及保护生物多样性的经验与成绩，提升自己的“国际范”。
COP15的国际范来自于《生物多样性公约》的国际影响。生物多样性是支撑人类现在和未来福祉的重要基础，因此该公约对人类发展的重要意义不言而明。1993年公约正式生效，旨在保护地球生物资源。公约具有国际法效力，也是生物多样性领域重要的国际制度，它代表了国际社会在某一领域所达成的共识、愿景和目标，是全球生物多样性治理的重要组成部分。《生物多样性公约》的目标广泛，涉及生物多样性保护、生物多样性组成成分的可持续利用，公平合理共享遗传资源的商业利益和其他形式利用等，规定了缔约方在相关领域的行为原则和义务，特别是对快速发展的生物技术领域，如技术转让、生物安全、惠益共享等方面做出了重要规定。其次，公约本身从国际法层面规范了各个国家的行为。全球近200个国家在该公约上签字，彰显了缔约国在生物多样性等相关领域的政治意愿、承诺、决心、能力和责任等。即将在昆明举行的COP15，是履行《生物多样性公约》的最高决策机构，大会将通过一切有关《生物多样性公约》的重大决定，也最能反映缔约方和国际社会当下有关生物多样性的最重要关切、分歧与共识。最后，此次缔约方大会也是全世界在遭遇新冠肺炎疫情之后，首次共同探讨生物多样性的高规格国际会议，更凸显了此次大会主题“生态文明：共建地球生命共同体”的重要意义。
COP15国际范十足的另一个原因在于其形式。大会规模大、级别高。缔约方大会每两年举办一次，此次将确定2020年后全球生物多样性框架，制定2021—2030年全球生物多样性目标。在联合国2030可持续发展议程框架下，从现在开始到2030年是实现相关可持续发展目标的关键10年。缔约方大会形式丰富，包括正式会议、边展览等。届时，有来自196个缔约方、联合国相关机构、国际组织、国家领导人和代表参加。昆明作为承办城市，有绝佳的机会向世界各地的来宾展示形象。
借着这样高规格的盛会，昆明也能从多个角度展示并提升自己的“国际范”，比如在生物多样性的专业国际范、疫情下城市综合治理的国际范、城市发展过程中文明积淀的国际范等。举办COP15，昆明有自己独特的本土优势。昆明一定意义上代表着云南，云南各类群生物物种数均接近或超过全国的50%，是中国乃至全球生物多样性最突出的地区之一，最近频上热搜的“蝴蝶大爆发”和“滇金丝猴种群数量增加”是云南“动植物王国”“物种基因库”的现实写照。独特的自然资源优势也激发了云南在保护生物多样性上的前沿实践。例如，云南出台并施行了我国第一部生物多样性保护的地方性法规，建成了“中国西南野生生物种质资源库”，率先实施极小种群物种保护行动等，并建立了各类自然保护区166个。因此我们完全有理由相信，昆明有能力通过这次大会，做好自己、云南和中国在生物多样性领域实践与经验的宣传展示。同时也有理由相信COP15在联合国可持续发展框架蓝图下留下重要痕迹的同时，昆明也将在不断提升自己的“国际范”，以及推进生物多样性和可持续发展进程中积淀下宝贵的遗产。（昆明日报 特约评论员杨敏）
通过办会全面提升城市品质
当前，随着中国经济发展从数量追赶进入到质量追赶阶段，城市建设也由过去粗放式管理时代进入到品质提升的新时期。城市品质本身有着质的规定性，在以人为本的理念引导下，以稳定而内涵式的发展要求来完善城市各项功能、提升人民幸福指数，是建设一座品质城市的题中之意。COP15即将在春城昆明举行，要同心协力办好大会，必须抓住昆明全面提升城市品质的历史机遇。
通过办会全面提升城市品质，是回应城市居民对于美好生活需要的必然要求。什么是好的品质？如何定义一座城市是“品质城市”？问题最终的答案，还是要以人民群众的需求和切身感受来回答。生活环境美化程度、城市交通便捷程度、安全稳定保障程度、市民文化繁荣程度、公共空间可利用程度等，都与所有城市居民生产生活质量的提高息息相关，是每一个享受城市发展福利、同时又为城市发展贡献智慧与力量的群众都理应得到满意回答的问题。党的十九大对我国社会主要矛盾作出了新的论断，在当前和接下来很长的一段时期里，为人民日益增长的美好生活需要创造物质、精神方面的条件，是党和国家工作的重点，这自然也是一座城市的重点工作。因此，借由COP15举办时机，昆明可以有效地回应城市居民对于美好生活的需要，在工作部署、方案策划、行动指南下做足功夫，将顶层设计和问计于民结合起来，真正展现出一座现代化品质城市的独特魅力与气度风采。
通过办会全面提升城市品质，是遵循城市发展内在规律及推进城市转型的必然要求。城市发展有其相应的规律可循，并不是简单的建造高楼大厦、扩大城市面积、增加常住人口就够了，而应该是在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府职能的前提下，对城市进行产业结构调整与升级、加快城市与乡村的融合发展、提升城市文化品位和价值、树牢生态文明的理念，最终实现对创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的落实，进而令城市发展实现从必然王国向自由王国的飞跃，达成城市历史的自觉建构。COP15作为一次世界级的大会，将迎来各国的嘉宾、迎来世界的瞩目，也必将成为昆明在自身城市发展中具有里程碑意义的转型之机和品质升级之机，成为昆明走向世界、世界了解昆明的良好平台。
通过办会全面提升城市品质，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，核心指向是人与城市的关系，其中又包含了经济、社会、生态等方面的统筹协调发展问题，内容繁杂而庞大，但却因为关系着人民安居乐业及社会和谐稳定，不容回避、不能马虎，必须以国际化、规范化、精细化的管理，来确保城市治理体系和治理能力足以胜任起承办COP15的光荣使命和历史重任，给这次“没有补考机会的大考”以一份成绩优异的答卷。在此过程中，昆明市作为承办城市，要抓住机遇，以高水平、高质量、高标准来明确提升城市品质的目标、创新城市治理的方式和工具、完善城市品质的评价体系、制定城市治理的规章制度，综合用力、全方位着力、统筹式推进，确保COP15各项筹备工作有序开展，抓住机遇，迎接挑战，取得圆满。（昆明日报 特约评论员朱静雅）
把筹备大会作为“头号工程”
举办高端国际会议是衡量一座城市国际化发展程度的重要指标,也是昆明建设区域性国际中心城市必不可少的有力支撑。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会是继1999年世博会以后，在昆明举办的又一次国际性盛会，将对中国乃至全球的生态建设和经济社会发展产生深刻影响。
省委常委、市委书记程连元多次强调，承办COP15是党中央交给昆明的一项重大政治任务，既为全面展示中国生物多样性保护成果提供了重要平台，也为云南特别是昆明提升国际知名度、影响力，让世界了解昆明、让昆明走向世界，带来重大机遇。
肩负光荣使命，勇担历史重任，奋力担当作为。COP15举办地确定为昆明后，全市上下迅速行动，把筹备盛会作为“头号工程”，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风高标准、高质量、高水平推进各项筹备工作。
为顺利推进会议筹备，设立了专门的会议管理机构，从政府层面推动形成了成熟的会议管理体制机制。COP15筹备办按照《东道国协议（草案）》和国家执委办要求，充分借鉴国内外举办大型国际性会议的成功经验，先后制定了《工作规则》《财务管理办法》《固定资产管理办法》等规章制度、总体工作初步方案和14个工作部具体工作方案，先后多次召开省、市筹备工作领导小组专题会议，市筹备工作专题调度会，市筹备工作领导小组会议等，对各项工作进行深入研究、精心部署。
COP15筹备突出“绿色、安全、智慧”特点，打造昆明绿色城市品牌。通过实施绿色交通、绿色住宿、绿色会场、绿色宣传等一系列减排措施，将可持续发展理念贯彻到会议筹备、举办和收尾全过程。同时，按照《生物多样性公约》秘书处、国家执委办和省筹备办的要求，持续做好COP15“碳中和”工作，目前已编制完成《COP15碳中和行动工作方案》。
借盛会契机，昆明按照国际化、规范化、精细化标准全力提升市容市貌，先后开展了以“四化”和“四治”为重点的市容环境综合整治提升攻坚行动，在完成主城区62条重要城市道路整治提升任务的基础上，制定《COP15昆明市市容环境保障提质提升工作实施方案》，现正按照确定的50项整治任务推进市容市貌、道路提质提升工作，重点强化对会议场馆、酒店周边道路等重点区域的环境整治，进一步美化昆明城市环境，营造中国春城新气象。
同时，昆明市积极营造群众参与氛围，形成“人人知晓、人人参与”的强大合力。为增强公众生物多样性保护意识，昆明先后开展了多个生物多样性保护专项行动，组织完成生物多样性保护环保公益海报征集大赛，开展“生物多样性主题科普展”“保护生物多样性，春城市民在行动”“生物多样性夏令营”等主题活动，并大力推进基层志愿组织规范化运营，为COP15志愿服务做好人员储备。
办好一次会，搞活一座城。COP15筹备和服务保障工作是一次“没有补考机会的大考”，对昆明发展是一次千载难逢的重大机遇。唯有全市上下共同努力、人人参与，才能把COP15办成具有中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界的国际盛会。（昆明日报 特约评论员溪瀛）
牢固树立“一盘棋”思想
高标准、高质量、高水平办好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），全力以赴落实习近平总书记向世界发出的“春城之邀”，是党中央交给云南、交给昆明的一项重大政治任务，而承办这样一个规模大、出席政要多、会期时间长的国际盛会，也是昆明大幅提升国际化程度，高质量推进区域性国际中心城市建设的巨大机遇。职责神圣、使命光荣，COP15如今已经开始进入倒计时，各项筹备工作也到了最后关头，如此更需要牢固树立“一盘棋”思想，踢好“临门一脚”。
毫无疑问，COP15筹备工作是一个庞大的系统工程。筹备COP15涉及生物多样性展览展示、市容市貌、城市道路及会场周边环境改造提升、会务及接待、安全保卫、服务酒店、交通保障、智慧城市、主题晚会、医疗卫生、食品安全、宣传报道等众多内容。哪怕只是会务保障这一项，同样涉及通信网络、硬件设施、发言排队系统、同传系统、商务中心、注册中心、招待宴会等诸多工作细节。要顺利推进纷繁复杂的各项筹备工作，又怎么离得开“一盘棋”思想的统筹指引？
牢固树立“一盘棋”思想，就是要在统一领导下统一意志、统一思想、统一行动。全市各级各部门和广大党员干部要始终秉持高度的政治自觉和使命担当，深刻认识到筹备好生物多样性大会，事关国家形象，体现大国担当，同时也是让昆明走向世界、让世界走近昆明的绝佳机会。要进一步加强组织领导，增强做好筹备工作的责任感、紧迫感，把工作抓细、抓实、抓到位，强化统筹协调，定期开展调度，确保COP15各项筹备工作扎实有序推进。
而在具体的执行过程中，一方面对于本地区、本部门、本单位的职责，要积极履行到位，不能留有死角，更不能出现隐患，要充分扮演好各自的角色。另一方面各地区、各部门、各单位也要学会协同作战，相互之间要加强沟通协调，密切配合、积极补位，宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步形成空隙。以生物多样性展览展示为例，如何用人们听得懂且愿意听的方式向外界展现昆明乃至云南丰富多样的生物资源，充分展示生物多样性保护的实践经验和成果，以便进一步增强人们的生态环境保护意识，加大生物多样性保护力度，推动生物多样性领域共建共治共享体系建设，显然离不开有关部门、专业机构、新闻媒体、教学机构等共同努力。
把COP15办成中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界的国际盛会，是我们对外作出的郑重承诺，由此意味着，我们要以筹备好生物多样性大会为目的，在展现生物多样性保护和生态文明建设成果的同时，对整座城市综合服务能力、城市治理水平、城市形象和魅力等来一次集中提升、集中展示，并且将其影响作用深刻融入到城市运行的肌理脉络，具体到生产生活的方方面面。
同心山成玉，协力土变金。我们坚信，只要我们再接再厉，按照既定的时间表、路线图、任务书一步一步落实下去，心往一处想、劲往一处使，共同把各项筹备工作衔接好、开展好，全面提升城市品质，就一定能确保COP15顺利举行、圆满成功，完成好光荣使命，让人们看到昆明不一样的风景、风情，让春城之美惊艳世界。（昆明日报 特约评论员刘淼）
以崭新面貌迎接国际盛会
国家主席习近平向世界发出的“春城之邀”，让昆明全市人民倍感振奋、深受鼓舞。昆明作为COP15的承办城市，以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实国家和省的重要安排部署。全市上下迅速行动，奋力担当作为，以扎实的工作作风稳步推进各项筹备工作。面对日益临近的会期，昆明市做好“奔跑”姿态，迈出稳健步伐，开始了最后的冲刺，努力以崭新的面貌迎接国际盛会，力争把COP15办成一届具有里程碑意义的全球环境治理盛会。
按照国际化、规范化、精细化标准，扮靓“城市客厅”，展现中国春城的独特魅力。持续开展以美化、净化、绿化、亮化，即“四化”和治乱、治污、治差、治堵，即“四治”为重点的市容环境综合整治提升攻坚行动，强化对交通主干道、会议场馆、酒店周边道路等重点区域的环境整治，按照国际化、规范化、精细化标准，提升城市品质，实现“环境净化、交通顺畅、生态优美、舒适宜居、安宁和谐”的城市管理目标。精心筹划生物多样性展览展示项目，组织好中国·昆明立体花坛大赛，加快推进云南民族村、世博园以及7大城市公园提升改造，着力提升景观颜值，充分展现中国春城的独特魅力，最大限度地提高昆明的美誉度。
突出“绿色、安全、智慧”办会原则，贯彻可持续发展理念，打造“宾至如归”的春城温度。将可持续发展理念贯彻到会议筹备、举办和收尾全过程。按照《生物多样性公约》秘书处、国家执委办和省筹备办的要求，持续做好COP15“碳中和”工作。开展绿色城市建设，实施绿色交通、绿色住宿、绿色会场、绿色宣传等一系列减排措施，配备好以新能源、清洁能源为主的大巴、中巴以及小型车辆作为大会服务保障用车。细化安全保障应急预案，打造闭环式整体防控格局。严格疫情防控要求，在会场布置、酒店住宿、餐饮卫生等方面积极落实COP15防疫方案。提高城市管理科学化、数字化水平，加快推进智慧城市建设，在已完成9000多个5G基站建设的基础上，实现大会场馆、地铁站、高铁站、机场、会议酒店、主城区5G网络覆盖。
抓住机遇当好东道主，用好盛会平台，让“春城昆明”美名被世人传颂。以全面展示我国生态文明建设成就的高度，严格落实承办职责，精心做好各项工作。用好盛会平台，充分展现云南生物多样性保护、脱贫攻坚乃至经济社会发展的历史性成就，让世界感知云南、感知中国发生的翻天覆地变化。营造浓厚氛围，切实当好东道主，做好盛会知识的视频图片和公益广告宣传，营造昆明传统文化氛围，把昆明人热情好客的氛围多层次、多角度地呈现在世人面前，全面展示本地居民的文化多样性，展示传统文化和传统资源互利共享成果。届时，让国内外宾客充分体验生态环境优美、民族风情多彩、历史文化悠久的美丽昆明，让“春城昆明”这一美名被更多的人所传颂。
“春城昆明呀火树银花，载歌载舞呀欢迎远客，金马奋蹄呀碧鸡高鸣，唛唛散散呀啊哈嘟呀……”正如云南民歌《啊哈嘟呀》所表达的云南各族人民的心声一样，昆明市将以最充足的准备、最靓丽的风采、最诚挚的热情喜迎来自全球的嘉宾，迎接《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的举办，力争把大会办成具有中国气派、云南特色、春城风貌、惊艳世界的国际盛会。 （昆明日报 特约评论员雅阅）
