昆明信息港讯 记者高菁徽 通讯员李依阳 5月31日，据中国（云南）自由贸易试验区昆明片区工程建设项目“先建后验、拿地即开工”专题新闻发布会称，自贸试验区昆明片区探索实行“先建后验”管理新模式，深化落实“放管服”探索改革，破除审批制度藩篱，为企业抢时间，为审批流程再“瘦身”，提高压减审批的“含金量”。

“先建后验”是指项目业主依法取得工商营业执照、备案或核准、明确选址并出具规划设计条件、土地成交确认书等文件后，由项目业主按照自贸试验区昆明片区职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺书，依法依规自主开展项目设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的便捷高效、责任明确的制度。

据了解，自贸试验区昆明片区“先建后验”相比以往的建设手续办理模式来说，大大缩短了建设投产周期，项目业主可在建设的同时办理相关手续，而不必像以前一样等到办完所有手续后才开始建设；优化了工作方式，部门联动由串联变为并联，实现协同办公，缩减验收时间和关卡，提高工作效率；以企业需求为导向，让项目能够尽快建成投产，把握市场先机，创造发展空间。

按照园区《工程建设项目“先建后验”改革试点实施办法》的要求，企业提交申请后，各部门分阶段并联审批，同步办理规划、环评、人防等手续，经过相关部门集中预审并发放《建设标准要求及注意事项告知书》，企业提交承诺书到取得项目施工通知单后进场施工。以往办理各项审批手续时限约为270个工作日，符合条件的项目现在10个工作日即可办理完成“先建后验”，降幅达到96%，大大节省企业时间，加快施工进度，提高建设效率。

截止5月，自贸试验区昆明片区已受理纳入“先建后验”管理新模式项目13个，涵盖新能源、科研、医药和康养等多个新兴产业。制度创新成果迅速反映到经济指标上，自去年“先建后验”管理新模式实行以来，试点项目已有4个达到固定资产投资入库标准，助推区内项目建设成效显著，2020年四季度全区固定资产投资额同比增长21.39%，2021年一季度同比增长22.7%，为片区经济快速增长提供动力。

新闻多一点：“先建后验”办理流程

（一）申请与受理

“先建后验”申请（1个工作日）。属于“先建后验”适用范围内的投资项目，由建设单位根据申请条件自愿向“先建后验”领导小组办公室提出申请，办公室设在经济发展局，由其负责受理和资料审查。2.预审（6个工作日）。根据项目业主申请及提供资料，经济发展局将材料转交给规划建设局、社会事务局、生态环境分局、街道办事处等部门进行项目预审核，召开预审批咨询会，对于同意纳入“先建后验”管理新模式的项目，在管委会官网及政务服务网进行为期3个工作日的公示，并出具预审意见，将预审意见和《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》反馈给项目业主。

（二）承诺与公示

承诺（3个工作日）。项目业主收到预审意见和《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》后，3个工作日内向经济发展局提交《云南自贸试验区昆明片区（昆明经开区）投资项目建设“先建后验”承诺书》，做出具有法律效力的承诺，出具法律意见书，经建设单位法定代表人签订承诺书并加盖单位公章后，报经济发展局备案，经济发展局及时将承诺备案情况告知各预审部门，并在云南信用公共服务平台向社会进行发布。规划建设局根据承诺书核发工程建设项目“先建后验”施工许可文件，项目业主即可自主依法依规开展建设。

（三）建设与监管

在建设过程中，项目业主根据承诺事项和准入条件、标准依法依规自主开展项目建设。在项目竣工之前完善规划、环评、工程建设、节能、防雷、消防、民防等手续。2.自贸区昆明片区相关部门要对项目进行全过程跟踪服务与监管，指导项目按照相关标准进行施工，完善相关手续，并对是否按承诺标准、设计要求开展施工进行监管服务。

（四）验收与发证

1.建设单位按照承诺内容，在工程完工验收前，完善相关审批手续。项目完成建设后，向规划建设局以报告形式提出申请验收，由规划建设局组织相关部门进行联合验收（6个工作日）。

2.对验收合格的建设项目，由自贸区昆明片区相关管理部门在规定期限内分别发放相关行政许可文件及证照。