省政府新闻办日前举行《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》政策解读新闻发布会，邀请省级有关部门和昆明市共同解读《若干意见》的有关情况并回答记者提问。《若干意见》的印发实施，是贯彻落实省委、省政府昆明现场办公会精神的重大举措，为昆明实现高质量发展提供强大政策支撑。

围绕大局谋发展

近年来，昆明市经济综合实力显著提升，始终担当领跑全省经济的“火车头”。2020年，全市经济总量达6734亿元，高于缅甸、老挝等5个东南亚国家，在全国27个省会城市中的排名从第17位提升到第12位，实现历史最高排位；人均GDP达到1.4万美元以上。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额对全省的年均贡献率分别超过28%、29%、40%。

省发展改革委相关负责人介绍，《若干意见》“跳出昆明看昆明”，注重提要求与给支持并重，体现出“置身全局大局谋昆明发展、聚焦短板弱项定重点任务、围绕破解关键制约提支持举措、建超常规机制促上下联动”四个主要特点，提出了3大板块8个部分29条具体意见。

拉高标准谋发展。为进一步提高昆明在全省的经济首位度，《若干意见》中提出的昆明发展定位、发展目标，对标的是先进省会城市，并从全省、全国、南亚东南亚三个层面出发，把昆明建成中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。

锚定目标促发展。《若干意见》设定了昆明到2025年和2035年的发展目标：到2025年，昆明经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，培育形成新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强。

破除制约强发展。《若干意见》从“地”“水”“钱”“人”等方面提出了含金量较高的政策措施，进一步抬高昆明未来发展的“天花板”。

塑造竞争新优势

实现昆明高质量发展，尤其需要补齐短板弱项，塑造竞争新优势。《若干意见》结合昆明当前发展中特别突出的产业空心化、城市建设滞后、民生短板较多等问题，把大抓产业发展、推进城市建设10大工程、改善社会民生作为主要任务，并提出了推进方向、具体措施、进度目标。同时，要求省直部门主动支持服务，提出超常规措施确保各项任务落实，力度前所未有。

聚精会神抓产业，千方百计发展战略性新兴产业。聚焦引领全省世界一流“三张牌”走深走精走长，做强新材料产业，推动大健康产业成为全球品牌，高标准建设数字社会等，重点发展新材料、大健康、数字化三大产业。同时，还将高标准建设中国（昆明）知识产权保护中心和原创认证保护中心，增强创新辐射带动力。

大手笔改造建设，精细化管理城市。将以畅通工程、城区内涝治理工程、城中村改造工程、绿化工程等的实施，加快构建“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局。

在生态保护治理和改善社会民生方面，将通过严格管控滇池生态保护红线，坚决拆除一级保护区内违法违规建筑等，彻底改变环湖开发、环湖造城格局。加快幼儿园、中小学、高校扩容提质，加快推进国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心等重大项目建设，深入开展国家级医养结合试点，尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖。

强化保障抓落实

有“真金白银”的政策支持，更有超常规的机制保障。《若干意见》明确了昆明高质量发展的资源要素保障、组织领导保障、推进机制保障。

人才引进上，将对省级以上创新平台建设、科技成果转化等方面加大奖补力度。同时继续赋予昆明市和滇中新区部分用地审批权限，将城镇低效用地线下挂牌交易方式延期至2025年。在省对下财政体制改革中，加大对昆明倾斜支持力度。从昆明统筹土地出让收入计提用于全省农业农村发展的资金，优先用于支持昆明乡村振兴。对于昆明迫切需要，且能有效承接的省级行政权力存项，除涉及公共利益平衡和重大公共安全等必须由省级实施的事项外，能下放的一律下放。

由省委、省政府主要领导担任组长的滇中城市群领导小组，每两个月听取一次推进情况汇报；领导小组执行副组长每半个月听取一次专题汇报，力度前所未有。

昆明市有关负责人表示，昆明将按照《若干意见》明确的发展方向和路径，重点从六个方面抓好贯彻落实，着力加快工作推进、夯实产业基础、加强城市建设、改善生态环境、优化发展环境、凝聚发展合力，奋力当好云南高质量发展的火车头和排头兵。（云南日报 记者茶志福 谭雅竹）