昆明五华区街头将出现女性城管执法小分队了，这是昆明树立城市管理执法队伍新形象的一次尝试，也是在城管工作中探索施行首违不罚的柔性执法模式。近日，昆明市市容环境整治提升工作领导小组综合协调办公室正式印发《昆明市开展市容环境“十大”整治活动提升城市形象行动方案》，提出开展市容环境“十大”整治行动，全力提升城市形象，充分展现中国春城美丽形象。其中，在人流密集的步行街、旅游景点，如南屏步行街、翠湖等占道经营、散发小广告等问题突出的地方，建立“首违不罚、次违警告、三违处罚”的执法模式，并由五华区探索成立女子柔性执法小分队的行动，尤其令人关注。

近年来，全国多个城市积极推行柔性执法，景洪市城市管理局女子执法中队更是早在2019年10月就已组建，各地都在积极探索人性化执法方式，走出一条柔性执法的城市管理新路径。综合各地实行下来的情况来看，女性执法队并非城市形象的“花瓶”，而是能切实提升城市管理柔性执法的效果。景洪市城管局数管大队队长李倩介绍，“女城管队员身上自带‘温柔’特质，能改变男性城管给人缺乏亲和力的‘铁面’形象，更容易减少执法过程中的矛盾冲突，也更容易让市民接受和支持城管的工作。”女性耐心、细心和暖心的特点融入到城管执法工作中，对于日常的占道经营、乱摆卖等现状，女性的温柔沟通方式更容易被接纳，也更有利于执法工作的开展。除了发挥女性性格特质，柔性执法的关键还在于制度配合，“首违不罚、次违警告、三违处罚”的执法模式，可以减少现场矛盾。该制度的实施意味着给予市场主体自我纠错、知错就改的空间，更加凸显行政执法的出发点是服务好、保护好市场主体，不至于因为一次轻微的无心之过留下处罚记录。保护好市场主体，就是保护好经济发展的动力，营造更加良好的营商环境。

城市管理千头万绪，面对常见的出店经营、占道摆摊等问题，硬执行、硬处理往往引起现场矛盾，而面对违规者多为弱势群体，常让城管工作陷于舆论被动。因此，采取柔性执法模式，对轻微违法违规行为，以教育整改为主，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，可以实现社会效果和执法效果的统一。美丽春城的良好形象，不只在于鲜花绿树、街明灯亮，营造和谐的城市氛围，城市谋生者与管理者之间建立起融洽的关系，与良好的市容市貌、秩序井然的城市环境同样重要。我们期待，昆明这次对城管工作的新探索，让城市管理有力度，柔性执法显温度，让美丽春城更显温情。（昆明信息港首席评论员 周硕）