发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。日前，省委、省政府出台支持昆明高质量发展若干意见，引起社会各界广泛关注。意见从总体要求、产业发展、城市建设管理、生态保护治理、社会民生改善、资源要素保障、全面从严治党、推动落地落实等八个方面作了明确。从定性和定量两个方面设定了到2025年和2035年的发展目标：到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，经济结构明显优化，培育形成新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业，城市形象品质明显提升。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强，城市宜居宜业宜游，建成区域性国际中心城市。意见的出台为昆明高质量发展注入助推剂、装上新引擎，必将推动昆明在高质量发展道路上释放出强劲动力。
打好产业发展组合拳
溪 瀛
产业发展是一个地区经济增长的重要引擎，新产业、新业态、新模式不断涌现，为城市品位提升与社会全面发展提供不竭动力。为贯彻落实云南省与昆明市“十四五”规划纲要，实现昆明市2025年“一万亿”、2035年“翻两番”经济目标，昆明市聚精会神抓产业，千方百计发展战略性新兴产业，打出了一套面向全域、软硬兼施、区域引领、创新驱动的组合拳。
聚合迭代，优化产业全域布局。产业结构迭代升级，是打造高质量发展新增长极的重要手段，也是产业发展的必然趋势。昆明市结合本地资源优势、国家政策趋势与全球产业大势，围绕新材料、大健康、数字化的发展方向，加快发展有色、化工、集成电路、稀贵金属、文旅康养、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，加快构建传统产业、支柱产业、新兴产业相结合的迭代产业体系。同时，通过工业老区“腾笼换鸟”和产业新区“筑巢引凤”，打造新的产业集群，实现空间结构聚合发展，进一步提升产业发展效益。产业结构升级与空间结构聚合形成合力，明确发展导向，推动产业蓬勃发展。
软硬兼施，激发市场主体活力。新时代，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。昆明市深入开展“放管服”改革，通过简化审批、放宽准入、减税降费、数字政务等措施进一步优化营商环境。充实完善政府“财政工具箱”，实施工业倍增计划和市场主体倍增计划，提升知识产权保护认证能力，通过积极的财政措施和完善的法律保障提升市场活力。同时，加强基础设施硬件提升与数字化建设，提升产业园区水电气路网服务配套能力，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，2021年实现主城区5G信号全覆盖。软硬两手抓，为提升市场活力提供有力支撑、创造有利环境。
区域引领，实现产业闭环式发展。云南省“十四五”规划纲要提出，要做大做强省会城市，进一步发挥省会城市聚焦辐射作用。昆明市提出，要引领全省世界一流“三张牌”走深走精走长，锻造“绿色能源牌”精深加工长板，引领“绿色食品牌”迈向价值链高端，打造“健康生活目的地牌”标杆和窗口。同时，充分发挥滇中新区、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区等平台优势，以及区域性国际物流中心的区位优势，发展总部经济、楼宇经济、枢纽经济。平台引领与地区联动，形成以昆明为中心、辐射全省及地区的发展闭环，促进产业协同开放发展。
创新驱动，推动产业现代化发展。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，创新驱动产业发展，推动技术、人才、资金向着高附加值产业聚集。昆明将依托高校、科研院所、企事业单位研究力量，针对集成电路、稀贵金属、生物医药等新兴产业需要，大力引进全球先进技术研发机构，提升技术研发能力。推动建设滇中（昆明）科学城，打造“学府创新创业走廊”，建设产业协同、市场联动、产学研一体贯通的创新共同体。依托传统文化、民族文化、自然风光等地区优势，建立特色鲜明的中小微文化创意企业集群和产业园区，提升文创产业创新能力。科技创新与文化创意融合发展，推动产业链向着现代化、智能化方向转型升级。（作者为经济分析师、硕士，昆明日报特约评论员）
全面提升城市品位
朱静雅
城市承载着城市居民生产生活的方方面面，其品位也标志着城市在发展创新上的现实性与可能性。一座城市的品位包含了城市居民群众的素质、城市生态环境的质量、城市交通网络的构成、城市基础设施的状况等诸多要素。要全面提升城市的品位，就必然要从城市建设改造合理化、公共事务管理精细化、空间布局优化等内容入手。对昆明而言，全面提升城市品位，就是要在建设中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市的过程中，以城市为舞台、以群众为核心，“坚持人民城市为人民”，立足长远、实打实干，把昆明的发展融入国家发展大策略中、融入人民需求全过程中、融入民族复兴总目标。
以产业发展经济进步为基础，带动城市品位的有效升级。发展是第一要务，站在新的发展阶段上，昆明必须结合自身实际，贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚精会神抓产业，千方百计发展战略性新兴产业，让昆明的新材料、大健康、数字经济成为昆明全面升级的巨大引擎，拉动城市经济结构的显著优化。而建立在产业发展经济进步的基础上，昆明的城市品位才能获得全面升级的推动力，这也是完成昆明高质量发展并使得昆明成为全省经济社会发展排头兵、火车头的题中之义和必由之路。
以城乡融合乡村振兴为动力，引领城市品位的良性互动。昆明作为云南的省会和中心城市，其发展不能脱离云南省的整体发展和周围县、区、乡的合力推动、共同进步。在全面提升城市品位的过程中，昆明也必然需要不断地优化布局，实现多级行政区划融合发展，构建起“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局，在乡村振兴的大背景之下实现城乡之间的良性互动，更为有效地起到缩小差距、解决“不平衡、不充分发展”的现实状况，让昆明发挥更核心龙头作用，起到更强劲的示范效应。
以涵养生态文明建设环境为依托，开启城市品位的持续发展。一个美丽的中国，必然是由无数美丽的城市构成，一座美丽的城市，必然要在环境治理、生态保护上下细功夫。昆明作为云贵高原、祖国西南边疆的一颗明珠，在城市品位全面提升的顶层设计中，要始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，将城市生态环境和居民居住环境的状况作为全面提升城市品位的一个重点，治“乱”为“洁”、改“旧”为“新”、促“污”为“净”，在此基础上，更好地让城市的历史底蕴在青山中留存，让城市的文化积淀在绿水中珍藏，让昆明进一步构建起城市的灵魂，延续城市的记忆。
以聚焦民生服务群众为目标，实现城市品位的民心旨归。城市是人民的城市，城市的核心是人，是每个生活在城市中的居民。抓城市工作，就是要“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”，着力将城市品位的提升，落实到人民群众获得感、幸福感、安全感的不断增强上。交通是否便利通畅、教育是否优质均衡、医疗是否便利充足、社会保障是否全覆盖，这些都是人民群众生产生活中最为关心的问题，同时也是城市品位最核心、最本质的体现和最有效、最终极的评判指标。
全面提升城市品位是一个长期的、持续发力的过程，要做好这项工作，必须要坚持党的全面领导，同时要塑造起人人参与的氛围，凝聚发展共识，赢得广泛支持，创新发展理念，制定有效规则，让人民群众在城市中真正找到自己的“家”，让“家”在城市中延续着更深沉的情怀。（作者为云南财经大学讲师、博士，昆明日报特约评论员）
加强生态保护治理
李彦龙
加强生态保护治理，推进生态治理体系和治理能力现代化，是中国特色社会主义现代化建设的内在要求。新时代新征程，推动昆明高质量发展，实现包括创建“国家生态文明建设示范市”，建设“美丽中国”的最美丽城市，推动大健康产业发展等一系列目标，都必须加强昆明生态保护治理，推进昆明生态治理体系和治理能力现代化，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
加强生态保护治理，推进昆明生态治理体系和治理能力现代化，必须以习近平生态文明思想为基本指导。习近平总书记紧紧围绕为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明以及怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，提出并深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好的生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境等一系列生态文明建设新理念、新思想、新方法、新举措，形成了系统全面、内涵丰富、日益成熟的习近平生态文明思想， 为我们不断促进生态文明建设，加强生态环境保护治理，推进生态治理体系和治理能力现代化，提供了方向指引和根本遵循。
加强生态保护治理，推进昆明生态治理体系和治理能力现代化，必须以生态环境保护治理、经济社会发展实际为基本前提。加强昆明生态保护治理，确保昆明生态环境美好，既是昆明高质量发展本身的应有之义，更是昆明高质量发展的根与本；推进昆明生态治理体系和治理能力现代化，确保人与自然和谐共生，既是昆明现代化建设的重要内容，更是昆明现代化建设的根本保障和基本途径。擦亮“中国春城”品牌，建设“美丽中国”的最美丽城市，成为全国生态文明建设排头兵，需要加强生态保护治理，加快推进昆明生态保护治理体系和治理能力现代化，确保昆明生态环境始终美好。实现昆明发展远景目标，建成区域性国际中心城市，同样需要加强生态保护治理，加快推进昆明生态保护治理体系和治理能力现代化，确保昆明生态环境始终美好。
加强生态保护治理，推进昆明生态治理体系和治理能力现代化，必须以建立健全生态保护治理制度机制为基本保障。以满足人民对美好生活的需要为价值目标，坚持生态优先、保护优先，不越生态保护红线，守住环境质量底线，不碰资源利用上线，深化生态环境管理体制改革，完善生态环境保护治理体系，加快推进昆明生态治理体系和治理能力现代化；整合生态保护治理职责，强化生态保护、修复以及污染防治统一监管，建立健全生态保护治理领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系，加快推进昆明生态环境监管体系和监管能力现代化；建立健全并加快推行排污许可证制度建设，鼓励、引导和规范企业环境保护责任，在企业环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度方面大胆改革创新，将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，通过市场的“有效”和政府的“有为”，加快推进昆明生态环境管理体系和管理能力现代化；强力推进昆明生态保护治理，坚决杜绝不敢治、不想治、不愿治、不会治的环保庸治懒治现象，加快锻造讲政治、懂生态、爱环境、善治理的生态保护治理人才，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，加快推进昆明生态保护治理组织管理体系和组织管理能力现代化。（作者为博士、副教授，昆明日报特约评论员）
切实改善社会民生
杨敏
推动昆明的高质量发展，省委、省政府为昆明设定了发展目标：到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，经济结构明显优化，培育形成新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业，城市形象品质明显提升。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强，城市宜居宜业宜游，建成区域性国际中心城市。
昆明作为省会城市，其高质量发展不仅是自身发展的需要，更是通过应有的示范和带头作用、推动全省发展的客观需要。日前，中共云南省委、云南省人民政府出台了关于支持昆明高质量发展的若干意见（以下简称《若干意见》），引起社会广泛关注。《若干意见》从八个方面对高质量发展明确进行了顶层设计，其中一个维度是要切实改善社会民生。
发展与民生紧密相连。民生福祉是国家发展的终极奋斗目标，因此谋求高质量发展的同时应该做到兼顾与协调民生的改善与提升。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为我国经济社会的前行提供了引领方向。以新的发展理念为指导，应该明确发展与民生不是非此即彼、谁先谁后，或者相互矛盾的关系，而应该坚持将保障和改善民生统一到发展的战略中，让民生议题成为经济社会发展的重要推动力。通过改善民生凝聚民心、民意，为下一步的发展目标注入更稳固和坚强的动力；应该坚持共享的原则，让发展成果能够惠及所有人民，实现发展与民生之间的双向良性互动。
“十三五”期间，昆明市持续加大投入力度，各项民生指标得到改善，让市民获得真真切切的实惠。新出台的《若干意见》对“十四五”规划期间如何切实改善昆明的民生也提出了具体的要求：包括要促进教育体育的优质均衡、提升医疗卫生服务和加强社会保障。基本的民生项目在可见的未来即将得到有序落实，昆明的基础民生工程也有望取得更加公正、公平、高质量的发展。
当前，群众对生活的理解早已从基本的生存和安全需求，过渡到尊重、审美等较高级的需求，以及追求自我价值实现的需要；民生问题也不再局限于温饱等物质生活问题，更涵盖了人民对幸福生活的所有美好认识和向往。因此，改善民生目标，评价民生事业的指标也应该随之变化。我们应该主动回应群众提出的民生诉求，主动解决现有的民生问题，对可能存在的民生问题要做好长期的规划和设计。
应该以更加超前和长远的眼光，切实改善一座智慧化的、现代化的、宜居的、以及国际化都市的民生事业。例如，怎样推动城市的现代化治理水平，怎样建立智慧化且安全的城市，怎样提升市政公共服务的友好度、便捷性和可及性。除了“硬性”的民生基础设施建设以外，如何提高市民与服务提供者的数字化素养等“软性”的人文设施与文化建设也应该纳入民生工程的指标中，让昆明真正在经济社会发展进程中，软实力也得到全面增强，市民在享受发展成果的同时，能够全方位地实现自我价值。（作者为中国传媒大学在读博士，昆明日报特约评论员）
强化资源要素保障
刘淼
城市的资源要素，是保证城市发展的重要基础。昆明要当好云南经济社会发展排头兵，高质量建设中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市，实现2025年超万亿、2035年翻两番经济发展目标，就必须在强化资源要素保障上下好功夫。
城市的核心是人，人才是第一生产力，强化资源要素保障，首先应当强化人才要素保障，激发人力资源新动能。特别是当下，面对新一轮科技革命产业变革机遇，科技创新的重要性被提到前所未有的高度。习近平总书记强调，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。而创新之道，唯在得人。为此，昆明要建立“人才绿卡”制度，推进人才公寓建设，分层、分类提供定制化服务，要支持行业龙头企业认定的优秀人才破格申报工程系列高级职称，要加大市级高层次人才向省级人才计划推送力度。
土地资源是一个城市经济和产业发展的必要载体，强化资源要素保障，应当强化土地要素保障，统筹规划挖掘土地潜能。大力发展有色金属、化工、光电子微电子及半导体、稀贵金属等新材料，推动大健康产业成为全球品牌，加快数字化发展，打造数字产业等等，都需要足够的土地空间。所以，昆明一方面要加快存量土地盘活和闲置土地处理，想方设法提高供地率，另一方面要积极争取国家政策支持，探索开展耕地和永久基本农田易地有偿代保，获得更多的国土空间规划新增建设用地指标。
资本是一个城市建设与发展的重要推手，强化资源要素保障，应当强化资本要素保障，为高质量发展注入强劲动力。踏上新征程的昆明，使命光荣、责任重大，要千方百计发展战略性新兴产业，要构建“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局，要高水平建成连接新老城区的城市大道……一切变化的背后都离不开资本的推动。对于昆明而言，既要积极获取更多的财政和金融支持，同时也要创造良好的市场环境，大力引进民间资本投资。
改革开放是发展的原动力，也是科学发展的重要保证，强化资源要素保障，必须全面深化改革、全面扩大开放。强化资源要素保障，说到底是对城市自然资源和社会资源的一种充分激活和利用，是让更多的要素资源在城市集中并相互流通，让经济社会更加充满活力。为此，就需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，通过全面深化改革，释放制度红利，通过高水平的开放，促进全要素融合融通，以此来强化资源要素保障能力。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》中有时间表、有路线图、有任务书，接下来需要我们一步步推进和落实。我们要不负党中央及省委、省政府的厚望重托，自觉把昆明工作放在全国全省发展大局、放在新的时代坐标中去思考和定位，通过强化资源要素保障，全面实现各项任务目标，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上作出更大贡献。（作者为硕士，昆明日报特约评论员）
推进全面从严治党
雅阅
习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。昆明市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，一定要深入学习贯彻好全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不变、决心不减、尺度不松，为推动全市高质量发展提供坚强的政治保证。
始终保持“赶考”的清醒，一刻不停推进正风肃纪反腐。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
锲而不舍纠治“四风”，大力营造风清气正良好政治生态。弘扬伟大建党精神，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。整合各类监督力量，强力正风、肃纪、反腐，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对“四风”问题毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立正确用人导向，大力营造风清气正良好政治生态。
牢记“打铁还需自身硬”的道理，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。以党史学习教育为契机，坚持学懂弄通做实党的创新理论，引导党员干部加强党性锻炼，铁腕推进干部作风转变，大力治庸治懒，激发干事创业热情，锻造“讲政治、懂经济、爱城市、善治理”的专业化干部队伍。党委（党组）切实履行主体责任，书记作为第一责任人敢抓真管，纪检监察机关紧盯重点人重点事。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等落实情况的监督检查，确保党中央各项重大决策部署贯彻落实到位。
用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，以严明的纪律推进全面从严治党。持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。各级领导干部带头遵守党纪国法，从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委加强领导干部个人事项报告情况核查，坚决破解“一把手”监督难题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。
结合“我为群众办实事”实践活动，以正风肃纪反腐实效取信于民。把党史学习教育与全面从严治党具体实践相结合，加大力度整治群众身边腐败和不正之风问题。坚决打击黑恶势力及“保护伞”，推动扫黑除恶常态化。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育、医疗、养老、社保、环保等领域问题，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，用实际成效让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（作者为昆明日报特约评论员）