项目二十:“2020中国融媒体发展论坛”项目支出绩效自评报告

按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》(昆政办〔2013〕129号)等有关规定,根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求,报社对2020年度“2020中国融媒体发展论坛”项目支出绩效自评报告支出绩效进行了评价。具体情况如下:

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真学习贯彻2020年9月中办、国办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》,服务COP15重大主题宣传,服务昆明市建设区域性国际中心城市战略,昆明报业传媒集团在成功承办了2018、2019两届中国融媒体发展论坛(中国传媒年会系列活动)基础上,定于2020年12月9日至11日在昆明举办2020中国融媒体发展论坛,同时举办“春城之约——全国媒体看昆明直播活动”、2020昆明市县级融媒体技能提升培训等主题活动。活动邀请国内知名主流媒体、机构、公司及省内新闻单位300人,以全国主流媒体交流平台为支撑,推动媒体融合深入发展,推动“中国融媒体发展论坛”品牌长期落地昆明,打造中国知名融媒体交流平台和对外传播窗口。

2.项目实施情况

此次活动于2020年12月9日至11日在昆明世纪金源大饭店成功举办,同时举办了“春城之约——全国媒体看昆明直播活动”、2020昆明市县级融媒体技能提升培训等主题活动。大会以“媒体融合助力生态文明建设”作为活动主题,除了涵盖媒体融合方面内容,同时充分结合明年即将在昆明举办的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会热点,让参与此次融媒体论坛活动的全国嘉宾、媒体单位关注COP15、关注昆明发展,并针对COP15相关内容展开探讨,为明年COP15大会的顺利举办建言献策,同时营造良好的宣传氛围。

活动内容融入开幕式、启动仪式、主题演讲、圆桌论坛、全媒体直播等形式,搭建了线上COP15媒体传播平台,把全国到会媒体嘉宾聚合到一个平台上,共享活动素材资料,更好地为论坛宣传服务。此外,今年活动邀请到的媒体及单位较往届更具有代表性、规格更高,其中包括:人民日报、人民视频、新华社、 传媒杂志社、中国环境报社、经济日报社、中国自然资源报、快手科技、中国新闻技术工作者联合会、中国新闻出版研究院、中国环境新闻工作者协会、北京师范大学新闻与传播学院等超过50家全国知名媒体、单位参会,整体拔高活动规格。最后,此次活动从宣传方面来看,较往届取得了更好的传播效果,参会各单位均应用各自媒体平台对活动进行全程视频直播,报道全网点击量已突破1500万,有效提升了项目知名度及品牌价值。

3.资金来源及使用情况

本次论坛项目经费主要来源于本级财政专项补助20万元,并于2020年12月拨付到位。其余费用均为自筹。

此次论坛共计开支61.34万元,主要开支项目为食宿费、会展服务费、现代服务费、视频制作费四个大类。各项支出均做到节约合理,切实解决了项目在统筹执行各阶段中实际问题。

4.组织及管理情况

此次活动设立活动会务组,其中包括会务组组长2人、会务联络组2人、接待统筹组3人、会务执行组4人、采访报道组3人,共计14人。

项目在筹备阶段,进行了全面深入的评估,形成详细策划方案及预算报告,完成会务组组建并明确各小组成员职责分工。活动相关费用使用均严格按照集团规范流程,以请示形式上报批示,并列明费用明细,相关费用支出前与合作单位签订合同,明确权利义务关系。

(二)绩效目标

1.总目标

深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真学习贯彻中办、国办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》,重在服务COP15重大主题宣传、服务昆明市建设区域性国际中心城市战略。以媒体观察的视野,全方位展示昆明自然、历史、人文以及经济社会发展成就,不断提升昆明城市品牌的知名度和影响力。

2. 效果目标

(1)开幕式邀请300人参加。

(2)主题报告邀请知名媒体领导、专家学者围绕论坛主题作报告。  

(3)主题演讲邀全国有影响力的媒体、学术界、供应商、运营商嘉宾,以及在媒体融合方面有实践成果和示范意义的单位代表,围绕本届论坛主题进行演讲。  

(4)圆桌论坛邀请5位嘉宾围绕论坛主题进行交流。  

(5)直播活动邀请中央、省市级媒体30家,对昆明特色地点进行直播。

(6)邀请业界有影响力专家聚焦县域融媒体发展,聚焦文化产业发展。开展为期半天的昆明市县级融媒体技能提升班。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价,全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研、研究文件

通过前期调研,了解全国相关活动(论坛)开展情况,认真总结前两届承办的先进经验和不足,摸清昆明市委宣传部、昆明报业传媒集团及各媒体目前融合工作现状、特点、优势、问题、差距等。

通过对相关文件的解读,在COP15召开之际,认真贯彻落实国家主席习近平在联合国生物多样性峰会上向世界发出“春城之邀”重要讲话内容及两办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》等相关文件,根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标,由绩效评价小组按确定评价指标体系、评分标准、评价方法和相关工作程序和步骤,在规定时间节点内开展绩效评价工作。

2.绩效评价指标体系及工作方案的设计

本次绩效评价相关收集方法包括:研究、分析项目预算部门提供的相关文件;整理、汇总项目预算单位提供的项目资料、工作总结和合同;根据预算部门提供的基础数据表逐项进行核实;根据项目服务对象填写的问卷调查结果汇总满意度情况。根据上述方法,从项目的立项合理性、目标的明确性、预算的准确性和管理制度的合规性等方面,对评价对象进行绩效评价。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

(1)科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。

(2)公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠、依法公开。

(3)绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价,结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法

本次主要采用成本效益分析法,投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

(四)绩效评价实施过程

项目组在前期调研、研究文件的基础上,完成了项目绩效评价工作方案,设计了指标体系、评价标准等,明确了评价目的、方法、原则。项目组严格按照工作方案,通过调研、相关文件解读、项目投入的严格把控及经济、社会、环境效益和产出最大化设计等环节,顺利完成本次绩效评价工作。

在成本效益分析时,客观公正,保证各项指标的真实性,保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。绩效评价报告简明扼要,除了对绩效评价的过程、结果描述外,指出问题及可能存在的风险,并就共性问题提出可操作性改进建议。

(五)本次绩效评价的局限性

本着产出与效益最优的原则,在项目收入与自筹的环节中坚持高效原则,同时为提高项目的效益最大化和服务、执行能力,可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

本项目绩效目标根据部门绩效目标制定,真实有效地反映了部门的执行能力,目前,项目已全部执行完毕,项目绩效指标保质保量按时完成并且完成情况良好。同时,项目资金使用有效合理,有严格的财务及内控制度把关,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

2.主要绩效

截至2020年12月,“媒体融合助力生态文明建设”2020中国融媒体发展论坛“春城之约”全国媒体看昆明直播活动已全部执行完成。根据事实方案,以全国主流媒体交流平台为支撑,推动媒体融合深入发展,推动“中国融媒体发展论坛”品牌长期落地昆明,打造中国知名融媒体交流平台和对外传播窗口。为各级各部门提供参考,全面呈现昆明宣传的正能量。

(二)具体绩效分析

参照绩效指标,目前产出指标、效益指标、满意度指标均及时完成且情况良好,具体如下:

1.产出指标

(1)数量指标实现程度为100%。绩效目标为完成开幕式邀请300人参加;主题报告邀请知名媒体领导、专家学者围绕论坛主题作报告;主题演讲邀全国有影响力的媒体、学术界、供应商、运营商嘉宾,以及在媒体融合方面有实践成果和示范意义的单位代表,围绕本届论坛主题进行演讲;圆桌论坛邀请5位嘉宾围绕论坛主题进行交流;直播活动邀请中央、省市级媒体30家,对昆明特色地点进行直播;邀请业界有影响力专家聚焦县域融媒体发展,聚焦文化产业发展。开展为期半天的昆明市县级融媒体技能提升班。

(2)质量指标实现程度为100%。绩效目标为2020中国融媒体发展论坛开幕式;2020中国融媒体发展论坛主题报告;2020中国融媒体发展论坛主题演讲;2020中国融媒体发展论坛圆桌论坛;2020中国融媒体发展论坛“春城之约”全国媒体直播活动;2020中国融媒体发展论坛分论坛。

2.效益指标

社会效益实现程度为100%。绩效目标为围绕COP15筹备宣传,见证生态文明建设的成果,见证生物多样性发展东道主成就。

3.可持续影响指标

可持续影响实现程度为100%。昆明报业传媒集团已连续两届(2018、2019)在昆明成功承办了中国融媒体发展论坛(中国传媒年会系列活动),致力于整体连贯性,服务COP15重大主题宣传,服务昆明市建设区域性国际中心城市战略。积极推动媒体融合深入发展,推动“中国融媒体发展论坛”品牌长期落地昆明,打造中国知名融媒体交流平台和对外传播窗口。

4.满意度指标

服务对象满意度实现程度为100%。首先,项目作为全国性为数不多的媒体类专业性学术交流活动(论坛),对全国、云南省、市、县各参会单位在媒体融合方面起到一定指导作用,对今后各单位开展媒体融合工作起到一定借鉴作用;其次,为迎接COP15,通过邀请国内办会经验经历丰富的城市媒体、专家进行现场交流对昆明市各宣传部门、单位如何服务国际盛会带来先进的理念和思路,因此,昆明报业传媒集团从项目启动之初,就格外重视用户需求和满意度。截至2020年12月底,昆明报业传媒集团从调研初期到项目执行完毕,不断对参会单位进行调研,根据反馈和需求调整执行方案,参会单位均表示满意。

下一步,将继续进行更为广泛的服务对象满意度调查,并针对服务对象提出的各类需求、问题进一步完善项目。

四、成本效益分析

在项目成本(预算)控制方面,从实际需求出发,对项目相关的费用逐一列项,严格审查,在保证项目正常实施的情况下,节约各项开支。

资金来源方面,论坛项目经费主要来源于本级财政专项补助20万元,其余费用均为自筹。

资金使用方面,论坛共计开支61.34万元,主要开支项目为食宿费、会展服务费、现代服务费、视频制作费四个大类。各项支出均做到节约合理,切实解决了项目在统筹执行各阶段中实际问题。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

中国融媒体发展论坛活动今年已是第三届,总结前两年活动经验及成果,今年活动较以往两届从活动规模、规格上都有了较大的提升。首先,搭建了线上COP15媒体传播平台,把全国到会媒体嘉宾聚合到一个平台上,共享活动素材资料,更好地为论坛宣传服务。此外,今年活动邀请到的媒体及单位较往届更具有代表性、规格更高,其中包括:人民日报、人民视频、新华社、 传媒杂志社、中国环境报社、经济日报社、中国自然资源报、快手科技、中国新闻技术工作者联合会、中国新闻出版研究院、中国环境新闻工作者协会、北京师范大学新闻与传播学院等超过50家全国知名媒体、单位参会,整体拔高活动规格。最后,此次活动从宣传方面来看,较往届取得了更好的传播效果,参会各单位均应用各自媒体平台对活动进行全程视频直播,报道全网点击量已突破1500万,有效提升了项目知名度及品牌价值。

1.主题创新

此次大会以“媒体融合助力生态文明建设”作为活动主题,除了涵盖媒体融合方面内容,同时充分结合明年即将在昆明举办的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会热点,让参与此次融媒体论坛活动的全国嘉宾、媒体单位关注COP15、关注昆明发展,并针对COP15相关内容展开探讨,为明年COP15大会的顺利举办建言献策,同时营造良好的宣传氛围。

2.成功搭建线上COP15媒体传播平台

借此次举办融媒体发展论坛契机,掌上春城完成线上COP15媒体传播平台开发,于各家媒体签到参与时进行注册登录,各媒体可通过平台了解此次融媒体发展论坛概况、同步获取一手宣传素材,平台有效整合了全国知名媒体资源,为明年COP15宣传做铺垫。

3.形式内容丰富

此次融媒体论坛活动从嘉宾签到环节就融入互动性,嘉宾到场后签写寄语卡片后张贴至签到板,可拍照分享,取得较好效果。此外论坛活动融入开幕式、启动仪式、主题演讲、圆桌论坛、全媒体直播等形式,邀请知名媒体、专家从媒体融合、案例分享、实操技术等方面进行现场分享,让参会来宾以不同角度、不同体验中获取到相关知识要点。

4.宣传规模及效果显著

此次论坛活动人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、央广网等中央媒体以及来自北京、吉林、河北、河南、江西、浙江、西藏、贵州等50多家全国主流媒体参与论坛报道,用图片、文字、视频甚至直播形式记录论坛精彩瞬间。  

截至12月10日20:30,根据各家媒体提供数据及第三方平台测评,目前系列报道全网点击量已突破1500万,“2020中国融媒体发展论坛”相关平台搜索数据已突破670万次,“‘春城之约’全国媒体看昆明”搜索数据已突破368万次。活动在全国范围内制造了极高的影响力,有效的提升了项目知名度及品牌价值。

(二)存在的问题

1.活动细节把控能力有待提升。主要包括活动执行、布展细节方面。因未与场地方进行充分沟通,造成原计划物料摆放位置被其他活动占用而临时调整,导致活动相关主题形象不突出,对到会嘉宾签到工作造成不便。此外在活动执行环节中,未充分考虑内场光线问题,补光灯摆放位置不合理,造成现场直播画面、拍摄照片普遍存在光线不足的问题。

2.人员分工不够科学,未能很好调动起小组各成员作用,导致在项目筹备过程中,大量工作集中在个别人头上,造成执行效率不高问题。

(三)建议和改进措施

针对活动细节把控提升方面,加强对于项目的复盘工作,避免相同问题的反复发生,同时制定相关项目风险应对预案,在项目执行过程中,安排专人对各细节问题进行检查,不断完善项目执行效果。

人员分工不够明确方面问题,进一步细化项目分工方案,建立项目执行小组制,各环节工作以小组形式开展,明确负责人、成员组成及职责。同时建立相应奖惩机制,激发项目执行人员积极性。

附件：

互联网及新媒体工作专项经费（2020中国融媒体发展论坛）.docx