项目十：昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛支出绩效评价报告
按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛支出绩效进行了评价。具体情况如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
立项背景：根据省委宣传部举办全省“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛的相关工作要求，2020年8月31日，中共昆明市委宣传部下发了《关于举办昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛决赛的通知》，在全市通过公开选拔的方式，产生优秀的理论宣讲作品，参加省里的比赛。
目的：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展理论宣讲大赛，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进网站，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的决策部署上来，以更加奋发向上的精神状态，更加高效务实的工作作风，高质量推进区域性国际中心城市建设。
2.项目实施情况
比赛现场导演、主持人、评委、场务、计分员、拍摄人员、音响控制、各参赛队员密切配合，顺利完成比赛，选拔出语言类一等奖作品3个，文艺类一等奖作品3个，得到了市委宣传部的高度肯定，并全部向省委宣传部进行了推荐。在10月举行的省级比赛中，1个作品获得二等奖，2个作品获得3等奖，昆明代表队获得优秀组织奖，取得了较好的成绩，得到了省委宣传部和市委宣传部的肯定。通过此次比赛，昆明市理论宣讲水平得到进一步提升，理论宣讲的形式得到了丰富，通过不同视角、不同的表现形式，宣讲了广大党员干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的故事；宣讲了广大党员干部对党忠诚、对祖国热爱、对人民赤诚、对信仰坚定的故事；宣讲了广大党员干部群众立足本职岗位、履职尽责，沿着习近平总书记指引的方向，推动昆明经济社会高质量跨越式发展、奋力谱写区域性国际中心城市建设新篇章的故事。
3.资金来源及使用情况
该项目资金来源为市级财政，学习型领导班子和智库建设经费。
使用情况：全部投入到活动举办的各项工作中。
4.组织及管理情况
项目组织情况：项目由市委宣传部主办，市委党校、昆明报业传媒集团、昆明新华书店连锁有限公司承办，市委各派出工委，各县（市）区委宣传部，各开发（度假）区工委工作部协办。市委宣传部负责牵头做好决赛统筹协调工作。包括活动组织策划、评选表彰、宣传报道等工作。昆明报业传媒集团负责做好决赛组织实施工作。制定决赛执行方案和表彰奖励方案，参赛视频录制、制作决赛手册、统筹新闻报道、氛围营造等具体工作。市委党校负责活动赛场布置、音响保障、车辆引导、后勤保障等工作。市委各派出工委，各县（市）区委宣传部、开发（度假）区党工委工作部负责本系统、本辖区的参赛队组织工作，按通知带队参加决赛。
项目实施流程：2020年8月，市委7个派出工委、14个县（市）区委宣传部，4个开发（度假）区工委工作部从本系统、本辖区的初赛中推荐优秀作品54个，按类别参加昆明市党的创新理论我来讲大赛。54个节目中，语言类节目28个，文艺类节目26个。
2020年9月3日，在市委党校开展语言类比赛；2020年9月3日，在相同地点开展文艺类比赛。
比赛中，评委从宣讲主题、宣讲内容、语言表达、现场表现、着装仪表、宣讲效果等方面按照百分制现场打分。采取去掉一个最高分和一个最低分，取其余分数的平均分为选手最后得分，分数保留到小数点后两位。从高到低排出名次，确定获奖名单。最终，产生语言类一等奖3名、二等奖10名、三等奖15名；文艺类一等奖3名、二等奖8名、三等奖15名。语言类、文艺类一等奖共计6个作品选送到省委宣传部，省级比赛的评委通过进一步筛选，确定昆明市6个作品中的3个获得参加省级宣讲大赛的资格。
此后，活动组邀请专业老师对3个作品选手进行了语言表达、普通话、演讲技巧、文字稿件等方面的专业辅导，并对3个作品的舞台表现录制视频，所录制的节目视频上报省委宣传部。
10月，昆明市委宣传部带队，昆明报业传媒集团组织此次活动的工作人员和3个作品的选手一起参加了云南省党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进理论宣讲大赛，分别获得1个二等奖、2个三等奖的好成绩，昆明市获得活动的优秀组织奖。
比赛结束后，为了进一步扩大活动的影响力，让更多的人听到看到优秀的理论宣讲，昆明报业传媒集团在掌上春城开设了专题页面，对此次比赛中的15个优秀节目视频进行展播，展播周期为1年。
资金拨付流程：昆明市党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进理论宣讲大赛的资金为财政资金，由市财政零余额账户拨付。
（二）绩效目标
1.总目标
通过开展理论宣讲大赛，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进网站，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的决策部署上来，以更加奋发向上的精神状态，更加高效务实的工作作风，高质量推进区域性国际中心城市建设。通过理论宣讲大赛的形式，引导全市广大党员干部群众在理论宣讲的形式上不断创新，在演讲的基础上，大胆采用小品、情景剧、花灯歌舞、相声、快板、诗朗诵、三句半、顺口溜、音诗画等多种文艺表现形式开展理论宣讲，让党的创新理论飞入寻常百姓家，同时选拔优秀队伍参加省级比赛，力争获得好成绩。
3.年度目标
产出目标：党的创新理论宣讲参与率明显提升；
党的创新理论宣讲形式创新100%；
市委7个派出工委、14县（市）区和4个开发（度假）区各推选语言类参赛节目1个，文艺类参赛节目1个，总节目数≧50个；
比赛活动中，25个推荐单位举行语言类、文艺类节目选拔赛，市级决赛2场，总计≧27场；
展览展示优秀参赛节目目标不少于10个，实际≧10个。
效果目标：活动广泛动员了7个派出工委、14县（市）区和4个开发（度假）区的200余个单位开展理论宣讲；
项目可持续带动作用强，可持续开展；
项目新增理论宣讲人才≧200人。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
项目管理过程规范、产出目标完成、效果目标是否实现，通过此次比赛，昆明市理论宣讲水平得到进一步提升，理论宣讲的形式得到了丰富，通过不同视角、不同的表现形式，宣讲了广大党员干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的故事；宣讲了广大党员干部对党忠诚、对祖国热爱、对人民赤诚、对信仰坚定的故事；宣讲了广大党员干部群众立足本职岗位、履职尽责，沿着习近平总书记指引的方向，推动昆明经济社会高质量跨越式发展、奋力谱写区域性国际中心城市建设新篇章的故事。在接下来的活动组织工作中，进一步优化评委构成，引导对宣讲稿件的深加工。项目预算编制合理，成本支出真实，控制有效，对财政资金的使用效率高，效果明显。
（二）绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
前期，项目组集中学习调研了保山市开展此活动的形式、流程，在此基础上几经易稿，形成昆明市活动的方案。与此同时，还调研了新华书店、市委党校、市总工会的场地情况，综合评估，最终在市委党校开展评比，获奖作品在市总工会展开赛前辅导和视频录制。
2.研究文件
《云南省关于举办昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛决赛的通知》《昆明市关于举办昆明市“党的创新理论我来讲——
沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛决赛的通知》
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
绩效评价指标体系包含产出指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、满意度6个一级指标。其中，产出指标下设数量指标、参与宣讲基层单位、培养宣讲型人才3个二级指标；质量指标下设宣讲内容准确、比赛开展及时性2个二级指标；时效指标下设宣传及时性、内容传播效果2个二级指标；成本指标下设场地设置、评审、主持2个二级指标；社会效益指标下设基层宣讲服务水平、项目可持续影响作用、年新增宣讲人才、生态效益指标、生产对生态环境冲击率、可持续影响指标、宣传理论持续效果7个二级指标；满意度下设服务对象满意度指标。
工作方案设计了目标任务、组织架构、主题和内容、时间和地点、奖项设置、比赛规则、职责分工、相关要求8个部分。
（三）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
一是科学规范原则；该项目绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；
二是公开公正原则；该项目绩效评价公开公正；
三是分级分类原则；该项目根据评价对象特点进行了分类组织实施；
四是绩效相关原则。该项目公开公平公正，媒体进行了公开报道，纪检监察人员出席比赛现场，接受社会公开监督。
2.评价办法
定量指标与定性指标相结合
（四）绩效评价实施过程
1.数据填报和采集
该项目数据填报和采集均专人负责，建立台账并附有佐证资料。
2.社会调查
该项目在绩效评价实施过程中进行了充分的社会调查。
3.数据分析和撰写报告
该项目进行了科学合理的数据分析，撰写了报告：项目的实时，推动了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进网站，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。
（五）本次绩效评价的局限性
本次绩效评价定量指标与定性指标相结合，其中，如宣讲效果难以精准量化，有一定局限性。
三、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
1.评价结果
现场感强：评委现场评分，计分员现场计分，现场排序，整个赛程中，比赛节奏快，出结果快，且结果第一时间在工作群和现场公布，极大地体现了公平、公正、公开。
效果好：比赛现场导演、主持人、评委、场务、计分员、拍摄人员、音响控制、各参赛队员密切配合，顺利完成比赛，选拔出语言类一等奖作品3个，文艺类一等奖作品3个，得到了市委宣传部的高度肯定，并全部向省委宣传部进行了推荐。在10月举行的省级比赛中，1个作品获得二等奖，2个作品获得3等奖，昆明代表队获得优秀组织奖，取得了较好的成绩，得到了省委宣传部和市委宣传部的肯定。通过此次比赛，昆明市理论宣讲水平得到进一步提升，理论宣讲的形式得到了丰富，通过不同视角、不同的表现形式，宣讲了广大党员干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的故事；宣讲了广大党员干部对党忠诚、对祖国热爱、对人民赤诚、对信仰坚定的故事；宣讲了广大党员干部群众立足本职岗位、履职尽责，沿着习近平总书记指引的方向，推动昆明经济社会高质量跨越式发展、奋力谱写区域性国际中心城市建设新篇章的故事。
2. 主要绩效
通过开展理论宣讲大赛，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进网站，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把智慧和力量凝聚到中央、省委和市委的决策部署上来，以更加奋发向上的精神状态，更加高效务实的工作作风，高质量推进区域性国际中心城市建设。通过理论宣讲大赛的形式，引导全市广大党员干部群众在理论宣讲的形式上不断创新，在演讲的基础上，大胆采用小品、情景剧、花灯歌舞、相声、快板、诗朗诵、三句半、顺口溜、音诗画等多种文艺表现形式开展理论宣讲，让党的创新理论飞入寻常百姓家，同时选拔优秀队伍参加省级比赛，力争获得好成绩。
（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。
本项目与市政府相关规划、决策匹配，与部门职责适应。前期进行了充分调研，立项程序规范，绩效目标完整，目标与预算匹配，达到了相应的产出目标，有较好的宣传可持续性，服务对象满意度高。打分99分。
四、成本效益分析
资金使用方向正确，收支结构合理；项目资金管理规范；资金节约性、资金使用效果明显。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛在类别设置上严格按照省级比赛的方案设置，分语言类、文艺类两大类。语言类宣讲每队参赛人数为1人，要求口语化、通俗化，形象生动，时间15分钟以内，文字稿字数在2000字左右。文艺类宣讲每队人数不超过3人，可以采用小品、情景剧、花灯歌舞、相声、快板、诗朗诵、三句半、顺口溜、音诗画等多种文艺表现形式，时间控制在10分钟之内。2020年9月3日为语言类比赛，共计28个节目。9月4日为文艺类比赛，共计26个节目。评委从宣讲主题、宣讲内容、语言表达、现场表现、着装仪表、宣讲效果等方面按照百分制现场打分。采取去掉一个最高分和一个最低分，取其余分数的平均分为选手最后得分，分数保留到小数点后两位。从高到低排出名次，确定获奖名单。
（二）存在的问题
由于是第一次组织这样形式丰富的比赛，考虑到了舞台表现的评比，在评委的选择上，语言类以市委党校的理论老师、云南广播电视台主播、云南省朗诵协会的专业老师为主；文艺类除了市委党校的理论老师，还邀请了戏剧舞蹈编导、云南省音乐家协会的老师，所选拔的节目兼顾了理论讲解和舞台表现。但在参加省级比赛的时候，发现省级比赛的评委全部是理论研究届的评委，理论讲解的深度上要求较高，这对于昆明代表队的节目来说，在理论深度上就提出了更高的要求。
（三）建议和改进措施
在下一届比赛的组织当中，要强化理论研究方面的评委构成，增加对理论深度的评价考核，在宣讲稿件上下更多功夫。
项目十：
昆明市“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”理论宣讲大赛项目支出绩效评分表.doc