新华社发 徐骏 作

8月12日，省政府办公厅印发了《云南省培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2021—2023年）》。方案中提出22条主要措施，进一步激活我省消费潜力。昨日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，为公众解读该政策文件。

省发展和改革委党组成员黄华介绍，总体来看，近年我省新型消费呈现持续快速发展态势。2020年，全省网络零售额同比增长14.21%；2021年1—7月，全省网络零售额同比增长27.34%。虽然当前我省以线上消费为重点的新型消费发展态势喜人，但我省新型消费领域还有大量的潜力有待释放。为此，省发展和改革委先后到昆明、普洱、玉溪等地，实地调研城镇和农村消费、新零售、文化旅游、夜间商圈、大数据、供应链、商贸流通、新职业开发培训等情况，了解制约消费发展的痛点难点堵点，结合云南省实际情况，提出实施培育发展新型消费“七大行动”22条措施，制定形成了上述方案。

内容

22条措施激活消费潜力

方案中提出主要目标，到2023年，全省社会消费品零售总额年均增长10%左右；全省文化和旅游总收入达到1.6万亿元；网络零售额达到1600亿元，力争年均增长15%。创建一批“诚信经营、放心消费”示范景区、示范市场、示范商场和示范企业。5G网络实现县级以上城市主城区全覆盖，建成一批“5G+”创新应用试点示范项目；建成一批数字城市和数字社区试点，主要商圈数字化率达到90%以上。

方案提出“七大行动”共22条主要措施来激活我省消费潜力。新型文旅消费行动中，提出要丰富文旅消费新业态新产品、培育文旅消费集聚区、提升文旅智慧服务水平，鼓励各地推出景区门票优惠政策，培育发展一批网红打卡地、名品展示地、艺术街区、文化娱乐场所群等特色时尚文旅消费集聚区；绿色健康消费行动中，提出培育新型养老托育消费，到2021年底，实现失能照护服务机构县级全覆盖。2021年开展3岁以下婴幼儿照护服务试点；建设新型消费载体行动中，要升级夜间经济商圈，打造一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区，鼓励各地对符合条件的24小时品牌连锁便利店予以资金支持，对夜间经营主体因延长营业时间增加的水、电、人工等费用按照经营面积给予补助；优化新型消费环境行动中，要加强新职业开发培训和劳动权益保障。

特点

提供政策保障量化目标

黄华表示，方案可以用“全”“新”“细”“实”4个字概括其特点。

全

22条措施涉及文化旅游、绿色消费、医疗健康、养老托育、信息消费、新零售、消费载体、流通设施服务、新型消费环境等方方面面，全流程、体系化、覆盖广，将为今后加快培育新型消费提供政策制度保障。

新

根据调研了解的新问题，增加了符合我省实际的创新性政策举措。比如，绿色消费方面，推进绿色产品和低碳产品认证，增加绿色产品和服务有效供给；支持商场、超市、旅游商品专卖店等设立绿色产品销售专区；主动参与全国碳排放权交易市场建设，探索我省碳汇资源资本化路径。养老托育消费方面，推动“智慧养老院”建设；构建“一刻钟”居家养老服务圈；开展3岁以下婴幼儿照护服务试点。

细

既提出了管长远、优化消费结构的“七大行动”，又进一步细化提出了一系列促进消费回升的具体举措，通过长短结合的措施办法，推动全省消费增长和转型升级，促进形成经济发展新动能。

实

针对当前我省文旅消费恢复乏力、本地消费不足、外来消费减少、消费新业态新模式发展不充分、消费载体和流通设施建设有短板等问题，制定具体举措，提出一系列年度具体目标，确保各项措施落实落地。比如，每年组织我省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”等参加中国国际消费品博览会；2021年，力争建成9家以上互联网医院；到2021年底，实现失能照护服务机构县级全覆盖；2021—2023年，利用各类学校、实训基地、培训公司培训适应新型消费发展的新职业新工种不少于100万人次。

期待

扩大农产品线上销售规模

发布会上，对于“农产品出村进城”的问题，省商务厅副厅长李翌表示，我省将完善农村电商基础设施、品牌培育、人才培训、市场对接等公共服务体系，建设一批布局合理、功能协调、特色鲜明、要素集聚、配套完善的电子商务示范园区（基地）、小镇和专业村。同时，深化与阿里、京东、苏宁等龙头电商平台战略合作，鼓励电商卖家开设主题馆、旗舰店、个人账户，推动特色优品进驻电商平台，扩大农产品线上销售规模。加快打造“一部手机云品荟”供应链平台，围绕“一部手机云品荟”上下游产业链进行商务数字化主体培育。

在补齐冷链物流基础设施短板上，我省将落实培育绿色食品龙头企业冷链物流奖补政策，探索“分拨配送+冷链物流+电商快递”模式，提高农产品流通效率，降低流通损耗，打通工业品下乡、农产品进城的渠道。

争取每年创建一个5A级景区

针对培育新型文旅消费方面，省文旅厅也有不少打算。省文旅厅副厅长李钰介绍，省文旅厅一方面将对老化的景区和线路产品进行优化提升，另一方面要高水平建设一批特色鲜明、体现融合发展理念、满足新型消费需求的新景区景点和旅游项目。我省将争取每年创建一个5A级景区、10个4A级景区。

同时，加快推进以半山酒店为代表的高品质度假、户外旅行、文化体验、主题营地等综合性文化旅游新项目建设，力争建成运营50个半山酒店，评选推出10个最美半山酒店，推动每县建成运营高品质酒店。

继续加大旅游市场整治力度，推进“游客购物30天无理由退货”诚信体系构建，实施旅游市场黑名单制度，擦亮云南旅游金字招牌。省文旅厅还将实施文旅产业万人培训计划，用2年时间，对全省旅游管理人员和从业人员开展大规模培训，全面提升云南的旅游服务质量水平。

此外，我省还将围绕生物多样性发展高品质生态旅游、康养旅游、体育旅游、城市休闲旅游和乡村旅游。其中，将打造10个体育旅游示范基地、培育一批精品体育赛事，开发体旅融合产品，满足消费者对健康、运动和旅游的多元化需求；升级城市功能，力争创建2个国家文化和旅游消费试点城市、3个国家夜间文旅消费聚集区和5个国家级旅游休闲街区。利用城市商业空间和大型购物中心，发展家庭娱乐综合业态及实景娱乐体验项目，满足城市微度假、城际短途休闲旅游等新兴消费需求。

对于游客来说，还有更好的消息。省文旅厅将出台一系列鼓励和促进旅游消费的措施，支持银企合作，鼓励发行文旅消费联名银行卡，并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益；鼓励各州市大力开展文化和旅游促消费活动，推出景区门票优惠政策，实行通票、联票等优惠措施。