为何要推进生态文明创建示范工作?其意义在哪里?效果如何?针对各地不同实际,如何找到一条适合我国国情的生态文明发展路径?
10月14日下午,在第五批生态文明创建示范专家媒体见面会上,来自生态环境部生态司、中国环境科学研究院生态文明中心、中国人民大学环境学院的专家,结合各自研究领域对生态文明创建示范区的举措、意义和成效进行深入解读,安徽省桐城市、内蒙古自治区根河市、福建省武夷山市等地相关负责人分享了创建国家生态文明建设示范市的经验做法。
多层次示范体系日益丰富
10月14日上午,在2020年联合国生物多样性大会生态文明论坛开幕式上,对100个获得第五批国家生态文明建设示范区和49个第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的地区进行了授牌。“这些示范区和实践创新基地是习近平生态文明思想的生动实践。”生态环境部生态司综合处处长蔡蕾表示。
蔡蕾分享了我国生态文明示范创建的发展过程、主要做法和取得成效。早在1995年开始,生态环境部就开始推动这项示范工作,在多年的发展阶段中不断升级,2013年,经中央批准,生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作在全国范围开展。
自2017年以来,生态环境部已命名362个国家生态文明示范区和136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“在示范创建过程中,对区域的经济社会发展起到了正向激励作用。”蔡蕾说,通过创建工作,在改善生产环境质量、推动绿色发展转型、落实创新体制改革任务三个方面走在了前列。
“已命名的示范区和实践创新基地涵盖了山区、平原、林区、牧区、沿海、海岛等不同资源禀赋、区位条件、发展定位的地区,多层次示范体系得到进一步丰富,提供了一批生态文明建设的先进典型,在全国范围内起到了良好的示范引导作用。”中国人民大学环境学院教授曾贤刚表示,开展生态文明示范区创建工作是推进生态文明建设的有力抓手,对于实现“美丽中国”这一建设目标具有重要意义。
探索“两山”理念转化新路径
“党的十八大明确提出生态文明理念,这个理念提出后,怎么才能实现?”中国环境科学研究院生态文明中心主任、研究员张惠远表示,理念的实现就是要通过实践去体现和落实。通过几批生态文明建设示范区的创建,总结了一些模式,其中的经验和路径,具有正向激励意义和辐射效应。
“我国幅员辽阔,区域差异大,生态文明创建示范从理论到实践的探索,这条路可能还需要走相当长的距离,才能比较清晰地摸索出适合中国国情的发展模式。”张惠远建议,各地要立足当地实际,因地制宜地开展创建工作。
“当前我国‘两山’理念转化还面临诸多制约和困境,通过生态文明创建示范和‘两山’实践创新基地,可以加大探索创新力度。”曾贤刚表示,要将生态文明思想和各地的具体情况相结合,因地制宜、活学活用、发挥特色、找准路子,进而总结出具有可推广、可复制的“两山”理念转化新路径和新模式。
生态文明思想的生动实践
通过生态文明创建示范,全国范围内产生了许多“两山”转化实践样本。会议对安徽省桐城市、内蒙古自治区根河市、福建省武夷山市创建示范经验进行交流,从中可以看出一条生态补偿、生态产业、生态修复、生态产品市场、绿色金融等多元化生态价值实现路径。
“我们关闭取缔了江豚保护区内码头3家,划定了生态保护红线和嬉子湖湿地自然保护区禁养区,全面推进长江流域禁捕退捕。”安徽省桐城市常务副市长桂稳成介绍,近年来,桐城市开展大气、水、土壤污染防治,实施生态环境修复与治理工程,通过实施综合治理来保护生态环境。同时,把生态优势转化为绿色发展优势,通过发展特色农业、促进工业经济提质增效、推进文旅产业融合,发展生态经济,推动绿色转型。
内蒙古自治区根河市委书记王成石介绍,在“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的创建中,该市依托丰富的森林资源、独特的自然生态景观和民俗文化,把生态文化旅游业作为主导产业,通过“旅游+”“+旅游”等方式,推动林下产品加工、特色种植养殖、森林康养和寒地冰雪等重点产业融合发展,探索出了具有根河特色的“两山”理念转化道路。
“鸟的天堂”“蛇的王国”,福建省武夷山市委副书记、市长谢启龙用两个词语直观道出了武夷山的生物多样性。谢启龙说,在生物多样性保护中,武夷山市开展了污染治理和生态修复。此外,还发展了不少与生态资源相得益彰的产业,比如茶产业、文创产业、康养产业等。下一步,该市将致力于环武夷山国家公园保护发展带建设,让生态资源最大化发挥带动作用。(云南日报 记者张雁群 王琼梅)