近年来，东川区立足城市发展现状，坚持党建引领、多元共治，积极探索城市基层党建引领城市基层治理的有效路径和载体，构建了城市基层党建全域提升新格局，有力提升了城市基层治理服务水平。

坚持党建引领 织密建强组织体系健全上下联动机制

成立了城市基层党建和基层治理工作领导小组，把方向、建机制、定标准、促改革，抓好规划指导，定期协调解决重大问题。一是高位统筹把舵定向。坚持把城市基层党建作为“一把手”工程，以项目化方式推动全域提升。今年来，实施街道党工委书记“领航项目”2个，压实“一把手”带头抓城市基层党建和基层治理的主体责任，以上率下，着力破解工作中的重难点问题，示范带动城市基层党建工作创新发展。二是完善基层组织体系。聚焦住宅小区这个治理单元，由社区党组织牵头，坚持应建尽建的原则，科学组建居民小区党支部36个，覆盖95个居民小区，实现组织覆盖94%。强化小区党组织对小区规范化建设的引领，建立小区党组织领导下，业主委员会、物业服务企业等共商共建机制。制定《居民公约》331份，引导居民主动参与小区治理，实现“自己事、自己议、自己管”，同时，把辖区内工、青、妇等群团力量整合起来，不断延伸党的工作手臂，以党建带群建促进基层治理提升服务质量。

开展多元共治 凝聚合力共建共享优化网格治理体系

统筹整合现有网格，推动实现“多网合一”，构建了“街道党（工）委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化管理服务格局，推动党的工作下沉到底到户到人。全面落实网格责任，通过网格员兜底负责网格内的大小事务，有效解决了传统治理管理粗放、效率不高等问题。探索建立了“一网多元治理”体系，以铜都街道和碧谷街道为主，划分28个网格，由区级领导挂钩，建立“1+1+1+N”网格包保责任体系，分片包干、分解任务、责任到人。依托乡镇（街道）“党建联盟”、社区“大党委”，持续推动机关、国企、学校、医院、“两新”组织等领域党组织和党员的力量下沉社区、小区，参与城市基层治理，发挥特长提供优质服务，形成条块融合、共建共治合力。开展“双报到双服务双报告”工作以来，全区共有61家部门（单位）党组织、2333名在职党员到社区完成报到，签订共驻共建协议，累计开展服务4062人次，累计服务时长653.48小时。深化“党建引领、吹哨报到”机制，印发《东川区“党建引领、街道吹哨、部门报到”网格化综合监督体系建设实施方案（试行）》。今年来，2个街道共吹哨26次，其中，社区吹哨17次，街道吹哨9次，帮助解决基础设施完善、人居环境提升、安全隐患排查等各类民生问题73个。

强化基础保障 赋权强基增添动力深化赋权扩能

一是开展街道管理体制改革。按照“5办7中心”优化街道党政机构设置，明确了街道职能，贯彻落实《关于进一步深化街道管理体制改革加强城市基层党建工作的通知》《社区工作准入制度》等，有效推动“五项权力”下放街道社区，推动社区承担的工作事项从原来的111项减少到35 项，盖章性事项由99条减少到18条。推动街道社区赋权扩能减负全面落地。二是加强社区队伍建设。通过社区“两委”换届，全区社区党组织书记、主任“一肩挑”比例达100%，实现年龄学历“一降一升”，社区干部队伍得到进一步优化。全面开展社区工作者职业体系建设，从素质提升、实践锻炼、考核管理、待遇保障等方面加强职业化专业化队伍建设，通过“青才计划”公开招聘社区“两委”办主任39人。三是强化经费投入保障。全面落实社区党建工作经费、服务群众专项经费，积极探索多渠道筹措、多元化投入的保障机制，社区自我保障能力不断增强。实施“优岗提效”行动，按照“一人兼多职、一人取多酬、宜整合则整合、宜兼职则兼职”原则，将18类“几大员”进行有效整合，提高社区干部工资待遇，充分调动社区干部工作积极性。

完善服务功能 整合资源做优服务织密党群阵地服务

发挥党建带群建工作机制优势，规范完成党群服务中心建设，按照15分钟服务圈标准，全面整合职工之家、青年之家、儿童之家、妇女之家等服务载体，打造“党建带群建”服务综合体，实现党群阵地共建共享。目前，我区共建成区级党群服务中心1个，街道党群服务中心2个，社区党群服务中心37个（其中有2个社区与其他社区联建）。依托党群服务阵地，拓展“主题党日”5+X活动外延，有力推动社会心理咨询、“四点半”课堂、居家养老服务等特色服务下沉。在党员队伍的带动下，充分发挥党群组织在基层治理中的作用，构建起以党带群、党群共建、聚力共治的工作格局，全面提升社区治理效能。（昆明信息港 通讯员张丽）