昆明信息港讯 每年4月，是晋宁区双河乡荚豆的收获期，周边的蔬菜交易市场里，商户们每天清晨5点就忙碌起来。随着到双河乡收购荚豆的收购商越来越多，收购商是否足斤足两成了双河乡豆农最关心的问题。去年，双河乡各村重新修订了村规民约，并建立“红黑榜”制度，明确将缺斤少两者的处罚纳入“红黑榜”清单，以“零容忍”态度坚决打击缺斤少两行为。“红黑榜”制度不仅保障了广大种植户合法权益，更营造了“诚实守信和谐”的市场环境。不只是双河乡，去年，晋宁区在全区建立村规民约“红黑榜”公示制度，以群众获得感检验村规民约实施实效，让村规民约接地气、有人气，乡村治理扬正气、有底气。

晋宁区在全覆盖开展村规民约修订完善的基础上，聚焦“村规民约不少、执行效果不佳”问题，结合基层党组织建设“强基提能”专项行动，全区200多名镇村干部组成工作指导组，深入137个村（社区）617个村（居）民小组，以村（社区）为单位对村规民约内容进行“回头看”审查，按照“自下而上、自上而下”的原则。通过入户走访、调查研究、宣传发动、征求意见，找准老百姓反映突出的执行力不强、知晓度不高等20余个村规民约制定中的问题和不足。通过修改完善、审核把关、表决通过、上报备案、公布实施等环节，对全区78个村（社区）不结合村情实际、内容粗犷、执行力度不高的村规民约（居民公约）重新组织修订，并严格按照“四议两公开”程序通过后组织实施，选树16个村规民约（居民公约）示范村。

随后，全区各街道和乡镇通过镇、村干部和律师团队走村入户，采取召开村民代表座谈会、实地走访、个别谈话等方式，找准集体资产、权益保护、农村户籍管理等基层社会治理中的痛点，形成村规民约“热点清单”。律师团队对各村村规民约进行数轮修改形成通用版村规民约，各村再结合实际进行修改形成“一村一特”的村规民约。各村（社区）党组织结合村规民约内容，组织召开党员群众大会反复征求意见，围绕农村治理，聚焦群众最关心、最迫切需要解决的问题，用百姓听得懂的语言总结提炼出若干条通俗易懂的“红榜”正面清单和“黑榜”负面清单，提交党员群众大会表决通过后进行公开公示，作为通报村（居）民上“红黑榜”的主要依据。同时，依托云南省“法治村”试点项目，把全镇10个村村规民约提炼成“红黑榜”，制作成《法治村居进万家》小品、漫画等，采取广播、黑板报、花灯小戏等方式，正确引导基层自治组织干部和村民转变观念。

双河乡荒川村把村规民约与民族特色相融合，制作具有民族特色的“红黑榜”板报，利用“村村通”大喇叭开展汉语、彝语的双语宣传，让村规民约“红黑榜”家喻户晓；宝峰街道的“红黑榜”用通俗易懂的语言总结提炼出若干条“红榜”正面清单和“黑榜”负面清单，并同步建立“评分体系”跟踪问效机制；夕阳乡全面建立村规民约“红黑榜”公示和“评分体系”跟踪问效机制，充分发挥村规民约在社会治理中的“小宪法”作用，撬动乡村治理“大格局”……如今，不仅讲文明树新风的观念深入人心，村规民约“活起来”之后，更“规”出好景象，“约”出新风尚。（昆明日报 记者杨阳）