在今年市两会上，市人大代表杨菊芬关注到，当前青年群体生育意愿总体不高，她认为，医疗和教育成本等经济压力是重要影响因素。杨菊芬在“青年生育意愿及政策配套”的主题调研中发现，男性生育意愿高于女性，现有孩子数、受教育程度反向影响生育意愿。对此，她建议亟需完善生育配套政策。
健全生育保障制度，提升女性生育安全感
杨菊芬建议，完善劳动就业体系，保障女性就业权益。建议尝试开展“女性友好型企业”评选等活动，对关爱女性的企业进行表彰和奖励，营造有利于女性职业发展的企业生态。
她表示，应大力鼓励家庭育儿责任分担，缓减女性育儿压力。积极鼓励男性参与育儿过程和家庭责任分担。例如，开展“金牌老爸”“全能老爸”之类的评选表彰活动，弘扬男性主动分担养育责任的良好风气，缓解女性的育儿压力。
她还建议，探索政府补贴双亲自愿轮替育儿假，缓解生育焦虑。鼓励积极探索试行政府补贴的双亲自愿轮替育儿假制度，既能降低企业负担，防止排斥女性，又能赋予家庭自主选择轮替方案的权力，有效缓解生育焦虑。
探索加大生育补贴，降低生育成本
杨菊芬还建议，昆明市实施生育补贴政策，增加社会生育福利。积极探索从孕检到托育的全套生育补贴体系；在税收上对多子女家庭进行补助，如对二孩、三孩家庭给予更高的子女教育专项附加扣除额度。
要不断完善生育保险制度，降低生育成本。扩大生育保险制度覆盖范围，通过结合家庭联保、个人缴费、政府补贴、定额补助、社会救助等多元筹资方式将其纳入覆盖或受益范围。
完善教育、医疗服务，降低养育成本
建议以政府为主导，保障基础托育服务。政府需要充分发挥主导作用和资源优势，探索社区托幼的基本公共服务，即发挥财政预算的引导和撬动作用，履行好托育服务建设投入的主体责任，全面统筹国土资源规划、服务人口和服务范围等，计划托育服务设施数量、规模和格局，构建普惠性的社区托育基本格局。
以社会为补充，扩大托育资源供给。引入非政府组织和非营利组织提供托育服务是扩大托育资源供给的有效途径。政府可以引导和鼓励他们在人员培训、完善设施、队伍建设等方面开展探索和研究。
她建议，推进教育和医疗服务均衡供给，缓解育儿支出压力。建议政府要公平、公正、公开地配置基础教育资源，推进优质基础教育资源均衡供给，缓解教育成本带来的育儿压力。（昆明信息港 记者李丽朱）
