为促进全省经济平稳增长，3月31日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《关于落实促进工业经济平稳增长若干政策》和《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》新闻发布会，邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局、人民银行昆明中心支行相关负责同志对两个政策进行解读。

《工业政策》和《服务业政策》为企业纾困送上“及时雨”

工业和服务业是国民经济发展的重要力量，对稳增长、促就业、保市场主体具有关键的支撑作用。云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 王建新介绍，云南结合云南工业产业发展特点和实际，围绕财政税费、金融信贷、基础产品的保供稳价、扩大投资和外贸外资、强化工业要素保障等5个方面出台了17条针对性强、含金量高、务实管用的政策措施，打出促进工业稳增长的“组合拳”。

《服务业政策》立足云南实际，坚持问题导向，针对新冠肺炎疫情全球大流行两年多以来，全省餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等服务业受到的严重影响，从财税、金融、产业、就业以及精准疫情防控等多个方面，协同发力，提出4个方面、32条具体措施，切实帮助服务业领域困难行业在当前疫情防控常态化背景下，渡过难关、恢复发展。

《工业政策》和《服务业政策》突出落地落细，强化执行力度。明确省级财政安排能源保供财政引导专项资金，做好电煤保供，并加快推动光伏发电项目开发建设。《服务业政策》中提出继续实施失业保险稳岗返还政策，明确推行“免申即享”；分类实施房租减免政策中，明确了“2022年对省内承租国有企业、机关事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，对被列为疫情中高风险区的服务业小微企业和个体工商户，增加至减免6个月租金”，减免3个月租金政策可即刻组织实施，以确保企业能够尽快享受到政策红利，为企业纾困送上“及时雨”。

加强对中小微企业扶持 加快重点项目开工建设和企业升级改造

中小微企业是经济社会发展的主力军，在促进经济增长、保障就业、活跃市场、改善民生方面发挥着重要作用。云南省工业和信息化厅二级巡视员金肇元介绍，针对当前中小微企业面临的困难，云南将开展“三进”市场主体活动，多方式开展送政策进园区、进企业，“一对一”“面对面”跟踪帮扶服务，推动政策兑现落实。同时充分发挥省级中小企业发展专项资金的导向作用，引导中小企业转型升级、技术创新、开拓市场、改善发展环境，形成政策合力，协同发力，着力帮助中小企业应对困难、实现稳定恢复增长。同时，重点围绕2022年5亿元以上的重大项目，建立项目综合协调推进工作机制，加强项目协调，推动前期项目尽早开工、开工项目加快推进，推动曲靖晶澳、德方纳米、能投有机硅等一批年内竣工投产项目尽早投产达产见效，及时转化为年度内增长动能。同时，围绕绿色硅、绿色铝、新能源电池、稀贵金属等重点产业链，谋划制定年度招商引资计划，推动延链强链补链，加快培育一批先进制造业产业链和产业集群，夯实工业经济增长后劲。

大力推动企业升级改造，大力推动钢铁、有色、建材、化工等基础产品生产企业达标达效升级改造、制造业企业数字化改造提升及重大技术装备攻关和成果应用。推进技术创新体系建设，加快数字化改造，推动工业互联网创新发展，推动传统产业向先进制造、柔性生产、精准服务、协同创新方向转型升级。

鼓励机关企事业单位合规活动交由旅行社承接 加大金融支持及减负力度

此次14个省直部门联合印发的《服务业政策》，将旅游业作为重点帮扶行业，有针对性地推出了一揽子帮扶政策措施，包括6条旅游业专项政策，6条可适用于旅游业的普惠性政策，以及精准实施疫情防控措施。云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟介绍，《服务业政策》回应业界期盼，明确提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。同时，明确政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购，为疫情影响下的旅行社、星级饭店等拓市场稳经营提供了支持，也为今后相关旅游企业平等参与市场竞争进一步消除了障碍。《服务业政策》明确对文旅企业2022年新增流动资金贷款给予财政贴息。同时，针对符合条件的、预期发展良好的旅行社、住宿、旅游演艺等领域的中小微企业，鼓励金融机构加大普惠金融支持力度，创新开展民俗贷、银税贷等业务，分类予以便捷有效的信贷支持。另外，还提出了一系列帮助企业降低成本的普惠性政策和专项措施。如服务业增值税加计抵减，扩大“六税两费”适用范围，对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险政策等，涵盖了减税降费、稳岗返还、房租减免等多个方面，通过政策叠加形成合力，将有效疏解旅游企业资金压力，减轻企业经营负担。

多项措施降低餐饮、零售企来经营成本 鼓励餐饮业开展老年幸福食堂建设

餐饮、零售行业关系到民生和居民日常消费，云南省商务厅副厅长寸敏表示，此次特别针对餐饮和零售行业提出了11条专项支持政策。其中，包括对企业员工定期核酸检测的费用补贴，以及对经营场所消杀等防疫支出给予支持补贴。降低企业社保和房租成本，对餐饮业、零售业实施缓缴失业保险政策，缓缴期间免收滞纳金。鼓励非国有房屋租赁主体合理分担疫情带来的损失，对减免租金的房屋业主经税务机关核准后减免房产税和土地使用税。引导互联网平台降低外卖等服务费标准，进一步降低餐饮企业的经营成本。补齐县域商业体系、城市商业体系和养老助餐服务等行业短板，鼓励餐饮企业和中央厨房运营企业开展新时代老年幸福食堂的建设，为老年人提供助餐服务。

加大就业保障力度

就业是民生之本，云南省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长石丽康介绍，今年延续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限延长到2023年4月30日。继续实施失业保险普惠性稳岗返还，而且政策有了进一步的优惠：大型企业按30%返还，中小微企业返还比例从现行的60%提高至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织继续纳入稳岗返还范围。实施缓缴政策，对失业保险基金备付能力达24个月以上的统筹地区，以及服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施失业保险缓缴政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金，有效缓解企业资金困难。

据介绍，云南全年为参保单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；加大失业保险稳岗返还力度，创新推出“免申即享”服务，累计发放资金3.48亿元，惠及5.23万户企业，稳定158万个岗位；大力推进创业，发放贷款153.65亿元，扶持创业8.51万人（含小微企业176户），助力服务业等市场主体扩容；抓实职业技能提升行动，投入资金13.55亿元，培训107.04万人次，以培训助稳岗、促发展；持续深化人社领域“放管服”改革，取消60余项证明材料事项，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达96%，企业办事更便捷、更省心。

加大能源和新基建的建设投入 安排多项金融支持措施

为有效增加电力电量供给和保障能源安全，有力支撑全省投资和经济增长。云南省能源局一级巡视员汤忠明表示，今年，全省以光伏为主的新能源项目开发以金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域等大型基地开发为重要支撑，以“新能源＋乡村振兴”试点示范项目为重要补充，围绕力争开工2000万千瓦新能源项目的目标，具备实施条件的项目，加快市场化资源配置，尽快实现备案和开工。

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，鼓励全省各类政府产业投资基金支持新型基础设施建设。推进重点区域5G网络、城市大脑、智慧县城建设，积极申报建设昆明国际通信业务出入口全业务局、国家级互联网骨干直联点、根域名镜像服务器等重大信息基础设施项目。

中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬介绍，在此次出台的工业政策、服务业政策两份文件中，安排了多项金融支持措施，主要包括加大货币政策工具支持、推动企业综合融资成本稳中有降、扩大有效信贷供给、加强信用信息共享、促进融资对接等。今年前2个月，全省新增人民币各项贷款539亿元，其中50%的新增信贷资源投向中小微企业，为市场主体平稳健康发展营造了良好的货币金融环境。同时，针对工业、服务业行业需重点支持的企业名单，指导金融机构加大支持力度，引导更多信贷资源流向制造业低碳转型、生态农业、绿色康养等领域，推动绿色金融和工业、服务业市场主体融合发展。（昆明信息港 记者周硕）