近年来宣威市坚持党建引领社会治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，因地制宜采取“建强组织、建强队伍、建强网格”的模式，不断形成基层治理的“红色动能”，全力推动市域社会治理现代化。

　　建强组织，激发“系统动能”。在农村，树立抓基层强基础的鲜明导向，以“双整百千”四级联创工作为抓手，推进农村基层党建工作示范村组建设，构建以“强化基层支部作用，激活最小单元治理”为内容的“微治强基、三治融合”的治理体系，实践“一约三会、三官一顾问、一校三评”的治理模式。探索推进105个“三治融合”示范村组建设，制定符合村情实际的村（居）规民约318个，开展法治讲座、法律咨询等法律服务活动3000余场，充分发挥了村（居）民小组党支部作用。精准确定软弱涣散党组织，“一村一策”制定整顿方案，采取“四个一”的措施对软弱涣散党组织进行集中整顿，累计整顿软弱涣散基层党组织28个。在城区，健全完善区域化党建工作机制，推动各领域党建全面融入城市党建，9个街道全覆盖建立“大工委”，51个社区成立“大党委”，吸纳兼职委员100余名，变“社区抓”为“大家抓”；完善“党建领航小区治理”机制，按照“一小区一支部”的原则，开展“党组织覆盖和红色物业培育”两项行动，推进“双向进入、交叉任职”，破解物业管理难题。在机关，推动落实政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”等制度，推动“机关党建走前头，政法党建做表率”机关示范点创建活动，有效破解党建和业务“两张皮”的问题，推动机关党建走在前列，推动机关党组织和党员落实“双报到双服务双报告”制度，为民办实事活动。在中小学校，围绕“一校一品”创建工作思路，切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程，融合师德师风和思政课建设，大力宣讲张桂梅老师“全国道德模范”“时代楷模”先进事迹；大力抓实民办学校党建工作，实行党建入章，健全党组织参与决策和监督制度情况，确保党的组织和工作覆盖，建立健全中小学校建立和落实党组织领导的校长负责制工作台账。在公立医院，实行公立医院党建入章，确保党的领导在医疗系统的前面覆盖，大力开展医德医风建设，实行“支部书记带头、专业技术带头”工作机制，把优秀的专业技术人才发展成党员，把优秀的共产党员培养成专业骨干，确保党建工作和业务工作双推进、双提升。在国有企业，紧紧围绕国企党建要求，全面落实国有企业党建全覆盖，全面消除“党员空白班组”实行党建入章，以党建促业务、以党建助发展，打造亮点，抓点拓面，整体提升，推动国企党建全面提升。在“两新”组织，以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为重点，通过联合建、挂靠建、组建流动党支部等方式，持续提升“两新”组织党的组织覆盖率，通过选派党建工作指导员、组建工青妇等群团组织，实现党的工作全覆盖，优化调整党组织隶属关系，健全服务发展制度机制，助推党建引领“两新”组织健康发展。各领域组织基础不断建强，形成基层治理的系统合力。

公开栏 供图

　　建强队伍，激发“内生动能”。在村（社区）“两委”换届中充分体现党组织领导政审把关作用。全面落实村（社区）“两委”换届候选人县级联审机制，树立好中选优、优中选强的鲜明导向，通过“两查”（查经历业绩，查党员档案）、“两审”（乡初审和市联审）、“两试”（笔试+面试），严把人选政治关、廉洁关、能力关，共资格联审村（社区）“两委”、监委、村民小组长，小组党支部书记10531人，剔除571人，做到不漏一项、不漏一人、严格把关。积极稳妥推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”。这次村（社区）“两委”换届以来，332个村（社区）实行“一肩挑”，“一肩挑”比例占90%，较上届提高57.5%，平均年龄45岁，比上一届下降5岁。在乡镇党委换届中坚持以鲜明选人用人导向引导广大干部干事创业、积极进取。围绕配强班子选好干部，圆满完成乡镇党委换届工作，新一届的乡镇领导班子党政正职平均年龄40岁，新配备的94名乡镇领导班子成员中，35岁以下干部64名、占68.1%，年龄结构、知识结构、工作能力等方面得到进一步优化。在全市统筹完成“缩面提标”改革,推行“大岗位”制，全面落实村（社区）干部养老保险和离任补偿机制，优化“红旗村（社区）”推选办法，深化农村“领头雁”培养工程，持续深化能力素质和学历水平“双提升”行动，提高村（社区）工作者队伍社会化、职业化、专业化、规范化水平，有效激发基层干部干事创业主观能动性。

　　建强网格，激发“融合动能”。在延伸党建网格方面，依托“智慧党建”学用系列平台，在宣威市级党群服务中心建设党建引领基层治理智慧网络，实现线上可调度、可议事、可办事，全覆盖推进五级网格线下治理体系，以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为重点，优化调整党组织隶属关系。提高党员发展质量，健全服务发展制度机制。在推行“全科网格”方面，推进党建网络与社会治理网格“一体化”，把党建引领与创文创卫、扶贫济困、疫情防控、市域社会治理等全市的中心工作结合起来，整合商圈、工圈、服务圈资源，糅合成“党群服务全科网”。构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理和服务格局，把支部建到网格、任务落到网格、民心聚到网格。推动全市上下服务水平全面提高、全面过硬。在网格作用发挥方面，依托驻区机关、事业单位、商圈市场或商户企业，组织机关党员干部、村两委成员、社区民警等各类人员进社区、进网格，担任网格指导员、网格长、网格警长、网格协管员等，拓宽党员服务群众参与社会治理的渠道，坚持需求导向，推动社区与驻区单位的双向需求有效对接，明确双方需求清单、资源清单、项目清单、活动清单等“四张清单”，实现服务共享。去年，在“我为群众办实事”实践活动中，各级党组织共梳理明确为民办实事事项3.6万余件，办结率达86%。

　　在市域社会治理现代化探索过程中，宣威市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持“以人民为中心”，党建引领有效解决基层群众关注的热点难点问题，有力提升了基层党组织的公信力和凝聚力，自治、法治、德治相结合的城乡治理体系不断健全。