5月25日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上说，“3月份尤其是4月份以来，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大”。此次会议之后，“经济保卫战”全面打响。自《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》发布以来，截至6月6日，已有十多个省份相继出台稳经济一揽子政策措施实施方案、配套政策。日前，云南省人民政府印发《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》，从财政政策、金融政策、扩大有效投资政策、促进消费复苏政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、优化营商环境和招商引资政策、保就业政策、保基本民生政策等9个方面出台48项政策措施，着力稳住经济、助企纾困，保持经济运行在合理区间。

值得注意的是，此次一揽子政策措施中，云南强调加大增值税留抵退税政策力度，全年留抵退税规模预计达到700亿元。特别加大了对小微企业、个体工商户的帮扶力度。2022年1月1日至2024年12月31日，云南对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的部分税费减按50%征收。此外，云南对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一、二季度部分税费，延缓期限为6个月；扩大实施社保费缓缴政策，延续实施阶段性降低失业保险费率1%的政策至2023年4月30日。

今年中国经济本身面临很大的下行压力，在基层调研中，市场主体特别是中小微企业和个体工商户反映最集中、最期盼政府出台的是减税降费、减房租、稳岗返还、金融支持等政策，这些政策可以快速增加市场主体现金流，帮助市场主体恢复活力。复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军教授认为，对中小微企业来说，最重要的就是政府能想办法让它们恢复营业这件事变得超级容易才行。比如，想要恢复营业，就需要员工能复工、物流能恢复、资金能周转、欠账能解决，这些都是很实际的问题，政府要主动帮助落实这些问题。因此，他认为，中央在经济领域要把更多的权力放给地方，地方政府向下层层放权，因时制宜、因地制宜。这样才能大大减少各种无谓的管制和干预，才能为市场主体营造出一个更好的和可预测的营商环境。

我们可以看到，此次云南稳经济48条的出台，就充分考虑了云南当地、当前的经济情况，做到有的放矢，因时因地制定政策，并特别注重营商环境的建设。比如基建投资，有经济学家指出很多地方基础设施的缺口已经不多了，再加上项目的可行性、财务平衡等各方面的综合考量，现在大规模搞基建并不是拉动经济的最好办法。但云南的地理条件和面向南亚东南亚辐射中心的定位，决定了很长一段时间内云南具有大力投资基建的需求，所以，48条措施中云南统筹安排省级综合交通资金170亿元以上，支持综合交通重大项目建设。而在优化营商环境和招商引资方面，云南提出，扎实开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动，加大已出台招商引资优惠政策落实力度，加快推进一批招商引资项目落地；加快兑现2021年度外商投资奖励资金；支持外商投资企业利润再投资。

今年一季度，云南经济已实现了“开门稳”，地区生产总值同比增长5.3%。1—4月规上工业增加值同比增长8.7%，增速高于全国4.7个百分点。相信随着稳经济48项政策的落实，云南的经济必将行稳致远。（昆明信息港首席评论员 周硕）