近日，云南省委、省政府发布《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》（以下简称《意见》），支持曲靖市加快建设云南副中心城市。《意见》提出，到2025年，云南副中心城市基本建成，地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%，人均GDP超过1万美元。

副中心城市的建设自有一套严格的逻辑。很多人会这么认为：只要是省内第二大甚至是第三大城市，自然而然就处于“副中心”的位置。如果按照这个观点，曲靖早就应该是“副中心城市”，而不是迟迟到现在才批准建设，但事实远非想象的那样简单。

成为“副中心城市”有两个必要条件：具有较强的经济实力和一定的人口规模。距离中心城市不能太近、太偏。按照官方说法：一个真正的副中心城市的经济总量，不仅应当与周边城市相比有相对优势，而且其经济总量不得低于2500亿元（2016年标准）才有基本资格，否则难以称为“副中心”城市（西部城市除外）。曲靖2021年的GDP接近3400亿，这个“硬门槛”已经达到标准，那么则意味着此前位置、人口等重要因素到现在才渐渐符合条件。同样按照这个逻辑，目前只有曲靖达到了“副中心城市”的标准。

目前设立省域副中心已经成为大趋势，包括云南在内，目前已经有14个省与自治区设立了省域副中心城市。有些是国家部门直接发文件公布，有些是各省各自设立。曲靖成为“副中心城市”不仅是治理昆明大城市病、调整昆明乃至云南空间格局、拓展发展新空间的需要，也是推动全省协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的必然要求。

《意见》提出了曲靖建设“副中心城市”的具体实施路径，即4项重点工作任务：高水平建设云南先进制造业中心；高标准建设网络型基础设施样板；高品质建设宜居宜业城市；高质量建设区域功能中心。言简意赅中虽然蕴藏着大量的信息，但光从字面意义上也能对曲靖的未来大致看出端倪，委实是云南的一个大手笔，曲靖将成为滇中城市群重要增长极，我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑点，为全省高质量跨越式发展做出更大贡献。同时我们还关注到一个细节，在《意见》中提到：支持参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）项下合作，融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展。于此判断：曲靖的未来不仅仅是云南“副中心城市”，它的目标是融入更多的经济圈子，为更大的区域提供“发展张力”。我们期待的是，昆明与曲靖能够有不同特色产业，避免同质化竞争，让副中心城市和中心城市各具特色地发展。

曲靖的发展蓝图将渐渐变成美好的现实，可以肯定的是，云南的雄心包括但不仅限于将一个曲靖发展成“副中心城市”，红河、玉溪、楚雄等等具有经济潜力、位置优势的更多城市将加入到这个阵营来，把省域副中心城市的“定位”变成“地位”，为云南全域发展“多极化”注入新的动力。（昆明信息港评论员  杨雁）