工作人员对农村公路进行养护。

农村公路“畅、安、舒、美”。

昆明市建制村通客车率达100%。 本版图片除署名外由记者赵伟摄

国道213线（接界村至杨桥段）改扩建工程建设快速推进。 记者刘凯达摄

　　十年发展，日新月异；十年变化，沧海桑田。党的十八大以来，在昆明市委、市政府的坚强领导下，昆明交通运输行业逢山开路、遇水架桥，全面发力建好、管好、护好、运营好农村公路，取得令人瞩目的成就。

　　如今，昆明较大自然村已基本实现通硬化公路，农村公路列养率达100%，建制村通客车率达100%。放眼昆滇大地，一条条“畅、安、舒、美”的农村公路跨越山谷，连接村庄农户，通达产业园区和旅游景区，农村地区“晴天一身灰，雨天一身泥”的状况成为历史，“出门硬化路，抬脚上客车”变成现实，形成了外畅内联、四通八达的交通运输网，班车到村、快递到家，昆明依托“四好农村路”，驶入乡村振兴“快车道”。

　　内畅外联 农村公路通车里程约1.8万公里

　　金秋十月，昆明市国道213线（接界村至杨桥段）改扩建工程施工现场机械轰鸣，施工车辆往来穿梭，一派忙碌景象。国道213线（接界村至杨桥段）改扩建工程项目起于嵩明县接界村，止于已建成试通车的杨嵩大道，道路全长9.375公里。该项目于2017年启动建设，力争2022年12月底分段建成通车。通车后，将方便沿线10余个村庄的群众出行，嵩阳街道回辉社区就是其中之一。回辉社区居委会主任马列芬介绍，回辉社区地处嵩明县城南郊，辖区面积4.5平方公里，下辖2个自然村8个居民小组，有农户945户3849人，国道213线（接界村至杨桥段）改扩建工程完工后，将进一步方便社区企业、居民将种植的蔬菜运往县城销售。

　　国道213线（接界村至杨桥段）改扩建工程项目仅是昆明市建好农村公路的冰山一角。党的十八大以来，昆明市致力于“四好农村路”建设，因地制宜建好农村公路，逐步补齐农村公路基础设施短板，消除制约农村发展的交通瓶颈，为农村地区群众脱贫致富奔小康提供交通运输保障。

　　一组组数字，一段段记录，一个个里程碑。昆明市在“十二五”末率先在全省实现乡镇和建制村100%通硬化路的目标后，“十三五”期间，重点推进50户以上自然村通村公路建设，新建改建自然村通村公路5213.1公里；完成重要县乡道（旅游路、资源路、产业路）改造120公里、撤并建制村通硬化路255.97公里、“直过民族”地区自然村通硬化路78.6公里、林场道路13.4公里。

　　2021年，昆明市完成新建改建农村公路423公里、乡镇通三级公路50.03公里、村道安防390公里、农村公路危桥改造17座。截至2021年底，昆明市农村公路通车里程约1.8万公里，实现县城通高等级公路100%、乡镇通畅率100%、建制村通畅率100%，全市较大自然村基本实现通硬化公路。

　　2022年，昆明市交通运输局围绕全面实施乡村振兴战略工作要求，以推进“四好农村路”为重点，不断补齐农村交通运输基础设施短板，逐步完善公路路网结构，下达新建改建农村公路计划703公里。

　　昆明市还大力推进“四好农村路”示范创建。昆明市已创建为省级示范市，石林县创建为全国示范县，盘龙区、西山区、安宁市、寻甸县创建为省级示范县。2022年，昆明市推荐了已成功创建“四好农村路”省级示范县的安宁市申报2022年“四好农村路”全国示范县。

　　管养并重 农村公路列养率达100%

　　一条好路，三分建，七分养。农村公路“建好”是基础、“管好”是手段、“养好”是保障。修路难，路修好后的管理养护更难，养护好农村公路，成为道路运输高质量发展的重中之重。

　　党的十八大以来，昆明市印发管理养护体制改革实施办法，指导县区相继出台管理养护体制改革实施细则，落实农村公路管理养护主体责任，有效预防了农村公路“一年修、两年烂、三年断”的现象。通过进一步明确县级政府是农村公路管理养护的责任主体，以养护体制改革为契机，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，要求县级人民政府明确有关部门、乡镇人民政府（含街道办）农村公路管理养护权力和责任清单，指导监督县级有关部门和乡镇人民政府（含街道办）履职尽责。

　　同时，优化县、乡两级农村公路管理养护机构职责配置，设置农村公路养护公益岗位，建立稳定的县、乡专职养护队伍，完善农村公路专群结合的养护运行机制，鼓励设置县级应急养护中心，乡级设置应急储备点，配备抢险车辆、抢险机械、抢险物资等，建立农村公路应急管理系统，加强应急管理队伍建设，提升突发公共事件响应效率，提高农村公路抗灾抢修能力。加大县级财政投入，创新养护融资渠道，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入县级财政预算，加强对农村公路管理人员、技术人员履职能力的考核、指导，加强农村公路养护资金使用监督，加大履职能力建设和管理养护投入力度，做到“有路必管养、管养必到位”。

　　为进一步完善农村公路管理机制，昆明市以路政管理“县、乡、村三级联动”和“路长制”建设为抓手，全面落实好路政管理工作。从2016年起，昆明市率先在全省实施路政管理“县、乡、村三级联动”，全市分两批完成农村公路路政管理“三级联动”机制建设工作。截至目前，全市16个县（市）区完成了地方路政大队标准化建设，112个乡镇路政管理所和1386个行政村路政协管站完成了规范化建设，全市路政从业人员从600多人发展到约2500人，实现了全市农村公路“有路必管”的目标。各县（市）区交通运输局建立健全农村公路沿线“路长制”管理长效机制，明确了工作目标和实施措施，充分发挥网格化管理作用，明确工作任务，夯实管理责任。目前，昆明市县、乡、村三级“路长制”实施率达100%，乡规民约、村规民约制定率达100%，管护路长制（牌）公示率达100%。

　　昆明市交通运输局相关负责人介绍，昆明市还积极筹集养护资金，做好农村公路日常保养和实施养护工程，农村公路列养率达100%。2022年，昆明市下达农村公路修复性养护工程计划项目共计65个，提档升级单改双项目计划21个，危桥改造计划36个，安全生命防护工程计划498个。目前，各项工作正在有序推进中。

　　路通业兴 为乡村振兴增添新助力

　　修好一条公路，带动一片产业，致富一方百姓。党的十八大以来，昆明“四好农村路”建设为农村地区带来了人气财气，凝聚了基层民心，为乡村振兴增添了新助力，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供了坚实的交通基础保障，让农村地区群众在家门口就能找到致富门路。

　　石林县鹿平公路改建段通车后，方便了沿线鹿阜街道、板桥街道和大可乡约7万人出行，带动沿线群众驶上增收致富的“快车道”。石林县板桥街道办事处叠水村党支部书记吴荣慧介绍，叠水村主要种植血桃、油桃、柿子、板栗等农特产品，以前路不好走，很少有人进村收购。村民将村里种出来的水果运到县城去卖需要2个多小时车程，品相不好、数量少的只能烂在地里。务农收入低，村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通车后，从叠水村开车到县城只需要30分钟左右，许多商户进村在田间地头收购农特产品，农户摘下来就可以卖钱，不用担心销路，回村种地的人多了起来。

　　在嵩明县，随着农村公路建设不断完善，许多在外务工的村民开始返乡创业，家住嵩阳镇蛤蟆井村的陈国永就是其中之一。早年间，陈国永在宣威市种植辣椒，偶然的机会返乡看到嵩明县雷打坑至蛤蟆井的农村公路提升改造完成，便决定返乡创业。陈国永说：“以前雷打坑至蛤蟆井的路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥，错车都要找地方。雷打坑至蛤蟆井的农村公路提升改造后，路加宽了、路面平坦了，从蛤蟆井至嵩明县城的车程从30多分钟缩短至10多分钟，我果断回乡创业。”2021年，陈国永在蛤蟆井村承包了100余亩土地种植烤烟，成为附近有名的致富带头人。

　　在乡村客运方面，党的十八大以来，昆明努力实现城乡客运一体化，不断完善农村公路运输服务网络，农村客运加快发展。截至目前，昆明市各县（市）区（不含主城五区）建成县、乡（镇）、村级客运站87个，候车亭和沿途招呼站961个，全市公交“镇镇通”覆盖率达100%，全市1690个建制村通客车率达100%；全市城乡公交沿线招呼站以及建制村村委会安装统一标准的建制村通客车信息公示牌，新增建制村通客车公示牌1983个，对客运线路、首末班时间、发班班次、停靠站点、行业监督电话、运营企业等信息进行公示，提升城乡公交运输服务水平。

　　“目前，我们客运站运营线路48条，连接嵩明到昆明及周边地区的客运中心，覆盖嵩明县周边6个乡镇和3个产业园区。”嵩明兴业城乡公交有限公司总经理刘恵介绍，现在无论在嵩明的哪个村，走到路边的停靠站就能坐公交车出行，真正实现了抬脚上客车，出行真是太方便了。

　　在乡村物流方面，目前，昆明市所有县（市）区和乡镇邮政局所达到100%全覆盖，946个建制村全部实现直接通邮。此外，为方便群众用邮，全市建立了邮乐购站点933个，邮政便民服务站332个。每个县（市）区每周都有邮车运输邮件到乡镇邮政局所，再由乡镇投递员投递到用户或者村委会，形成了完整的县、乡、村三级物流网络体系。所有乡镇都实现了快递网点100%全覆盖，现有乡镇快递网点276个，村快递网点756个。“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，昆明城乡双向运输通道进一步打通，改善了农村生产生活条件。

　　奋进新征程，建功新时代。今后，昆明市将持续推动“四好农村路”建设高质量发展，进一步提升县与乡之间高等级公路覆盖率，提高乡与乡之间的联通度，实施农村公路包括乡镇通三级路、建制村单车道改双车道等在内的“提档升级”工程和危桥改造、公路安全生命防护等在内的“消危行动”工程；二、三级公路建设补短板，实现从“瓶颈制约”到“内畅外联”的突破，加强旅游景区、工业、农业园区公路联系。力争到2025年末，实现县与乡之间二级及以上公路覆盖率达90%，乡与乡之间连接道路双车道以上公路联通度提升至30%以上，打造更多的旅游路、产业路、致富路，助力昆明驶入乡村振兴“快车道”、当好全省经济社会发展排头兵。（昆明日报 记者王绍芬）