近年来,昆明市聚焦提升乡村治理现代化,着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断改进治理方式,提升治理能力,支持和动员多元主体参与,构建乡村治理新格局,助力乡村振兴。
党建引领提升治理凝聚力
“从环境卫生到村庄规划建设,这些年村里发生了很大变化。遇到困难或者问题,我们都可以通过微信群或者互联网平台反映,然后对应的网格员就会及时来处理,村民幸福感都很强。”嵩明县小街镇哈前村村民李兴丽笑着说。近年来,哈前村村委会始终聚焦“党建+乡村治理”,算好党建“政治账”,种好党建“责任田”。该村采取“党建+网格链”模式,划分21个网格,配备71名网格员、信息员,依托镇级“智慧乡镇”平台系统,通过互联网由网格员、信息员发现案源、上报事件信息、配合事件处置,全面提升乡村治理能效。同时,该村设立“民事纠纷调解岗”“治安防范巡逻岗”“环保卫生监督岗”“村务公开监督岗”等岗位,引导党员发挥先锋模范作用。
围绕基层治理问题,安宁市建立“街道吹哨、部门报到”联动机制。针对以往贴近融入群众不够的问题,改革下沉治理单元,建设街道—社区—网格员的网格化联动平台,强化整合辖区党支部和公共单位力量,规范化推进楼栋长、物业、商户、志愿者等社会力量参与网格化服务管理,确保网格员进得了门、认得了人、说得上话、办得成事,成为重心下沉的最有力抓手。
盘龙区松华街道大哨社区由党支部书记、班子成员、居民小组长与社区困难群体建立结对帮扶责任制度,通过定期走访空巢老人、留守儿童、低保对象等特殊困难群体家庭,了解他们的需求,积极向有关部门或机构争取扶持,为这些困难群体纾困解难。
昆明市坚持和加强党对乡村治理工作的全面领导,积极探索建立干部大排查、大走访、大调研机制,乡镇党委班子成员每年要对所有群众实现全覆盖走访,实现户户见面,及时全面了解群众所需所盼所难。各地创新工作机制,畅通群众诉求表达渠道,推广党群心连心服务,建立村干部、农村党员联系机制。
创新机制激活自治内生力
“共建美丽乡村,共享美好生活。”走进宜良县狗街镇高古马村,醒目的墙面标语映入眼帘,平整干净的水泥路直通农家,精心打理过的花草绿植随处可见。
没有规矩,不成方圆。多年来,高古马村党总支坚持把村规民约作为基层治理的有效抓手,把乡风文明作为基层治理的“催化剂”,把移风易俗贯穿基层治理工作。
高古马村村民周永丽说:“按照我们村的习俗,以前的白事几乎都是大操大办,自从制定了村规民约,每个村都成立了‘红白理事会’,统一安排村中的事情。现在村里办事不仅节约钱财,也保护了环境。”
为有效解决群众参与乡村治理的积极性和主动性不足等问题,安宁市八街街道凤仪村探索建立“积分制管理+正能量超市”管理模式,以户为单位,将村民生产、生活和生态环境保护行为量化积分,再凭积分到正能量超市兑换日常生活用品,激励村民崇尚文明行为,提高文明程度,将乡村治理由“村里事”变成“自家事”,由“任务命令”转为“激励引导”,提升了乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平,形成一条乡村赋能、简便易行的乡村治理新路子。
在乡村治理的实践中,昆明市坚持自治为基、法治为本、德治为先,不断加快推进乡村治理“三治融合”,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化,凝聚起乡村发展和乡村振兴的合力。
试点建设打造治理样本
在推进乡村治理工作中,昆明市积极开展关于加强和改进乡村治理典型经验的总结和宣传工作,认真学习全省乃至全国各地乡村治理典型经验做法,因地制宜进行吸收借鉴,通过精心试点、力克难点、打造亮点,不断完善工作方法,提高治理水平,推动乡村治理各项任务在基层落实落地,确保治理成果真正惠及农民群众。
晋宁区晋城街道福安村党总支副书记赵云介绍:“群众事无小事,平常的邻里纠纷、村庄管理不重视极易拖成大矛盾。”福安村围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等4个方面分条分块细化村规民约内容,并将“红黑榜”制度写入其中,通过采取村民民主评议的方式,分别评议出“优秀”和“不合格”村民,列入“红黑榜”张榜公示,以实现弘扬社会正能量、鞭策负面典型的教育引导效果,从而逐步改变不良习惯、风气。
“有了议事亭后,大家一边乘凉,一边就把村里的事商议了,所以现在只要有好的建议我都会提。”高古马村村民杨辉说。“村民有所呼,干部有所应”,为发扬农村基层民主,高古马村利用“村民议事亭”议事协商机制,让每个村民、每个利益相关方参与议事协商,提供民主、开放的沟通平台,确保群众“话有处说,事有人管”,让高古马村更加和谐稳定。
凭借有效的基层社会治理和较为完善的治理体系,福安村、高古马村成功入选第二批“全国乡村治理示范村”。
此外,安宁市自成功创建为全国乡村治理体系建设试点以来,筛选34个治理项目,分批分层进行试点和示范,目前,已经形成县街街道雁塔村民主协商、八街街道凤仪村积分制管理、太平新城街道妥睦村“楼栋网格+红色物业”、金方街道通仙桥村“党建引领”乡村振兴、县街街道“4+3”乡村治理模式和八街街道“两带三治”乡村治理机制等治理模式和治理经验,为全省乃至全国提供了可借鉴、可复制的乡村治理典型经验。(昆明日报 记者陈思伊 通讯员谷春熠)