近日，昆明市生态环境局印发《昆明市“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》）。这是昆明市首次制定出台生态环境监测领域的专项规划，明确了构建监测体系新格局、加强基础能力建设等七个重点任务。

构建监测体系新格局

《规划》明确，将持续深化生态环境监测体制改革，因地制宜制定市以下生态环境监测事权清单。

优化生态环境监测能力建设，全面提升省生态环境厅驻昆明市生态环境监测站监测能力和县（区）级环境监测单位监测能力；打造综合性区域生态环境监测中心站，建设专项型生态环境监测站。加强辐射环境监测能力建设，努力建设省内一流的辐射环境监测机构。

全面提升生态环境监测预警能力，建立以人工智能为主的环境质量预报预警评估系统。提升现场监测规范化自动化水平，形成污染物现场快速溯源追踪能力。

加强基础监测能力

空气质量监测方面，完善空气环境质量监测网络，加强空气质量监测能力，强化各县（市）区空气自动监测能力建设；提升环境质量预报预警能力，实现县区空气质量未来5天预警预报能力建设，谋划开展未来10—15天中长期趋势预测。鼓励建设以机动车排放为重点、涵盖非道路移动机械污染状况的移动源监测站建设。积极推进碳监测评估试点工作。

地表水环境质量监测方面，优化全市地表水环境质量监测网络；深化全市地表水环境质量监测评价体系，进一步提升重点区域流域水质监测预警与溯源能力。

土壤环境质量监测方面，完善全市土壤环境监测网，定期开展全市重点区域土壤环境质量摸底调查。

地下水环境质量监测方面，优化调整地下水环境监测网络，建立健全地下水环境质量监测体系。

声环境质量监测方面，建立健全昆明市声环境质量监测信息一张网，探索开展典型敏感建筑周围声环境质量的调查监测，试点开展城市主要轨道交通、机场干线、铁路沿线等区域的振动污染调查。

生态质量监测方面，构建具有特色的生物监测体系，为滇池流域生态环境管理和相关科研提供有价值的监测数据。

农村环境质量监测方面，加强我市农村环境质量监测工作，灌溉规模在10万亩及以上的农田灌区全部纳入监测范围；日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施全部纳入监测范围。

污染源监测方面，建立覆盖固定污染源、移动源、农业面源的污染源监测体系。

特色监测站点建设方面，建设安宁市综合性区域监测站，建设嵩明、官渡、五华3个专项监测站，合理利用社会化检测机构的监测资源。

核辐射监测能力方面，完善辐射环境监测网络建设，加快昆明市辐射环境监测站建设，强化核与辐射事故应急响应能力。

推进监测创新发展

空气环境质量监测方面，开展网格化自动监测及预警技术应用，开展污染成因分析及追踪溯源。

地表水环境质量监测方面，在典型工业园区开展地表水环境污染溯源监测实验室能力建设试点研究。

以安宁分局生态环境监测站“智慧实验室”建设为示范，逐步推广水环境智慧监测能力建设。以长江流域为突破口，逐步建立昆明市所有入河排污口主要污染指标的监测网络，建设长江流域水环境及污染源“水指纹”数据库。

增设新污染物因子监测指标，在高原湖泊、主要流域和重点饮用水源地试点开展水中持久性有机物、抗生素、内分泌干扰物、微塑料等与人体健康密切相关的指标监测等。

土壤环境质量监测方面，在重金属污染问题突出区域开展污染成因排查研究，探索耕地土壤污染成因排查、监测分析的方法与技术规范。

生态质量监测方面，开展生态质量监测评估，基于滇池蓝藻水华遥感监测技术的应用成果，将卫星遥感监测扩展到其他重点流域、重点湖库。对全市生态保护红线区、自然保护地、滇池流域等重点保护区域的人类活动实现遥感监测全覆盖。

推动市县两级监测站融合发展，建设研究型监测机构。发挥省厅驻昆监测站的技术优势，将其打造为昆明市生态环境监测技术中心。建设市级生态环境监测培训中心。探索建立站点定点帮扶机制，确保全市环境监测资源全覆盖。

提升应急监测能力

《规划》明确，将提升快速响应能力，“十四五”末期形成一套完善的应急监测快速响应体系，实现跨区域应急监测统一调度。

健全应急监测保障体系，建立应急监测物资储备库和应急监测专家库，逐步建立现场支援社会化机制。以填平补齐监测设施设备、合理优化监测人员配置等方式，加快县（市）区监测站应急队伍的标准化建设。完善核与辐射应急体系，常态化开展应急演练。

强化质量监督管理

理顺质量管理机制，探索创新垂直管理改革后昆明市生态环境监测质量管理机制。健全质量管理体系，指导各级生态环境监测机构持续完善和有效运行内部质量管理体系。

补齐现场监测质控短板，重点解决人员现场采样、监测过程的质量控制及其有效性评价，保障现场原始记录及时性和完整性。突破质量管理手段瓶颈，探索建立贯穿监测全过程的智能化质控管理模式，在全市生态环境监测系统推广运用实验室信息管理系统。

加强外部监督检查力度，依法依规查处环境监测数据弄虚作假行为，将惩治监测数据弄虚作假行为纳入生态环境保护综合执法事项。建立环境监测数据弄虚作假环境违法黑名单制度。

推进数据智慧运用

建立完善生态环境监测数据分中心，实现全市生态环境监测数据一站式管理。建设生态环境监测管理调度平台，对全市生态环境监测资源进行有效调配。

建立生态环境“监测一张图”，形成全市大气、水、土壤、地下水、声、生态、农村、污染源、核辐射监测等各类环境监测专题数据可视化展示，建立生态环境监测矢量数据库、影像数据库。加强生态环境监测数据信息公开工作，为公众提供生态环境质量信息。

强化人才队伍建设

落实人才激励措施，在职称评定、评选评优等方面充分考虑基层一线监测人员。

创新人才培养机制，逐步建立“生态环境监测系统青年后备人才库”。增强人才竞争意识，探索建立全市生态环境监测人才大比武、大练兵常态化模式。（昆明日报 记者董宇虹）