1月13日上午，云南省第十四届人民代表大会第一次会议第二次全体会议听取了省人大常委会工作报告。

报告指出，五年来，省十三届人大常委会积极践行全过程人民民主，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣决胜全面建成小康社会、推进云南社会主义现代化建设的需求，立足“四个机关”定位，依法履职尽责，为云南高质量跨越式发展作出积极贡献。

五年来，共召开常委会会议37次，主任会议124次。省人大及其常委会制定省的地方性法规19件、修改75件（次）、废止12件，通过法规性决定6件；批准州（市）地方性法规108件（次）；批准民族自治地方自治条例、单行条例92件（次）。常委会审议“一府一委两院”专项工作报告109项，开展执法检查29次、专题调研32次、专题询问14次、质询1次。讨论决定重大事项47项。任免国家机关工作人员821人（次）。

践行全过程人民民主 选举产生县乡两级人大代表108450名

2021年底，全省3270多万选民依法选举产生县乡两级人大代表108450名，人民群众参与选举的积极性得到充分调动。坚持法规草案向社会公开机制，36件法规草案通过网络平台向社会征求意见。建立10个省级人大基层立法联系点，辐射带动全省设立175个州（市）级人大基层立法联系点。

本届以来，通过省级联系点对117件法律法规案征求基层意见1500余条。建立健全预算审查前听取代表和社会各界意见建议、预算审查联系代表工作机制，设立9个预算工委基层联系点。探索建立大健康、民族团结进步等专业代表工作站，打造代表联系服务群众的“连心桥”。

加强重点领域立法 完成全省16个州（市）立法条例制定工作

落实“放管服”改革要求，打包修改建筑市场管理条例等45件法规、废止政府采购条例等12件法规。围绕建设我国民族团结进步示范区，批准迪庆州、寻甸县的民族团结进步条例，全面完成我省8个自治州、29个自治县的37件自治条例修改工作。

积极应对人口老龄化，修订老年人权益保障条例，批准楚雄等3个州（市）的养老服务条例。保障未成年人身心健康，修改未成年人保护法实施办法、预防未成年人犯罪条例。贯彻党中央关于优化生育的决策部署，2次修改人口与计划生育条例，全面促进人口长期均衡发展。

同时，批准玉溪、丽江等7个州（市）的文明行为促进条例，促进提升社会文明程度。提请省人代会审议通过创建生态文明建设排头兵促进条例。本届以来，全省生态领域立法有89件，占立法总数的32%，基本构筑了具有云南特色的生态文明法规制度体系。

此外，为着力提高立法质量和效率，由专门委员会、工作委员会牵头起草法规案13件；提请省人代会审议4件重要法规案，实现省人民代表大会审议法规常态化。统筹省、州（市）、自治县立法工作，将16个州（市）和29个自治县的立法项目纳入常委会年度立法计划推进。完善立法机制，全面完成全省16个州（市）立法条例的制定工作。

围绕中心开展监督 这项督促整改率提升至96.01%

连续3年听取和审议“十三五”规划有关实施情况的专项工作报告，连续2年专题调研“十四五”规划编制有关情况，连续2年专题调研全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况，连续2年专题调研全省粮食安全工作，连续5年听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以“听取报告+评议+测评”的方式加大监督力度。

围绕管好人民的“钱袋子”监督，听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，连续4年共对22个部门整改情况开展满意度测评，督促整改率由2018年的94.42%提升至2022年的96.01%。先后3年专题调研政府债务管理情况，连续5年开展预算执行情况调研，连续5年审议国有资产管理情况报告等。

围绕增进民生福祉和疫情防控监督，省、州（市）、县（市、区）三级人大常委会联动开展“以保促稳、稳中求进”专题调研，向省政府交办190多条意见建议并督促整改，推动各项政策措施落地落实。

支持和保障代表履职 代表建议所提问题解决比例达80%以上

常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，加强代表工作能力建设，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。其中，完善省人大常委会组成人员联系省人大代表机制，常委会组成人员直接联系基层代表195名。41项重要法规草案通过履职平台征求代表意见，邀请代表参加执法检查、专题调研等工作1200多人（次）。

密切人大代表同人民群众联系，全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。同时，为加强代表培训工作的系统化、规范化、专业化，通过多种方式培训省人大代表837人（次），切实增强代表履职能力。

据悉，省十三届人大历次会议主席团交付审议和研究的33件议案，代表提出的3722件建议、批评和意见，已经全部办结并作了答复。代表建议所提问题得到解决比例由2018年的64%提高到2022年的80%以上。（云南网 记者夏方海 彭锡）