2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是昆明市十四届政协开局之年。市政协常委会在中共昆明市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神和市委十二届二次、三次全会精神，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心工作履职尽责，为助力全市经济社会发展作出了积极贡献。一年来，十四届市政协书写了一份厚重而温暖的“政协答卷”，彰显了政协人服务大局、履职为民的责任担当，展现了政协委员履职尽责、开拓创新的新时代风采。

在建言资政方面，聚焦党政关切、群众关心、社会关注的重点、难点、热点问题，建为民之言、献务实之策、出发展之力，以“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平的工作成效，持续激发人民政协制度效能。一年来，开展重点协商25项，32件（次）重要履职成果、97件（次）社情民意信息得到省、市领导批示，有的转化为工作方案，有的转化为政策文件和具体实施项目。

在凝聚共识方面，坚持和加强党对政协工作的全面领导，把迎接中共二十大召开和学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年工作的首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，健全以党组理论学习中心组为引领的学习机制，以党的创新理论凝心铸魂、凝聚同心同向合力。坚持大团结大联合，搭平台、建机制、拓载体，进一步畅通党派团体和无党派人士在政协履职渠道，助力铸牢社会各界中华民族共同体意识工作，重要阵地更加牢固，重要平台愈发宽广，重要渠道更为通畅。

在开拓创新方面，以创新的思维、务实的作风、有力的举措，强力开展转作风提质效“全省当标兵、全国创特色”专项行动，大力开展“五个专项行动”，重点实施“十大项目”，“协商在基层·春城面对面”“提案工作清单化”“社情民意‘建言直通车’”“昆明故事汇”等特色工作品牌创建成效显现……

在作风建设方面，按照省、市关于推进作风革命加强机关效能建设的要求，以“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，提振了干部精气神、干出了政协加速度。《人民政协报》头版以“喊破嗓子不如干出样子”为题，对市政协转作风提质效做法和成效作了报道。

在一年来的履职实践中，市政协各专门委员会充分发挥基础性作用和委员的主体作用，强化思想政治引领，深入开展调研视察和协商议政等活动，广大委员发挥特长、勤勉工作，以实际行动展现了新一届政协的新担当新气象。

委员联络委

多项专项工作提质增效

以制度建设为着力点，不断健全完善委员工作制度，制定出台制度11项，推进委员工作“三化”建设，不断强化委员联系服务、学习履职管理及考核。强化思想政治引领，牵头落实“习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度”，8个学习小组制定年度学习主题34个，组织覆盖31个界别委员的学习座谈34次。

开展“协商在基层·春城面对面”特色履职品牌创建，探索“有事好商量”的昆明实践。建立和完善覆盖139个乡镇（街道）的工作常态机制，打造18个工作示范点。各县（市）区政协因地制宜、守正创新，创出了一批“人无我有、人有我特”的典型经验。2022年，全市各级政协288个协商议题计划全部完成，全年形成工作案例297篇，提升精品案例48篇，报送工作动态信息368条。各级政协委员1578人次，专家、乡贤人士684人，基层群众2638人次参与协商议事活动，解决党政关注、群众关切的实际问题671个，28条建议转化为政策规定。

社情民意信息工作成效显著，发挥政协委员、政协参加单位、县（市）区政协等7个主体的联动作用，聘请42名“反映社情民意特约信息员”定向约稿，设立14个“社情民意信息直报点”，延伸收集社情民意信息链。一年来，编印《社情民意》简报126期，报省政协41篇采用9篇，省政协报全国政协4篇；获省、市级领导批示97件（次）。

加强委员工作室、协商议事室等委员履职重要平台建设，不断提高服务委员履职的质量和水平。2022年全市政协系统成立委员工作室249个，市政协界别委员工作室25个，省市区三级政协共建的2个。借助“双助推10+N”活动，委员联络委着力为群众办好事办实事，41名委员共127人次参与农产品销售、就业技能培训、壮大农村集体经济等11个项目，解决问题190个，为群众办实事出主意242件。委员联络委还遴选出经济、政治、文化等5个领域的第一批专家20名，修订《昆明市政协参政议政人才库建设管理办法》，不断提高协商议政专业水平。

提案委员会

打造有昆明特色的提案工作品牌

以推进提案清单化管理为重要抓手，以推动提案工作提质增效为重点，全面实施提案项目化、答复清单化、调研联动化、落实制度化、考评标准化，着力打造政协特色的提案工作品牌，有力推动了提案工作高质量发展，市政协提案委被省政协评为提案服务先进单位。

一年来，提案委共收到提案材料611件，经审查立案517件，立案率84.62%。其中，各民主党派、工商联、有关人民团体和专委会集体提案116件，委员提案401件。涉及经济建设方面的155件，政治建设方面的26件，文化建设方面的87件，社会建设方面的192件，生态文明建设方面的57件。截至2022年12月31日，517件提案已全部办复，所提问题已经解决或部分解决的A类495件，占95.7%；列入计划逐步解决的B类15件，因条件限制暂时不能解决的C类7件。这些提案紧跟市委部署、紧扣时代脉搏，聚焦中心工作、饱含为民情怀，凝聚着委员的心血和智慧，通过承办单位认真办理，提案成果转化运用明显，为助推当好全省经济社会发展排头兵、全面推进昆明社会主义现代化建设发挥了重要作用。

2022年，提案委紧扣“四个质量”，认真贯彻落实“提案不在多而在精”的重要要求，把提案质量作为提案工作的“生命线”来抓，通过认真强化委员培训，抓好征集引导，开展提案培育等方式，着力提高提案质量。坚持以发展的理念、创新的思维加强实践经验总结，既注重继承传统，又积极探索创新，创新开展提案清单化管理，完善“好提案”评选工作机制，建立上下协同联动机制，创新提案办理协商方式，推进市政协提案动态管理信息系统升级改造工作，着力推动机制运行质量。按照“试点先行、以点带面、全面覆盖”的工作思路，在市政协2022年度6件重点提案办理工作中实施清单化管理试点。

坚持建言资政和凝聚共识双向发力，始终把协商理念贯穿于提案工作全过程，深化提案办理协商，突出重点提案督办协商，加强监督性提案督办协商，着力提高办理质量。坚持把服务作为提案工作重要保障，以优质服务为提案工作赋能助力，从持续加强办理合作，加强对县（市）区政协提案工作指导，加大提案工作宣传力度等方面优化工作举措，提升服务质量。

经济和农业农村委员会

助推全市经济社会高质量发展

2022年，经农委共组织委员110余人次参加各类活动，开展重点调研、专项调研、重点视察、各类协商等20多项，向市委、市政府和相关部门提出意见建议共50余条，协商成果得到市委、市政府领导批示4件次，工作成果在全省政协系统经济委员会工作会、全省暨州市政协农业农村工作会上进行交流，为助推昆明经济社会高质量发展贡献了力量。

在助推全市经济社会高质量发展方面，聚焦产业发展开展重点调研，突出乡村振兴开展重点视察。其中，组织委员对全产业链推进我市有色金属工业转型升级情况开展重点调研，形成了加快产业转型升级步伐，重塑有色金属发展新优势等6方面的建议，市委、市政府主要领导对报告做出批示，要求职能部门积极研究推进。突出乡村振兴，围绕“加快推进我市农业科技创新和成果转化”等开展重点视察，针对性提出了建立健全投入机制、保障农业科技成果转化资金供给等建议，得到市政府主要领导的肯定性批示。在丰富协商形式方面，围绕“推进我市制造业高质量发展”、《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理办法（草案）》立法协商、“中老铁路对昆明外贸带动作用”“推进新能源电池产业发展”“学习贯彻二十大精神·助推晋宁区花卉产业高质量发展”等主题，组织开展各项专题协商、对口协商、界别协商，一批建言成果得到领导批示和政府职能部门吸收采纳。

在完成“双助推”相关工作方面，起草并修改完善昆明市政协“双助推”再行动实施方案，对接14县（市）区政协及市政协相关专委会抓好工作落实。截至2022年11月底，全市政协组织开展“5+N项助推”活动200多次，委员参加“10+N件实事”活动700多次。全市3325名市、县两级政协委员均参加此项活动，实现委员参与“双助推”全覆盖。在开展“双助推”相关数据报送工作中，经农委通过创新探索网络报送方式，实现了数据统计收集数字化、无纸化。

人口资源环境和城乡建设委员会

助力城乡品质提升

突出界别特色，全力推进履职工作。人资环委围绕市委、市政府中心工作，就我市养老服务业发展、村庄规划、滇池周边历史村镇保护建设等工作开展了调研；对滇池绿道建设进行了民主监督；组织政协委员、专家对政府法规、规章开展了6次立法协商，提出意见和建议40多条。此外，拟定了市政协关于对滇池、阳宗海流域外全面深化河长制工作督察方案，并组织市政协河长制督察组对宜良县、石林县全面深化河长制落实情况进行集中督察。在十四届政协一次会议期间，人资环委开展了“城乡建设环境保护专题”联组协商会议，高质量完成会议发言稿14篇。人资环委还围绕市政协议政性常委会关于“加快昆明城市更新”开展议政建言，共征集发言稿件39篇，组织大会发言稿7篇，书面发言稿19篇和网络议政发言40多条……

注重工作成果，实现提质增效目标。倾听委员心声，服务委员需求，确保“两个覆盖”落到实处，推动了履职成果转化。如针对我市再生水利用工作情况的视察报告，得到市委主要领导肯定，为昆明市被国家批准成为“全国再生水利用试点城市”贡献了委员智慧；在养老服务业发展、滇池绿道建设等方面的多项建议，得到了市领导的批示肯定；联合盘龙区、西山区政协成立了城乡建设界、生态环境界委员工作室，进一步加强委员联系服务界别群众工作，切实发挥界别委员优势，完善联系服务机制；发挥专委会专长和优势，连续三年邀请相关学者专家到东川区阿旺镇持续为“鲁布谷花椒种植合作社”开展技术培训，培养了一批花椒种植能手，深化“双助推”的成效。

加强协作配合，强化多级工作联动。推动形成省、市、县三级政协联合工作的机制，强化多级政协工作联动，共同完成养老服务业发展情况、“加快发展光伏发电，绿色能源供给”“看滇池变化，喜迎二十大”等调研、视察活动。

教科卫体委员会

凸显教科卫体界别优势

围绕教育、科技、卫生、体育等事业改革和发展中的重要问题，扎实开展重点调研、视察和协商，提出了一批有质量的意见和建议。其中，组织部分市政协委员、专家，联合农工党昆明市委会开展“增量扩优做强市属三甲专科医院，提升我市医疗核心竞争力”实地调研，形成了《增量扩优做强市属三甲专科医院专题协商报告》；开展昆明市科技成果转移转化民主监督，形成了《关于昆明市科技成果转移转化民主监督情况的报告》。组织教育体育界别的委员、专家，对我市落实义务教育“双减”政策开展界别协商，形成《关于我市落实义务教育“双减”政策界别协商报告》；联合民盟昆明市委会，充分发挥市政协委员工作室的作用，组织市政协委员、省市级教育界专家共同开展调研，形成《昆明市普通高中扩优提质均衡发展》视察报告……多项报告得到市委、市政府主要领导批示。此外，协助省政协开展了“完善重点城市‘三孩’生育政策相关配套措施”“深化‘放管服’改革，着力推动政策落实”“我省职教园区发展情况”重点视察暨深化“放管服”改革“云南高原体育基地群规划建设”等调研视察活动。

开展抗战时期艺术教育专项课题研究，编辑出版《云去山如画——抗战时期国立艺专昆明安江七百天》一书，展现了70多年前中国近现代艺术教育在昆明的闪光一页，为促进昆明市艺术教育发展建言献策。邀请界别委员主讲市政协“政协讲坛”第一讲“花儿为什么这样红——云南花卉产业发展的历史经验”，为促进我市花卉产业链发展提供了系统思路和有益借鉴。

积极开展教育扶贫助推活动，经协调为东川阿旺中学男生宿舍（自强楼）墙面修补和宿舍卫生间、洗漱间补漏解决资金13.6万元。此外，为阿旺中学教学楼（飞扬楼）解决购置75套课桌椅资金。联系界别委员为有劳动能力的低收入人员提供就业岗位、投入资金开设藏族高中班、为东川区岩头小学学生量身定制校服。

社会和法制委员会

聚焦民生热点难点履职尽责

紧扣中心工作，着眼社会和法制两个领域，围绕市“两院”工作报告、自贸区昆明片区审判模式创新、乡镇集市商品质量安全、家政服务规范健康发展、生态环境和资源保护公益诉讼、老旧小区物业管理、新时代老年幸福食堂运营和昆明市《安全生产条例》等重要内容，把握节点节奏，聚焦瓶颈问题，组织对口联系的委员适时开展调研、视察、监督或协商。全年开展重要协商活动7项、视察监督活动6项、提案面商和督办2项，配合省政协完成履职工作2项，委员297人次参加了履职活动，形成上报重要履职成果11份，获得省、市领导肯定性批示7件（次），对口部门分解立项督办２件，获评昆明市法治建设优秀调研课题1项。

强化全局意识，多措并举推进专项工作。按照市政协统一安排，牵头开展市政协机关法治建设、深化改革、市域社会治理现代化试点城市创建、预防未成年人违法犯罪等专项工作。组织第五小组召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会5次，邀请专家型委员围绕社会治理、科学立法、就业优先战略、国际传播能力、中国式现代化五个主题授课，引领和带动社法委对口联系的7个界别、86名委员夯实思想政治基础。按照市政协“双助推”再行动工作要求，组织委员赴禄劝县月牙村、寻甸县小海新村、富民县中民村开展就业扶贫活动。省内外23家企业、公司和协会到村开展招聘活动，提供就业岗位900余个，达成就业意向近300人，组织村民参加就业技能培训480人次。

优化联络服务，发挥委员履职主体作用。结合委员履职特点和专业特长，着力在优化界别委员联络服务、发挥委员主体作用上花力气、下功夫。以界别为单位，建机制、搭平台、拓载体，多方式促进委员知情明政，多渠道激发委员履职热情，帮助委员提高建言资政能力，凝聚改革发展共识。增强工作互动性和计划性，提前掌握委员履职意向，引导委员预先储备专业知识。

民族和宗教委员会

促进民族关系、宗教关系和谐

加强思想政治引领，广泛凝聚共识。推进各类学习形式相互衔接、相互补充、相互促进，用党的创新理论武装头脑，线上线下多渠道引导少数民族和宗教界委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入调研视察、服务中心大局。聚焦市委、市政府中心工作，将民族团结进步事业作为年度调研视察的重要内容，努力发挥政协专门协商机构作用，推动铸牢中华民族共同体意识，推进宗教中国化在昆明走深走实。例如，针对昆明市中小学开展铸牢中华民族共同体意识教育工作、昆明市民族团结进步示范创建工作开展情况等，组织开展专题调研、重点视察，提出的对策建议均获省、市级领导批示。

积极协商议政、提高履职实效。加强和改进协商工作，认真谋划，精心组织，聚焦民族宗教领域重要问题，开展昆明市民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程等界别协商活动，提出了多条协商意见供党委、政府部门参考。聚焦重点议题协商议政、建言献策，其中，组织界别委员围绕“关于加强昆明市优秀民族文化遗产保护与利用的建议”“做好宗教工作，为昆明经济社会发展做出新贡献”“推进我市制造业高质量发展”“加快昆明城市更新改造”等主题提出了诸多意见建议。

强化责任担当，发挥委员主体作用。组织和引导少数民族和宗教界委员参与“双助推”活动、宣传党的民族政策等主题活动，密切联系界别群众，促进民族关系、宗教关系和谐。“昆明市政协委员、新阶人士助力乡村振兴‘阿旺蜜桃节’暨寻美云南·东川主题活动”线上线下累计销售订单量7202单，销售额21.6万元，活动现场签下采购云参2000吨订单，协议总价2000多万元。上半年，省、市、区三级政协首次联合设立2个“少数民族界别委员工作室”，并以工作室为平台，召开专题座谈会、学习交流会，与界别群众零距离交流互动。

港澳台侨和外事委员会

开展“昆明故事汇”品牌创建

围绕中心，深入开展调研协商。开展了“提高外资招商精准度”专题协商和“提升公共服务水平，优化外商投资环境”重点视察，形成报告均得到市委主要领导批示；开展了“昆明斗南花卉冷链物流发展”界别协商，并形成专题协商意见。在“助推翠湖片区打造成为开放型友好街区”的协商活动中，配合做好协商主题的商议、邀请国外在昆留学生及归侨参加议事活动，协商案例的修改完善等。

密切联系，积极拓宽履职渠道。注重上下联动，参加省政协“发挥归侨侨眷在推进乡村振兴中的积极作用”“加快推进中老铁路沿线产业发展”的实地调研和专题协商，并在全省专题协商会议上发言；配合省政协开展“港澳台侨企业发展情况”“昆明市数字文化产业发展情况”等专项工作调研。邀请省、市、区三级政协委员、专家学者和市级相关部门，组织召开共建磨憨国际口岸城市座谈会，就昆明配套中老铁路的公铁联运交通网络规划、物流企业布点规划、冷链物流枢纽体系建设及推动国际产能合作等方面提出真知灼见。加强横向联合，强化与市工商联、侨联、台联和无党派界别的联系和协作，组织4个界别委员开展“当好排头兵，争当行动派”“推进制造业高速发展”“学习中央统战工作会议精神”等活动，46名委员就活动主题开展交流、探讨，并撰写了一批交流发言稿。

发挥优势，广泛汇集发展力量。发挥“侨”和“外”的特点，开展“昆明故事汇”品牌创建，实现双向发力新突破。联合开展首届“政协昆明故事汇·我眼中的中老铁路”活动，让外籍人士进一步加深对昆明市情和经济社会发展情况的认识，涵养友好力量；主动服务越南驻昆总领事馆在昆工作需求，配合越南驻昆总领馆外交官、越南相关企业参观螺蛳湾国际商贸城，调研昆明市采购贸易综合服务中心，并就开展合作进行探讨和交流；发挥市海外联谊会平台作用，做好新加坡天府同乡会、云南旅港同乡会等海联会理事投资考察和来访服务。

文化文史和学习委员会

助力历史文化名城建设

创新“书香政协”品牌。起草《昆明市“书香政协”文化建设实施方案》，组织“书香政协·读好书献良策”系列活动——“走进阿旺村 助力乡村振兴”主题活动、组织在市博物馆举办的“喜迎二十大·奋进新征程”书法美术摄影作品展，线上线下参与活动的人员达17万人次。推荐《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》等11本书作为市政协“书香政协”读书活动2022年推荐书目。

持续助力历史文化名城建设。组织委员和专家就滇池周边历史文化资源保护利用情况进行专题调研，调研成果得到市委主要领导批示。组织开展皎平渡红军长征纪念设施建设情况民主监督，形成《民主监督报告》报市委、市政府决策参考；提交的《关于开展滇池地区灌溉系统申报世界灌溉工程遗产工作的建议》，编为《社情民意》第104期报送后，得到市政府主要领导批示。

促进文史工作不断深化。联合向全市52家老字号企业征集文稿，收录老字号发展历程、品牌特质、主要产品、荣誉称号、能工巧匠、名牌故事等史料42篇，编成《昆明老字号》；编印《围绕中心 以史资政——昆明市政协文化文史和学习委员会工作成果汇编（2017—2021年）》，为文史工作的开展留下资料；整理形成市政协、各区（市）政协、各县政协卷，为文史工作搭建查询等综合利用平台。推动地名命名咨询工作，出版《昆明地名故事（贰）》，征编《昆明地名研究（贰）》，编成《开展地名命名咨询  促进地名文化建设——昆明市地名和街名工作顾问组实录》。

加强联系协调，配合完成全国政协办公厅来昆明开展“传承和弘扬长征精神，讲好长征故事”实地视察等相关工作；统筹协调省政协来昆开展“加快推动公共服务下乡进村”等专题调研；以远程网络会议形式参加2022年省政协文化文史和学习委全体会议暨全省政协文化文史和学习会议，报送经验材料进行书面交流；同时做好省内外政协到昆考察接待工作，加强与县区政协文史工作的联系。（昆明日报 记者朱景芳）