审查和批准预算、决算和预算调整，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，也是人大代表依法履行职权的重要内容。昆明市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论断和讲话要求，积极践行全过程人民民主，不断健全人大预算审查联系代表工作机制和预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，推选产生符合预算审查监督工作需要的高素质人大预算审查联系代表和专业代表小组代表；组织代表积极参加各类调研及会议，充分发挥代表专业优势，就预算编制及执行、预算审查监督等工作提出大量意见建议，为提高人大预算审查工作质量做出了积极努力。但在代表履职过程中，仍然存在代表参与预算审查监督相关工作的广度和深度不够；预算报告及预算草案专业性强，人代会期间审查时间短，存在看不懂、难以审等问题。

为认真贯彻落实中央、省市关于加强人大预算决算审查监督的部署要求，在预算审查监督工作中践行全过程人民民主，市人大及其常委会在刚召开的市第十五届人大三次会议期间，创新工作举措，充分发挥预算审查联系代表、预算审查专业代表小组代表及财经委委员在预算审查中的重要作用，推进预算审查监督工作与代表工作融合发展，提高会议对预算报告及预算草案的审查质量。

一是以会代训支持代表依法履职。2月3日，市第十五届人大三次会议大会秘书处计划预算组在大会开幕前，组织市人大财经委委员、市第十五届人大预算审查联系代表、市第十五届人大预算审查专业代表小组代表等50余人，召开预算审查联系工作会，传达学习了中央、省、市委关于加强预算审查监督的决策部署和要求，就预算法、云南省预算审查监督条例等有关法律法规规定进行了解读，介绍了市人大财经委、常委会预算工委关于昆明市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案初步方案的初步审查意见，并就预算审查重点和方法等进行了指导和交流。

二是提供条件保障代表发挥作用。做深做细初步审查工作，市人大财经委、市人大常委会预算工委在扎实开展预算草案编制工作有关调研，广泛征求意见建议，充分发挥第三方机构作用的基础上，形成对昆明市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案初步方案的初步审查意见，交市人民政府办理，办理情况向市第十五届人大三次会议书面报告。会议期间，预算工委再次组织人员力量，针对初步审查意见办理情况和提交大会的预算报告及预算草案进行认真分析研究，分类评价并再次提出意见建议，提供代表作为审查预算报告及预算草案的参考。大会秘书处计划预算组对代表提出的疑惑和问题，组织财政部门及时作出解释说明，认真推动财政部门积极采纳审查意见并修改完善预算报告及预算草案，丰富和细化预算编报内容，增强预算透明度，提升预算报告及预算草案的完整性、合理性和可审性。

通过以上举措，引导服务全体代表成为预算审查监督工作的重要“参与者”，促进增强代表依法履行预算审查监督职责的责任感、主动性；专业代表在预算审查监督中的重要作用得到进一步体现，加大了预算审查力度，增强了监督的权威性；保障全过程人民民主在财政预算编制和审查中得到具体落实并不断深化。

下一步，市人大及其常委会还将不断创新方式方法，拓宽渠道途径，完善制度机制，切实保障代表对预算的知情权、参与权、表达权和监督权，保证在预算预算审查监督过程中，实现人民当家作主、人民当家理财。（昆明市人大常委会预算工委）