近日，昆明市召开动员工作部署会，将全面启动全国网络市场监管与服务示范区创建工作。
昆明是全国17个参与创建的城市之一，也是云南省唯一入选城市。为何入选？创建工作如何开展？将为市民和企业带来哪些好处？近日，昆明市市场监督管理局相关负责人作了解读。
云南唯一
独特区位和特色产业是优势
“网络市场监管与服务示范区，是指经国家市场监督管理总局认定，网络市场监管与服务制度健全、机制完善、管理规范、创新能力强，对全国网络市场监管与服务具有示范引领作用的特定区域。”市市场监管局网络交易监督管理处副处长钱铭介绍，2016年底，网络市场监管与服务示范区创建活动启动。2020年3月，网络市场监管与服务示范区创建列入第一批全国创建示范活动保留项目。
2022年5月，第二批示范区创建申报开始，包括昆明在内，全国共有17个城市提出创建申报。2022年9月28日，国家市场监管总局办公厅发文，同意云南省昆明市人民政府创建示范区，昆明成为全省唯一入选城市。
为何入选？昆明市提前谋划，制定了较为完整的网络经济建设和发展规划。2020年，昆明市政府印发《昆明市支持数字经济发展的若干政策》，出台《加速昆明数字经济发展的工作方案（2020—2023年）》，陆续开展云南省数字经济开发区、云南省区块链中心、五华数字经济产业园、昆明高新技术产业开发区东片区、官渡数字商贸产业园、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区的培育工作。
在网络市场监管与服务方面，昆明也有其独特优势。作为云南省会，同时也是面向东南亚的国家一级物流园区布局城市之一，加上中老铁路的开通运营，让昆明面向南亚东南亚的优势更加突出。
此外，昆明网络经济特色突出，目前网络主体数量达133624家，占全省网络主体数量的43%；网络经济产业规模在云南省内占主导地位，发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会集聚度均高于全省其他州市。近年来，昆明形成“云茶”“云咖”“云花”“云果”等特色优良产业带。2022年，昆明的茶叶、咖啡、花卉、水果、蔬菜、粮食、牛肉网络零售额全省第一。其中，茶叶网络零售额占全省的约55.02%。为发挥普洱茶主要集散地优势，近年来，云南普洱茶抖音电商直播基地落户昆明，并在2022年被评为省级直播电商示范基地。
全面创建
到明年打造成全国示范区
随着动员工作部署会的召开，昆明创建工作启动。昆明将从促进发展、规范监管、优化服务、探索创新、综合保障共5个方面推进创建，全面提升全市网络市场监管与服务能力水平。
具体说来，昆明将整合资源筹建综合性网络交易监管与服务专业监测机构，建设具有现代化水平的昆明市智慧市场监管平台，加快数字经济园区提档升级，打造引领全国网络市场规范发展的昆明示范区创建特色；围绕磨憨国际口岸跨境电商建设、数字产品制造业、软件和信息技术服务业、新一代信息技术产业等，创建省级数字经济园区，形成差异发展、带动效应显著的数字经济核心产业集聚区。
昆明力争到2024年建立完善网络交易监管与服务工作机制，构建便捷高效的网络服务、审批、监管、维权，以及人才培养、大数据运用等综合服务平台，完善线上线下融合发展格局，推动智慧监管与服务，激励网络市场健康、规范、可持续发展，将昆明打造成全国网络市场创新发展和高效监管的先行区、示范区。
齐抓共管
推动形成社会共治格局
有优势、有基础，但是，昆明也正视存在的不足。从当前网络市场来看，昆明存在商品质量及服务良莠不齐、违法情形时有发生、消费维权艰难等问题。平台审核不到位，主体监管责任压得不实；政府监管盲区大，监管能力建设还有较大差距；网络直播带货、短视频平台卖货等新兴网络经营业态野蛮生长，对政府部门的监管提出新挑战。
在筹备申报阶段的2017年，昆明建立网络市场监管联席会议制度，目前有市场监管、工业和信息化、公安、商务、文化和旅游、林草等10个成员单位，形成较为健全的网络市场监管体制机制。自2015年以来，昆明市深入开展网络市场监管专项行动（网剑行动）及清朗·整治网络直播、短视频领域乱象等专项行动，对重点领域、重点问题加强监管，严肃查处一批网络违法案件，并对典型案例进行曝光，保护消费者合法权益。
“示范区创建是一项系统性、全局性工作，需要地方政府重视、各部门推动、全社会参与。我们也将对创建过程中存在的突出问题重拳处罚、及时曝光，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，推动形成‘企业自治、行业自律、社会监督、政府监管’的社会共治格局。”钱铭说。 记者刘光平 董宇虹报道
随评
让示范创建惠及更多市民和企业
董宇虹
网络市场是数字经济、网络经济的重要载体，对促进经济转型、提升市场活力、提振消费信心具有重要意义。当前，网络市场在商品交易中的占比越来越大。数据显示，昆明市网络主体数量达13余万家，茶叶、咖啡、花卉、水果、蔬菜等高原特色产品，通过网络市场更便利地实现“云品出滇”。
在昆明网络市场蓬勃发展的同时，也存在商品质量及服务良莠不齐、违法情形时有发生、消费维权艰难等问题。入选并启动全国网络市场监管与服务示范区创建工作，无疑是一次深度“体检”、全面提升的机会。抓住创建机遇，昆明对症下药，建立10部门联动的网络市场监管联席会议制度，强化网络市场监管和曝光力度，网络市场秩序不断完善，消费者满意度持续提升。
网络市场事关经济发展，更与每个人息息相关。如何将创建落到实处、惠及更多市民和企业，是创建的落脚点。在创建中，应加强宣传引导，发动市民、企业积极参与，形成社会监督力量；构建网络市场监督平台，加大违法问题整治曝光力度，进一步净化网络市场环境，让产品有质量、服务有保障；要畅通维权渠道、优化维权方式，保护消费者合法权益，进一步提振网络市场消费信心；要搭建市场主体交流平台，为本土产品在国内外市场的流通提供帮助，助力企业效益提升。
立足面向南亚东南亚的区位优势，乘着中老铁路开通运营的东风，充分发挥高原特色产品的地域特点，抢抓全国网络市场监管与服务示范区创建的机遇，昆明网络市场发展未来可期。