磨憨成为昆明招商的大IP。记者冉光雯摄

3月30日，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）主办的“昆明自贸大讲堂”开讲。第一期围绕昆明经开区（自贸试验区昆明片区）主动服务和融入国家战略的思考，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）党工委委员、制度创新部部长张秋作主题授课。张秋表示，随着“一带一路”建设的推进，云南的区位变得越来越重要，主动服务和融入国家战略，畅通南向开放大通道，中老铁路和RCEP是两个重要抓手。

放大昆明“龙头”功能

中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程，是中老两国互利合作的旗舰项目，对促进中老两国和整个东南亚地区的经济发展起到极大的推动作用。

张秋认为，抢抓中老铁路沿线开发机遇，要放大昆明在中老铁路沿线的“龙头”功能，加强中老铁路与北向中欧班列、西部陆海新通道等重要铁路干线的衔接，把铁路通道经济转变为“开放通道”。对内，联动玉溪、普洱、西双版纳，对外拓展磨丁、琅勃拉邦、万象，加快布局产业链、创新链、供应链、价值链，实现中老铁路综合利用的“内外一体、四链同构”。

推动国际法律服务进驻磨憨

在张秋看来，如果说昆明是“龙头”，那么磨憨就是中老铁路这条大龙的“眼”。自托管以来，磨憨成为昆明招商的大IP。当前的磨憨应该发展什么产业？

“磨憨现在基本上还处于通道经济时代，目前要大力发展通道经济，让货运、物流繁荣起来，让口岸加工型企业在磨憨聚集，将通道经济转化为在地经济，再经过产业升级，转化为口岸经济。”张秋认为，当前磨憨首先要着力发展中老国际物流产业，其次是关务服务、法律服务、国际结算、国际清算等服务业。

自2021年12月3日开通运营以来，截至2023年2月底，中老铁路累计发送旅客超1190万人次、货物超1600万吨，呈现客货两旺的态势。“调解、公证等服务的需求随之而来。”张秋介绍，当前，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）正在加快推进国际法律服务综合体建设，接下来将努力推动调解机构、公正机构进驻磨憨。

推动南向开放，需要强大的法治化保障。因此，张秋向当天参加活动的法律机构提出建议：“多研究中老铁路国际贸易进程中企业会遇到什么风险，在企业发展国际贸易的第一步就为他们谋划，帮助‘走出去’的企业更好地规避国际贸易摩擦。”

搭建RCEP公共服务平台

日前，云南省人民政府印发的《中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案》提出，要建立RCEP先行示范区。此前，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）已尝试搭建RCEP国内走廊。张秋介绍，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）与山东自贸试验区济南片区、大连片区签署了联动发展协议，在国内打通一条从东北到西南的RCEP走廊，日本、韩国以及俄罗斯的产品可以通过这条通道到国内，再转到南亚东南亚国家；南亚东南亚国家的产品也可以通过这条通道到东北亚地区。

“RCEP涉及4000万种商品。在进出口贸易中，这些商品是WTO规则成本更低，还是RCEP规则成本更低？国际贸易企业要研究如何用好RCEP规则。”张秋透露，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）正致力于搭建一个RCEP公共服务平台，帮助国际贸易企业了解和用好RCEP规则。（昆明日报 记者吴洁）