政协委员联系界别群众，是践行全过程人民民主、全面发展协商民主的一项十分重要的工作。党的十八届三中全会、党的十九大以及中央政协工作会议，都要求完善委员联络制度，加强政协委员与界别群众的联系。党的二十大报告立足新时代新征程，作出了发展全过程人民民主的重要部署，并强调要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。

界别群众是指政协委员作为代表人士所联系、所代表的那部分群众，以及能够团结、带动和影响的其他群众。界别群众在哪里，联系服务就跟进到哪里，履职尽责就落脚在哪里。推进政协委员与界别群众的紧密联系，更加充分有效地发挥委员主体作用与代表性，是当前人民政协工作面临的一项重要课题。

近年来，昆明市政协软硬环境齐抓共建，不断强化委员联系界别群众工作，尤其是党的二十大以来，进一步加强委员联系界别群众顶层设计、工作谋划，推进委员联系界别群众制度化、常态化、长效化，在发展全过程人民民主中彰显政协更大作为。

一方面，市政协从强化制度保障、加强委员联系界别群众的硬约束入手，围绕“联系谁”“联系什么”“怎么联系”等重要环节，健全落实专门委员会联系界别、委员制度，专门委员会党支部联系党员委员制度，发挥专门委员会基础性作用，制定出台《强化政协委员责任担当》《委员联系服务界别群众工作办法（试行）》等文件，不断健全落实委员联系界别群众制度机制，持续提升委员联系界别群众工作的规范化、制度化、程序化水平。日前，市政协又印发《政协昆明市委员会加强委员联系界别群众工作方案》，对委员联系界别群众的总体要求、六项目标任务、四种方式方法、四项制度机制、保障措施等提出了具体要求、作了安排部署，提出政协委员“十个一”履职新机制，推进政协委员与界别群众的紧密联系，更加充分有效地发挥委员主体作用与代表性。同时，市政协加强委员联系界别群众方式方法创新，积极探索委员联系界别群众的方式和途径，开设“解忧杂货铺”，建立“基层需求清单、委员资源清单、协商服务清单”；发挥委员资源优势，开展委员“轮值”、义诊服务、法律宣讲等活动，组织发动委员进学校、社区、企业听取群众意见，打通委员联系界别群众“最后一公里”，实现委员联系界别群众经常化，推动委员下沉为界别群众办实事；创新活动体系让履职更高效，通过组织调研、视察、界别活动等方式，建立委员联系界别群众渠道，组织委员深入基层联系界别群众，收集反映群众意见和诉求，持续构建一整套嵌入全过程、全领域、全链条的相应工作机制。

另一方面，昆明市政协系统从硬件设施上强化对委员联系界别群众的支撑，持续推进委员工作室建设。目前，昆明已建成各级、各类委员工作室273个，实现全市各级3300多名委员履职全覆盖，并不断发挥委员工作室作用，推动委员工作室融入式、下沉式、叠加式联系界别群众。近日，市政协设立政协昆明市第十四届委员会委员工作室49个，其中综合委员工作室14个、界别委员工作室35个，要求委员除参加界别委员工作室的履职活动外，还应按照属地化管理原则，依托设在14个县（市）区的综合委员工作室，就近就便开展履职活动，实现各级政协委员联动履职。

此外，市政协进一步加强信息化对委员联系界别群众工作的支撑，走好网上群众路线，在14个县（市）区委员工作室、社情民意信息直报点及开展“院坝协商”的乡村（社区）设置“政协倾听·码上反映”二维码，收集群众意见；在全市全面开展“院坝协商”工作，政协搭台、委员参与，推动委员联系界别群众工作深化、细化、具体化、特色化。

7月27日，市政协组织召开全市各级政协组织委员联系界别群众工作推进会。会议总结了委员联系界别群众工作，进一步统一思想、提高认识，明确目标、完善机制、强化措施，推动委员联系界别群众工作迈上新台阶、取得新成效。

“开展委员联系界别群众工作，要聚焦坚持政治引领、精准建言资政、广泛凝聚共识、参与基层治理、反映社情民意信息、服务群众需求六大任务，强责任、搭平台、建机制、办实事、凝共识、聚合力，使委员联系界别群众工作思想上更加牢固、行动上更加自觉、能力上更加提升、形式上更加丰富、制度上更加完善、服务上更加优良、联系上更加紧密，形成推动昆明社会主义现代化建设的强大合力。”市政协主席杨皕在会上指出，做好委员联系界别群众工作，重点在于发挥委员主体作用，着力点在于把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升委员政治素质的“第一议题”，通过委员集中培训、专题讲座、“书香政协”委员读书活动等多种方式，使委员掌握群众工作方法，进一步增强委员联系界别群众的能力和本领，引导委员落实反映一条社情民意信息、参与一次“院坝协商”议事活动等委员“十个一”履职新机制，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用、在政协工作中的主体作用。同时，要把委员工作室和协商议事室打造成为凝聚共识的综合体、学习提升的充电站、社情民意信息的收集点、界别群众的服务站，提高委员联系界别群众实效。

盘龙区政协、市政协社法委，以及九三学社界别、工商联界别，就如何发挥委员主体作用、如何促进全过程人民民主落到实处等亮点工作进行了交流发言。

交流发言

盘龙区政协 “三个清单”让社区、委员、群众信息通联

盘龙区政协积极探索委员联系界别群众新路径，建好用好委员工作室，引导委员密切联系界别群众，进一步提升履职能力。

盘龙区政协健全领导机制，坚持在区委领导下开展委员工作室建设管理工作，成立工作领导小组，多次召开专题会议研究部署推进工作，不断扩大委员工作室的影响力；健全工作机制，先后制定了《委员工作室工作任务》等系列制度，明确街道党工委副书记作为委员工作室召集人，通过公布委员联系电话、发放委员联系卡、主动亮明委员身份等方式，畅通委员与群众间的联系渠道；健全考核机制，将委员工作室考核纳入区委年度综合目标考核内容，与委员年度履职考核和评优重要内容结合起来，推动政协工作重心下移，委员资源力量下沉，在基层社会治理中更好发挥人民政协专门协商机构优势作用。

市政协结合街道实际、发展现状、定位、委员资源等，努力探索“一街道一主题”的盘龙区政协委员特色工作室品牌，如以基层社会治理为主题的联盟街道小坝社区委员工作室，以家文化为主建设协商之家；以突出社区文化建设为主题的鼓楼街道委员工作室；以共建良好营商环境、服务中小微企业为主题的金辰街道委员工作室。市政协结合“书香政协”和“委员书屋”建设，在拓东街道璞玉书店等地开展系列读书活动，组织引导委员和界别群众学习党的二十大精神，不断增进思想共识，凝聚智慧力量。

盘龙区政协探索推出“基层需求清单、委员资源清单、协商服务清单”三个清单，使社区、委员、群众信息互通互联，有效地把基层治理、群众需求、委员履职、协商目标结合起来，创新委员服务界别群众方式方法；倾力打造“有事好商量 把事商量好”的盘龙协商品牌，通过委员工作室组织委员到社区、小区接待群众，主动走访联系群众，参与协商议事等活动，把履职平台搭在群众家门口，把政协协商更多地从“会场”走向“现场”，从“机关”走向“院落”，让更多委员沉到基层、融入群众。2022年，盘龙区政协开展各类协商活动26次，委员参与128人次，助力解决困扰居民多年的问题，今年又通过“院坝协商”持续跟进，取得较好效果，获得群众肯定。

市政协社法委 打造融合界别特色、专业特色的委员工作室

市政协社法委依托对口联系界别及委员的专长特长，成立工会、青联、妇联、社科和政法等8个界别委员工作室，通过开展学习宣讲、深入群众走访调研、收集社情民意信息、提交界别提案等活动，推动委员联系界别群众工作有形有效。

依托委员工作室，市政协社法委通过以会代训、专题辅导、经验交流等方式，以及委员QQ群和微信群等平台，组织学习研讨活动，切实做好思想政治引领工作，夯实团结奋斗的思想政治基础；通过委员与界别群众常态化联系互动，宣讲政策、理顺情绪、化解矛盾、增强信心，进一步增进对口联系的委员及界别群众对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

市政协社法委立足委员职业专长和资源优势，打造融合界别特色、专业特色的委员工作室，与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，用心用情用力帮助解决群众急难愁盼问题。工会界别委员工作室关心关爱职工心理健康，组织委员调研全市职工心理减压赋能服务中心和职工服务阵地建设情况，针对薄弱环节提出意见建议。妇联界别委员工作室组织委员深入和平路社区开展“三访四察五送”活动，调研了解辖区妇女儿童生活健康状况、婚姻家庭矛盾纠纷情况，并有针对性地开展帮扶和调处，常态长效开展送健康服务，联动和平路社区妇联开展进社区宣传教育活动12期次，进行法律知识普及和咨询解答46场次。政法界别委员工作室（昆明明信公证处）组织委员及公证处工作人员联合开展“法律进社区”“法入家门”活动，为社区居民、养老院老人等提供免费法律咨询，实实在在普及法律知识。

此外，市政协社法委还引导委员下基层、进网格、听民声，通过走访、调研、协商、监督等形式融入基层社会治理，切实做好纾难解困、反映民意、助企帮扶、便民服务等工作，积极搭建党委、政府与各界群众沟通联系的桥梁，把界别群众的声音传递给党委和政府，为界别群众提供有序政治参与的民主渠道，推动党委、政府政策导向与界别群众民心所向的同频共振。

九三学社界别 调研反映社情民意 唱响履职为民主旋律

为了政党协商和政协协商能更好地反映基层群众心声，九三学社界别依托委员工作室畅通交流反映渠道，了解社员群众诉求，倾听社员群众呼声，组建了医卫、乡村振兴、法律、生态环保4个专家服务团，深入基层听取、收集九三学社界别群众意见建议。

近年来，九三学社界别提出的《关于缓解昆明城市交通拥堵的建议》推动了《昆明市城市交通发展白皮书》的编制，并助推完善了《关于进一步完善机动车停放服务收费管理的实施办法》；《关于完善适儿化改造，建设友好城市建议》获批示后得到省、市部门的重视，推动促进了《昆明市建设友好城市规划》的编制；《关于紧急建设昆明国际健康驿站，严防境外疫情输入风险的建议》获昆明市疫情防控指挥部采纳后，促成2022年5月昆明市首个疫情防控健康疫站的落地建设……一系列聚民心、惠民生的建议让“民生之家”有了温度和厚度。

委员工作室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合委员的专业优势，组织深入调研，形成调研成果；组织市、区政协委员赴大理调研学习洱海生态修复和环境保护工作，提出将滇池环境保护和历史文化保护结合起来，从总体规划编制着手严格划定生态红线；将山、水、林、田、湖、草和人居环境作为生态共同体高位统筹、全面治理等一系列建议；组织九三学社政协委员、参政议政骨干，赴湖南郴州调研学习国家可持续发展议程创新示范区建设情况，提出将昆明市可持续发展规划编制纳入“十四五”规划，以可持续、创新、绿色发展继续强化推进大健康产业发展等建议。

委员工作室组织委员广泛搜集和反映社情民意，帮助群众办一些实事、好事，解决一些涉及老百姓的实际问题，比如，以“低碳出行 绿动春城”公共交通优化、优惠政策专题作为协商议题，组织相关政协委员、职能部门和群众代表，多次深入昆明公交集团有限公司和昆明轨道交通集团有限公司、昆明市交通运输局等实地调研，并召开协商议事会，提出相关意见建议，既帮助群众解决出行难、公交企业亏损多的问题，又助力政府达到缓解交通拥堵和减少城市碳排放的效果，形成群众、政府、公司多赢的结果。

工商联界别 积极搭建桥梁纽带 提升委员履职实效

工商联界别认真贯彻落实界别工作“五个一”要求，进一步加强委员联络和服务管理工作，更好地服务界别群众、助推基层治理、凝聚各界共识，提高政协工作的群众参与度，让委员履职、界别活动实现常态化，高标准服务民营经济高质量发展，助力“六个春城”建设展现更大作为。

工商联界别始终坚持抓教育重引导、抓宣传树典型，组织开展“文化润人心·书香飘民企”赠书活动、“奋进新时代·民企建新功”昆明发展我想说访谈、“聆听二十大报告·民企永远跟党走”收听收看、“民企心向党·奋进新时代”文艺汇演等“六个一”系列主题活动，提振信心、凝心聚力、感恩奋进；深入开展“大调研、解难题、抓落实”活动，通过课题调研、专题座谈、党建互动、政策宣讲等形式，找准民营企业存在的痛点、难点、堵点，着力解决企业家的实际困难和思想困惑；开展工商联界别委员活动7次，广泛收集民营经济人士的意见建议，汇聚民营企业家智慧，提交《关于加快昆明市跨境电子商务提质升级的建议》等团体提案4个、界别政协委员个人提案28个、社情民意信息17篇，通过政协大会发言、集体提案等形式，持续建言优化营商环境和促进民营经济发展；推动《昆明市民营经济发展促进条例》立法出台，积极打造具有云南特色、昆明特点的“两个健康”建设的“昆明路径”“昆明经验”“昆明样本”，促进全市民营经济统战工作再上新台阶。

工商联界别从党委、政府要求和民营企业、民营经济人士需求两个方面“双向发力”，聚焦“双向赋能”，打造“政商直通车、政商面对面、政商会客厅”三大服务品牌，全面促进亲清政商关系构建。工商联界别委员充分发挥企业家优势，大力开展“以商招商、以情引商”活动，为全市招商引资“穿针引线、搭台唱戏、加码助力”，2022年落地项目52个，到位资金160多亿元。此外，工商联界别还围绕市委、市政府“8+N”重点产业链，聚焦强链补链延链，在全市民营企业家中开展“四走进”行动（走进经济发展第一线、走进贸易口岸边境乡、走进园区建设主战场、走进科技创新最前沿），组织工商联界别委员赴临沧开展以“口岸和园区经济、乡村振兴和万企兴万村”为主题的学习考察活动，进一步加强沟通交流、拓展合作对接、做好优势互补。（昆明日报 记者陈思伊）