11月14日，大理州召开新闻发布会，公布施行《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》。发布会上透露，洱海生态缓冲区禁止建设高污染、高耗水、高耗能项目；生态保护核心区、生态保护缓冲区擅自释放或者丢弃外来物种的，不仅要限期捕回、找回，还将处最高5万元的罚款。

洱海是闻名遐迩的高原淡水湖泊，是大理人民的“母亲湖”，是大理实现可持续发展的根基。《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》自1988年制定以来，经历了1998年、2004年、2014年、2019年4次修改，对洱海保护发挥了极其重要的作用，为全国城市近郊湖泊保护立法提供了大理经验。随着经济社会发展和洱海保护治理持续推进，条例的部分内容也需要随着新的形势进行修改。2022年4月，大理州人大常委会启动了洱海保护管理条例第5次修改工作。

条例修改过程中，大理州坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本原则，深入调研，广开言路，充分听取各方面的意见建议。本次修改贯彻落实新理念、新法规、新制度、新部署的需要，与时俱进、上下衔接，实现用最严格制度、最严密法治为洱海保护治理筑牢法治屏障，《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》《关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》等湖泊保护的重要制度文件，均在条例中予以落实体现。

新修订的洱海保护管理条例将“一、二、三级保护区”名称修改为“生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区”，与“三区”对应衔接，增加了“两线”的表述内容，并进一步明确，核心区边界线为湖滨生态红线，缓冲区边界线为湖泊生态黄线。新条例严格按照上位法的规定，进一步补充完善禁止性规定和法律责任，第四十七条生态缓冲区增加两项禁止性行为：禁止建设高污染、高耗水、高耗能项目；禁止新建除城镇污水处理设施排污口以外的入河排污口。第十三条增加了第四款“造成洱海流域生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人承担修复责任、赔偿损失和有关费用”的内容。

其中，第五十五条规定，在生态保护核心区、生态保护缓冲区内有擅自引进外来物种的，由农业农村、林业和草原等行政主管部门根据职责分工，没收引进的外来物种，并处5万元以上25万元以下罚款；擅自释放或者丢弃外来物种的，由林业和草原、农业农村等行政主管部门根据职责分工，责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种，处1万元以上5万元以下罚款。

同时，按照生态优先、保护第一原则，以及实事求是、“一湖一策”的要求，在第二十二条增加了第二款 “鼓励单位和个人深入挖掘大理历史文化内涵，充分发挥苍山洱海自然风光、大理历史文化等资源优势，依法依规适度开展游览观光、文化娱乐活动，开发特色文化旅游产品，推动大理国际旅游名城建设”的内容。

据了解，新条例自2023年12月1日起施行。

下一步，大理州将贯彻落实省委、省政府对高原湖泊治理的安排部署，结合新修订的洱海保护管理条例的公布施行，切实加大条例宣传贯彻落实力度，切实增强全州广大干部群众的守法意识，切实强化行政执法部门执法能力建设，不断深化条例执行情况监督检查，不断提升洱海保护管理工作实效，推动全州生态文明建设与经济社会协调发展，努力打造“绿水青山就是金山银山”示范样板。（春城晚报-开屏新闻 记者杨维琦 文 通讯员赵一舟 摄）