口岸人来人往、车辆络绎不绝、边境和谐安定、群众安居乐业……2023年，昆明市公安局中国老挝磨憨—磨丁经济合作区分局（以下简称“经合分局”）积极回应人民群众新期盼，在守护人民幸福和边境安宁上聚焦发力，结合主责主业，践行“人民公安为人民”的铮铮誓言。

时间是开拓者前行的刻度，也是奋斗者筑梦的见证。经合分局自2022年12月20日挂牌成立以来，在磨憨—磨丁合作区党工委、管委会和昆明市公安局党委的领导下，以党建为引领、以队建促业务，狠抓基层基础工作，筑牢底线思维，确保辖区社会治安大局平稳有序，各项工作稳中有进。

党建引领 锻造“国门警魂”

2022年5月，一支10人的“头阵队伍”组成磨憨建设专班，乘着复兴号列车一路南下，按下了昆明公安“国门警务”的启动键。

经合分局的雏形，诞生在东盟大道农业银行二楼一间狭小的办公室内。几张办公桌、连不上网络的旧电脑、损坏已久的风扇……在有限的条件下，专班民警摸索着把一件件事情捋顺，为新队伍的孵化打下基础。面对警力不足、任务艰巨、条件落后的现实困难，这支队伍攻坚克难，扛起磨憨警务主体责任。从10人到38人，从临时办公点到专用办公室，从一警多用到专人专责，经合分局的正式成立，历经了整整7个月时间。

2022年12月20日，经合分局正式揭牌成立，磨憨地区平安建设进入新时期。

为全面落实“从严管党治警”，经合分局制定完善《党委会议议事规则》《党委贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度，为分局党委议事程序规范、决策科学合理提供制度保障，同时常态化开展《中国共产党章程》等党内法规的学习，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。经合分局每月开展警示教育，对队伍思想状况进行分析，开展5次全覆盖检查、9次党风廉政建设有关教育，与37人次进行党风廉政谈话，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。

队伍建设不仅需要“留住人”，更要“留住心”。考虑到专班民警“异地从警”的现实情况，经合分局坚持用足用好政策，落实爱警暖警举措、深挖先进典型，同时与勐腊县人民医院开展联建活动，开通民辅警及家属就医“绿色通道”，邀请专家到分局开展健康讲座。

分局建立是一盘“大棋”，必须打好“团体战”、拧成“一股绳”。为激励广大民警以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志投入公安工作，经合分局通过树典型、挖先进等方式，大力宣传身边人身边事，弘扬新时代经合公安精神，切切实实解决民辅警后顾之忧，有效激发队伍活力，增强为民服务动力。

边陲之戍 守护平安磨憨

平安建设，是一座城市发展之根基与底气，对于边陲小镇磨憨而言尤为重要。

磨憨地处中老交界区域，辖区占地面积803平方公里，174公里的边境线上有15个抵边村寨……立足特殊地理区位条件，从何处迈出平安建设的“第一步”，成为经合分局需要思考的首要问题。

只有底数清、情况明，平安建设才有方向。自经合分局成立以来，治安大队及各派出所民警走进辖区企业、村庄，挨家挨户上门走访登记，全面开展“一标三实”基础信息采集工作。目前，辖区已实现基础信息“人人采集、应采尽采”。“一标三实”基础信息的全量录入，为经合分局掌握辖区治安动向、谋划平安建设提供有力支撑。

边陲之戍，用保封疆，国之大防，莫过于此。磨憨境内边境线长174公里，从前往往是偷越国（边）境的“重灾区”。对于经合分局而言，守护边境平安既是使命所系，更是责任所在。针对辖区内偷越国（边）境案件高发实际情况，经合分局以打开路、以防为先，全方位建立边境立体化防控体系，严厉打击各类涉边违法犯罪活动。

如今的边境线上，各警种联动协力，打防管控各项工作齐推进，织密边境防控安全网。只靠警力尚不足以实现戍边重任，发动群众、依靠群众才是重要“法宝”。

经合分局治安大队大队长戴楠介绍，分局于4月出台《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区举报跨境违法犯罪奖励办法》，向管委会申请争取专项奖励资金，发动群众积极主动举报走私、“引领带”等违法犯罪线索，积极加入春城“红袖标”队伍。如今，632名治安志愿者遍布辖区，实现“村村寨寨是哨所、家家户户是哨兵”。

普法强基 厚植法治沃土

在云南，不谋民族工作就不足以谋全局。普法强基补短板专项行动，就是云南省践行依法治国理念的生动实践。

普法不靠口号喊得响，要看方法效果好不好。结合磨憨独有的“民族+农业”特殊人口结构特点，经合分局按照“人人都是普法员、人人都有责任田”的思路，将民辅警全员分配至磨憨2个社区、6个村委会、66个自然村担任普法网格员，并形成普法强基网格责任清单，积极推行“强边固防”法治宣讲“小课桌”，将以案释法、释法明理作为普法关键环节，以身边事教育身边人。每村建立一个普法微信群，将普法宣传信息、视频、报道发送到微信群内，及时传达给群众，努力构建多维覆盖的普法宣传阵地。

“抵边村寨开展普法宣传工作很重要，是增强少数民族群众边境安全意识的关键。”经合分局交警大队大队长孟宏伟介绍，除了日常走村入户外，民警在与村民共同开展边境巡逻时，会结合真实案例对村民进行普法教育，充分利用“同吃同住”的机会，让村民在潜移默化中增强法治意识，让抵边村寨村民在涉边问题上知法懂法守法用法。

自昆明全面托管磨憨以来，磨憨口岸正加速成长为重要交通和物流枢纽。发展按下“加速键”，往来货车络绎不绝，辖区群众交通安全意识的全面提高迫在眉睫。

普法工作不仅是为了增强群众的法律意识，也是为了更好地推动磨憨高质量发展。新民、丰沙里两个公路入境口岸，是外籍货运大车出入境的主要通道。由于缺乏对中国道路交通安全法律法规的了解，不少外籍货车入境后，司机将车辆乱停乱放，导致辖区道路交通秩序受到严重影响。为此，经合分局交警大队专门印制中、老双语交通安全规范宣传手册，发放给外籍入境司机，并用“小喇叭”录制双语宣传提示沿街播放，提醒外籍货车司机遵守我国道路交通安全法，呼吁广大群众共同营造良好有序的道路交通环境。

保“价”护航 优化营商环境

当清晨的第一缕阳光洒在中老边境线上，磨憨新民通道再次开启了吞吐万汇、奔流不息的一天。数量庞大的运输货车进入口岸“零等待”、通关“零延时”，得益于经合分局积极推行的规范化便捷化“临牌临证”办理服务。

自经合分局成立以来，交警大队转变原先办证模式，开通昆明公安车驾管业务工作专线，推出“四提前、一快领”工作模式，将服务窗口前移，通过系统提前对车辆进行资质评估，快速核实申报信息，制定高效通关保障方案，办证时间由原来的半小时压缩至现在的10分钟。一年来，交警大队共为境外入境车辆办理临时号牌655份，为外籍驾驶员办理临时入境机动车驾驶许可证814件。

对于边贸企业而言，每分每秒都是“真金白银”。磨憨辖区共有边贸企业600余家，自经合分局成立以来，出入境管理大队通过召开政策咨询会、上门问需等方式，深入辖区100多家边贸企业，收集掌握企业出入境办证诉求，在分局出入境办证大厅现场办理边贸类出入境通行证，长期有效，仅需50元一本，每年省下近1000万元通关费。经合分局坚持“一企一策”原则，为符合条件的企业办理160多本出入境通行证，不断释放出入境服务红利，促进边贸企业发展提质增速。

成立一年以来，经合分局始终以“政治安全、边境安宁、治安向好、人民满意”为蓝图导向，在磨憨这片热土上担责于肩、履职于行，践行边境卫士使命担当，为磨憨国际口岸城市建设创造安全稳定的社会环境，奋力书写昆明公安“国门警务”新篇章。（昆明日报 记者王子仪 通讯员张庆圆）