昆明市公安局五华分局护国派出所瞄准“在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”这一新目标，把准“派出所主防”这一新定位，赶考“基层提振、基础提质、能力提升”这一新征程，以“1251”强警方略常态优化“派出所主防”新形态、“基层警务”新质态。年内刑事、治安警情同比分别下降36.9%、46.2%。

锻造铁军、优化形态

建强派出所警务实体

“三用工程”常态锻造公安铁军

精装一廊护国文化，会前一曲《护国卫士之歌》，感召全警“承护国之志、持正义之心、行除恶之道”。每季度开展一次沉浸式党性教育，红色基地循足迹找差距，红色观影触灵魂汲动力，用红色主旋律熔铸忠诚护国、奉献为民、公正担当的新时代警魂。

校准“重实践、建新功”育警之的，以“读、悟、谈、亮、行”将“第一议题”“每周一学”“每月一事”有机推进，拟定必学清单，线上线下联系实际读原著、悟真理、谈感受、亮体会，用学到的方法论指导每月至少为民办一件实事，“学以致用”补钙增智。

开展亮标准、亮身份、亮承诺，比作风、比业绩、比奉献，领导点评、党员互评、群众评议“三亮三比三评”活动，营造扛旗争先的警营氛围。推出“1×4”激励关爱套餐（给每1名民警送上1次家访慰问、1次生日祝福、1次八一座谈增友情、1次退休交流扣初心），全面提振队伍精气神。

“两队一室”改革优化主防形态

扩建新的勤务指挥大厅，将值班室、调警台、案管室、内勤队四个警组合而为一、“流线”办公。搭建“1+1+5”运行体系（勤务指挥长+指挥室负责人+值班室、指调组、研判组、督导组、保障组5个实战专区一体运行），“大脑”功能向“情、指、研、督、评、结”一体集成升级。

原社区警务中队与巡逻防控中队合并为新的社区警务中队，将1.12平方公里辖区细分为6个警格，每格新编“1+1+2+N”社区警务团队（一主责社区民警、一主责巡逻民警，两专职社区辅警，N个巡逻辅警、社区治保员、治安志愿者；民警职责互兼互补、捆绑考核）。

挑选5名年轻有冲劲、坚韧肯钻研的“小伙子”组建新的案件办理队，全量侦破辖区内的刑事治安案件。

全域感知、全息认知

熔铸“双知预防”灵动体

“三个结合”打造一张全域感知网

结合辖区主干道、重点部位、易发案点、人群密集区，深入推进“雪亮工程”，一屏“观天下”，时时感知人群走势、预警风险隐患。

结合正义坊、南屏街、南强街等网红商圈夜市，老街花街、酒杯楼等网红打卡点，昆百大、柏联百盛等楼宇商场住宅，以及临街商铺餐饮，所长、社区民警以“副书记”身份推动街道、社区一起，用情用理用法督促发动街巷管理公司、行业场所、物业、商场、商铺全覆盖布建智防设备，公建自建互补，一体织密智防感知网，确保时代“烟火气”可见可感。

结合辖区人员复杂、流动性大的特点，以行业、街巷、商场、住宅为单位，用“先予后取”激活“警民互动”微信群110余个，全时收集解决群众的意见诉求、困难求助、线索举报。将社区民警的“大头贴”延伸粘贴到商铺、街摊，让本地群众和外地游客都能时刻感到警察就在身边，提升警民“互感”粘合度。

“四个耦合”打造一个全息认知“大脑”

警组耦合。出台《综合指挥室运行规程》，赋权威、建体系、捋流程、划专区、定职责、明奖惩、促互补，两周一例会，解决指挥室民辅警作风问题、尽职问题，打通履职难点、“流线”堵点，助推5个实战专区从物理整合变为化学耦合。

警“感”耦合。积科技赋能、战法钻研之势向“秒识万象”转变，将辖区智感设备的点位朝向烂熟于胸，由近及远不断熟知外区的智感设备群，提升产出效能，扩大辖区外围风险防控“识别区”，努力将风险拒之于边界之外。

警“情”耦合。全警时刻携带统一对讲系统，对当班期间的警情第一时间作出“条件反射”，对敏感警情及风险隐患迅速指调、研判、上报。警种内勤贴近嵌入相应警种，对警种工作进展及短板了然于胸，将社区工作、案件办理中发现的风险隐患及时收集研判上报，做到防于未萌、止于未发、处置在小，进一步做实警情研判，及时专报推送警情案发规律、防控体系漏洞。

警“情”耦合。保障组适时检查装备、联系运维，确保装备随时能用。督导组对警情“接调出处受立办”全程督导，确保执法安全，对配枪、用车、涉酒进行常态检查纠治，长态加固纪法防线，完善内控体系，确保内外安全。

灵敏顺畅、高效规范

“五化”警务体系优质态

以“建强‘实体’、‘双知’打造”为底座，推动综合指挥室以“科学调勤、同步研情、快速出情，情报导勤、全程督勤、同步评勤”支撑引领社区警务队“妥善处警、靶向‘补牢’、强基固垒”、案件办理队“精准打击、速破挽损”。

指挥调度信息化。充分利用指调平台，实现警力布防一屏展示、警情指调一呼群应，指调出处秒应秒控，长保首调成功率、快反合格率100%。

出处研判一体化。不断强化研判技能和工作质效，在其他警力接报警情、出警处警时，同步开展警情初研、信息快研，为前端出警处警适时提供支撑，助力妥善处警。

打击挽损精准化。固化完善“后端快研‘制导’前端妥处”研处一体技战法，助推前端高效妥处，让1小时内抓人破案、寻人挽损成为现代警务新常态。

治安防控靶向化。通过警情研判，全量倒查“一标三实”、智防建设、宣传防范、矛盾化解、责任告知、“义警”发动、巡逻防控的短板漏洞。及时用《提醒单》《督办单》将监控盲区、漏采信息、漏宣群众、易发案点推送社区警务中队，助推社区民警靶向补短板、堵漏洞、强联巡，全面提升社区基础工作质效。

质态督评全程化。制定全警职责明晰运行流程图，对警情“接、调、出、处、受、立、办、结”8个环节施行即时性、全程化督检，推动民警规范、文明、高效执法办案。

联勤联动、共治共享

打造一个平安舒心共同体

联合街道、引进商企，组建警辅、城管、保安、环卫、销售、居民、街巷、美团八支“护小侠”治安志愿者义警，创制LOGO、募集资金、出台办法、定期奖励，提高护小侠群防群治的积极性。每周拉动演练，持续提升护小侠联企联户、联户联防、联勤联动的“三联”处突技能。每日开展酒吧夜市警·侠“三必”查控，必疏散聚集人群；必核实酒吧消费人员身份，劝离未成年人；必先行调解口角纠纷，止“斗”于未发。

培育警务实战小教官，“手把手”教会民辅警、护小侠义警有效使用盾牌、防暴棍、抓捕器等处突装备，提升派出所民辅警之间，以及与义警、骑警、特警、武警之间的协同处置技能，实现两“警”相遇皆可组成战力“1+1＞2” 的最小作战单元。每日在人流密集路口开展见警察、见警车、见警灯“三见”盘查和“三角瞭望”值守，形成震慑。

充分利用“街道吹哨、部门报到”机制，推动护国街道定期召集检察院、公安、文旅、市监、卫健、城管、消防等政府职能部门，酒吧、歌剧、KTV、住宿、密逃、美容等行业经营企业法人、个体经营户，以及街巷管理公司召开行业警示教育及法治宣传会，限期自查整改，到期综合整治，关停违规经营，督促依法经营、文明经营、安全经营。

将户政窗口迁入街道便民服务中心，一体推送警务政务服务。制定新的社区警务考核办法，推动社区警力80%的工作时间忙在社区、巡在商圈，把“第二张办公桌”搬进网格，与网格员捆绑作业，真心嵌入群众商家的工作生活邻里，争做腿脚最勤的“邻家警察”、反应最快的“微信警察”，线上线下走实“主动警务”、为民服务最后“一米”，勤宣传、防电诈，管小事、解难题，调纠纷、暖民心。