老旧小区改造，三分在提升，七分在管治。近年来，昆明市官渡区按照“党建引领、强化管理、优化服务”的思路，着力构建纵向“区委—街道党工委—社区党组织—居民区党支部”四级联动模式，横向统筹财政、民政、住建、发改、城管等职能部门资源，联动“红色物业”、“兼职委员制”成员单位等社会资源的老旧小区改造体系，推动老旧小区改造和持续优化管理服务并举，党组织引领下的自治自管、多元共治等治理模式不断推陈出新，居民群众乐享和谐生活，幸福指数持续提升。
组织搭台议事，促自管自治
申报实施区级“民生小实事”项目，修缮破损值班室、安装充电桩、更换高层电梯走廊钢窗、改造废弃花台、更换落水管、加设楼顶检修口安全门，解决群众反映强烈的公共空间不够、停车难、下水道堵塞、安全隐患突出等问题。
太和街道永胜路社区2022年实施的永胜路37号院老旧小区改造项目得到居民一致好评。“除了改造项目带来的实惠和便利，群众最满意的是他们充分参与进来，形成了自治自管的长效机制。”永胜路社区党委书记王雁说。
改造过程中，社区党委充分调动居民的积极性，引导小区党员、爱心居民成立院坝自治委员会，通过议事会、院坝会等形式拓宽民主协商渠道，实现改造项目群众提议、群众参与、群众受益。如今，事由民议、策由民定、财由民理、事由民办、效由民评已成为社区治理的重要“法宝”。
为推动无人管老旧小区改得好更管得好，官渡区充分发挥各级党组织“火车头”作用和群众主体作用，坚持党组织搭好协商议事台，引导居民发扬主人翁精神，变“要我参与”为“我要参与”，形成自治自管的良性循环。
太和街道聚焦百姓提事、组织审事、民主议事、集体决事、协同办事、公众评事6个环节，激发群众开展民主协商的能动性创造性，着力培育居民的参与意识和自治精神。
和平路社区100余个老旧小区（楼院）中有80%没有物管，环境脏乱差等问题突出。社区党委书记用好老旧小区改造契机，用活党组织搭台议事手段，成立居民小区党支部、院落自治委员会、院落自治小组和培育社会组织“和乐居街坊荟”并举，一体推进实施“红色楼院共同体”自治模式、“红色邻里和”融合自治模式，推动居民化身“最美园丁”共建“美丽家园”，近八成老旧小区（楼院）旧貌换新颜，相关治理模式获评2022年度全国社会治理创新案例。
组织联动聚力，促共管共治
新安装8座太阳能光伏发电一体式路灯，年节约用电约6000度；建立1个一体式太阳能光伏发电便民充电站，每年可满足居民充电3000车次，节约用电约3000度；新配置太阳能垃圾分类箱5个，年处理垃圾约200吨……关上石油小区改造后，群众对绿色低碳的智慧服务较为满意。
“改得好是基础，管得好才是关键。”关上中心区社区党委书记张惠说，为让居民生活舒心，社区利用“社区党委+居民区党支部+社会组织+社工+小区自管小组+物业+社会工作联盟单位”多位一体工作机制，因地制宜改造提升石油小区，形成共建共管、共治共享的基层治理新格局。
在推进老旧小区治理中，官渡区坚持以党组织为统领，联动各方力量，撬动优质资源，同心同向发力，从社区一方“唱独角戏”变为多方支持、共同参与，实现多元共治。
日新社区党委联动居民小区党支部、热心业主代表等建立完善重大问题三方联议、民情民意三方联访、民生实事三方联办工作机制，群策群力搞改造、抓治理、促和谐。在电信小区改造过程中，社区党委聚焦问题诉求“收集—处理—回访”全链条，定期召集城管、公安、消防等部门和居民代表，集中听取意见建议，研究办法举措，解决了居家养老、儿童关爱、环境整治等系列问题，小区治理提质增效。
社区善治，有助于夯实幸福基础。金马街道东华路社区为破解老旧小区“居民不愿缴费，物业不愿接管”难题，成立“先锋管家”服务队伍和服务中心。“先锋管家”以社区党委为“火车头”，依托3个居民区党支部，构建8个自管网格，同时联动“兼职委员制”成员单位，采取党建工作联做、党建资源联享、单位难题联解、公益服务联办等“六联法”，倾力打造好邻居议事厅、家门口福利社、“3块3”伙食团、和事佬调解室等优质服务项目，把幸福送到群众身边。
党群互动解题，促便民利民
走进曙光社区，一间间便民小超市、惠民美发室、暖心改衣铺、红色物业维修站等便民服务点串点成线，打通了服务群众“最后一米”的隔墙，实现老旧小区“基本服务全覆盖、个性服务有特色”，“圈”出了老百姓的幸福生活。
“一刻钟百姓生活服务圈是社区依托‘红色物业’开展订单式改造、定制式服务打造的亮点。”曙光社区党委书记魏平说，社区推行“双向进入、交叉任职”组织体系，在全省首家打造“红色物业”，构建起党组织引领下的社区居委会、物业管理委员会、物业企业协调运行机制。
根据群众需求和治理需要，曙光社区以党建引领物业服务为主线，建立“红色物业”联盟工作站，推动物业企业既良性竞争，又通过水电工共用、项目共推、风险共担等方式实现合作共赢、抱团发展。
目前，官渡区已形成商品房小区“四化”管理、老旧弃管小区共建共治共享、保障性住房小区聚思想暖民心三种“红色物业”服务模式。同时，随着“一轴五委”社区治理模式深入推进，“红色物业”的服务效能不断提升。
“‘红色物业’积极响应群众点单、社区派单、物业接单的‘三单模式’，着力加强社区共治、业主共议、企业服务工作，坚持党群互动解难题，综合施策暖民心，逐步形成居民得便利、企业能创收的良性循环。”官渡区物业行业党委副书记罗世娴说，官渡区建立“红色物业”管理服务专家库，累计有五大类专家100余名，能持续提供优质高效服务。
“把老旧小区改造好，不能虎头蛇尾，更不能先改后乱。”官渡区委组织部相关负责人说，官渡区出台了《关于老旧小区引入物业服务企业提升居住环境工作实施方案》，不断加强“红色业委会”“红色物业”打造，着力把老旧小区改造与后期规范管理衔接起来，把改造工作做到群众心坎上。（云南日报）