昆明信息港讯 记者上官艳君 7月9日，记者从昆明市运输和港航事业发展中心了解到，为进一步规范出租汽车（含巡游车、网约车）市场秩序，自2024年7月9日起至2025年7月8日，市运输港航中心设置网约车市场“观察期”，暂停车辆新增业务办理工作。
网络预约出租汽车发展处负责人徐亚子介绍，昆明市网络预约出租汽车（简称“网约车”）自2018年开始规范管理以来，各网约车平台公司按照法律法规和行业管理要求，安全生产工作取得一定进展，经营服务管理不断规范，合规化进程达到阶段性目标。
为进一步规范出租汽车（含巡游车、网约车）市场秩序，巩固昆明市主城五区网约车规范发展工作成果，积极稳妥推进行业改革和转型升级，促进行业健康稳定高质量发展，市运输和港航事业发展中心（下称“市运输港航中心”）按照优化营商环境工作要求，结合昆明市主城五区出租汽车行业实际，经对市场现状分析研究，决定设置网约车市场“观察期”并暂停昆明市主城五区网约车车辆新增业务办理工作。
据悉，截至2024年6月30日，昆明市主城五区有18家平台公司取得网约车经营许可，办理合规运营网约车27215辆（合规运营网约车数已经达到2022年第三方机构研究发布的《昆明市出租汽车行业规划与行业发展评估报告》评估值），有50186名驾驶员取得网约车从业资格；有巡游出租汽车经营企业28家，巡游出租汽车9637辆，从业人员14241人。
当前，以轨道交通为骨干、城市公交为延伸、出租汽车为补充，共享电单车、顺风车等多种出行方式相衔接的多元出行模式已形成，结合日均订单总量数据分析研判，昆明市主城五区出租汽车（含巡游车、网约车）运力已趋于饱和。
网约车平台公司及合作经营主体从各自利益出发，仍在不断申请新增运力，导致运力过剩，行业从业者收入大幅降低，行业稳定、社会矛盾等日益突出。部分网约车平台公司在不断申请新增运力的同时，无视法律法规规定，不断接入非合规车辆和驾驶员参与网约车运营，致使昆明市网约车订单合规率长期处于全国较低水平，不但对出租汽车从业驾驶员收入造成影响，也损害了依法合规经营者权益。
如对网约车总量不加以调控，引导社会资源、资金理性进入网约车市场，只会带来市场恶性竞争、交通拥堵、从业人员收入降低、新老业态（巡游车与网约车）矛盾激化等系列问题，将严重破坏营商环境和损害合法经营者权益。
为进一步消化各网约车平台已经注册的非合规车辆和人员存量，破解边合规边接入非合规车辆和人员运营的怪圈，提高昆明市主城五区网约车订单合规率，有效消除安全隐患和化解行业矛盾，促进营商环境持续优化，依据国家及省、市有关法律法规，按照“总量动态调控与市场调节相结合”的原则，暂停受理昆明市主城五区网约车车辆新增业务，并设置相应时间的市场“观察期”。
徐亚子介绍，自2024年7月9日起至2025年7月8日，市运输港航中心暂停受理《网络预约出租汽车运输证》的审批、核发业务；此前已申请并经市运输港航中心受理的业务，正常办理。
此外，暂停受理网约车车辆新增业务期间，各网约车平台公司应认真清理清退本平台注册的非合规车辆和人员，停止新接入非合规车辆和人员注册，确保每一辆合规网约车由取得从业资质的合规驾驶员运营，大力推进双合规订单率提升。
同时，市运输港航中心将继续对网约车规模、需求和使用效率进行跟踪评估，综合考虑昆明市主城五区群众出行需求和各类出行方式分担率，以及网约车日均订单总量、合规网约车单车日均完单量、驾驶员劳动时长、时薪收入等因素，按照“适度超前、供需基本平衡”的原则，制定下一阶段的网约车运力投放计划。
需要注意的是，暂停网约车新增业务后，网约车平台公司车辆报废更新不受新增运力触发机制影响，但市运输港航中心将严格结合各网约车平台公司的安全生产水平、订单合规率、线上线下服务与管理能力等指标，合理调控各网约车平台公司在本地的运力规模，督促、引导加强管理和依法合规经营。“各网约车平台公司要密切关注相应合作链条经营主体（车辆所有人、租赁公司或渠道商等）的运力、资金投入，引导社会资源、资金理性进入昆明市网约车市场，共同促进营商环境持续优化和行业良性发展。”
据了解，本次暂停受理网约车车辆新增业务“观察期”暂定时间为1年。2025年7月9日及以后，同时符合8个条件的网约车平台公司，可以在市运输港航中心的总量调控计划内申请增加网约车运力。具体为：
所属合规网约车单车日均完单量连续3个月超过昆明市主城五区网约车单车日均完单量10%以上。
本平台连续6个月网约车双合规订单完成率达到90%以上。（注：网约车双合规指从事网约车服务的车辆和驾驶员同时满足相应的资格要求。具体来说，车辆需要办理并取得《网络预约出租汽车运输证》，而驾驶员则需要办理并取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。）
自2024年5月31日零时后，未再新接入非合规车辆和人员在本平台注册经营；或者注册本平台的非合规车辆和驾驶员已全部清理清退。
申请新增运力前连续2个季度安全生产综合考评达到70分（良好）以上，且未发生重大舆情或者不稳定事件；
申请新增运力前连续6个月所属车辆车载设备完好率、在线率达到95%以上。
申请新增运力前连续6个月本平台所属车辆月均有责投诉率低于昆明市主城五区网约车月均有责投诉率的10%，且上一年度服务质量信誉考核为AA级以上。
申请新增运力前连续6个月所属驾驶员严重交通违法（超速、超员、闯红灯、疲劳驾驶等）起数与合规车辆数比例月均1%以下，驾驶营运网约车期间无酒驾醉驾现象。
申请新增运力前连续6个月驾驶员从业资格报备注册率达到90%以上。