在10月21日召开的古城区文化和旅游高质量发展大会上，古城区委副书记、区长阿辉从“旅游对古城区的意义、古城旅游发展的思路和方向、古城旅游具体怎么干”3个方面作了动员讲话。他强调，要把旅游发展工作中存在的问题找准、发展的思路理清、改革的措施提实、具体的任务抓好，推动古城区文化和旅游高质量发展。
古城融媒根据讲话精神梳理了重点内容，供全区干部群众学习。
一、古城旅游的思路和方向
目前古城区旅游产品“散”、旅游品牌“老”、新兴业态“少”、市场主体“小”、服务质量“弱”是发展中遇到的新形势、新矛盾，文旅产业发展还有很多问题要“破局”。
（一）聚焦旅游产品“散”的问题，走体系化发展的“全域路”
发展方向是“一盘棋”推动文旅高质量发展，构建“一城、两环、三带、四景、多点、N线”的全域旅游新格局。
“一城”是丽江古城这个核心，发展定位是世界遗产文化体验地和旅游综合集散中心，发展思路是以遗产保护为中心，着力解决资源利用不充分、文化厚度不足两个问题，紧紧围绕遗产保护培育业态、打造产品；
“两环”是北部乡村旅游环线、东部茶马古道环线两个特色化旅游环线。北部乡村旅游环线的发展定位是“雪山游”新环线，发展思路是充分利用玉龙雪山景区的流量资源，以休闲康养运动为“媒”，有机串联花马国文旅度假区、文化向阳村、大东温泉、玉龙雪山蓝月谷、束河九子海5个新老景区景点。东部茶马古道环线的发展定位是小众旅游目的地，发展思路是以森林旅游为“基”、茶马文化为“魂”，联动发展“开南良美—金安龙山、光乐、五坝里—七河下金安—开南贵峰”等传统村落。
“三带”是束河西山旅居康养最美乡愁带，发展定位是打造具有古城辨识度的旅居品牌。开南贵峰农旅融合乡愁带，发展定位是乡村旅游的标杆。七河漾弓江田园综合体乡愁带，发展定位是古城传统村落连片保护发展的展示窗口。3条乡愁带的发展思路是建标准、搭平台、强营销，先行先试、创新发展，把乡愁带打造成文旅产业创新发展的示范和标杆。
“四景”分别是束河古镇、黑龙潭、观音峡、四季花开4个重要景区，发展定位是传统景区提质增效的试验区，发展思路是做好转型升级、相互串联两件事，抱团发展，形成定位明晰、特色明显、差异化发展的优势互补格局。
“多点”是古城区培育打造的18个“微景点”，发展定位是旅游线路上的“重要节点”，发展思路是依托乡村振兴示范村打造，实现传统村落景区运营管理和完善基础设施、提升人居环境同步推进，大力发展涉旅产业。
“N线”是古城区推出的多条旅游新线路，目前已推出13条个性化旅游线路，发展定位是串联旅游景区景点、“微景点”的载体和平台，发展思路是由市场主体为主导，全面参与线路打造、点位串联、产品谋划，确保开发的旅游线路符合市场需求。
（二）聚焦旅游品牌“老”的问题，走现代化发展的“高端路”
发展思路是紧紧围绕民宿、民俗、音乐、体育、旅拍等业态，深入研究，认真做好高质量规划布局、高水平活动承办、高标准运营管理、高效率服务保障4件事。
发展方向是持续用力，推动“跟着礼物品风情”“跟着音乐享时光”“跟着活动探民俗”“跟着赛事去旅行”“跟着阳光慢生活”等品牌形成规模，真正发挥品牌效应。
（三）聚焦新兴业态“少”的问题，走体验型业态的“多元路”
发展思路是健全完善景区景点内部业态标准、准入机制，推动传统业态改造升级、融合发展，积极发展高端化、多元化的文旅新业态。
发展方向是大力发展生态旅游、旅居品牌、乡村旅游、遗产旅游、体育旅游、研学旅游、文娱旅游、城市旅游8大业态。
（四）聚焦市场主体“小”的问题，走规模化发展的“市场路”
发展思路是持续优化营商环境，简政放权，鼓励国有企业、民营企业参与旅游接待服务、业态打造、产品更新方方面面，推动涉旅市场主体“做大做强”。
发展方向是大力培育、引进一批涉旅头部企业，“四上”企业，运营、研发专业化企业和团队。
（五）聚焦旅游服务质量“弱”的问题，走规范化治理的“品质路”
发展思路是全面动员社会各方面力量，全民参与旅游市场秩序整治；完善“古城发展围绕旅游做”的工作机制，构建高位统筹、上下协同、执行有力的组织领导机制；推行智慧监管、网格监管的创新手段。
发展方向是建立健全智慧化、便捷化、全域化的旅游服务体系，让游客游得开心、舒心、安心。
二、古城旅游具体干什么
旅游是古城区中心工作的重中之重，我们要多思考、多研究、多谋划，把每一项工作都放在“会不会推动旅游、会不会影响旅游、会不会发展旅游”的角度推动，近期重点抓好11个方面43项重点任务。
做好规划
主要有3项重点任务：
1.明确定位目标。
2.编好具体规划和方案。
3.用好用活“智库”。
构建体系
围绕“一城、两环、三带、四景、多点、N线”全域旅游体系构建，做好6件事：
1.“一城”遗产保护。
2.“两环”开发串联。
3.“三带”引领示范。
4.“四景”转型升级。
5.“多点”提质增效。
6.“N线”宣传推广。
培育业态
要培育更多好吃、好玩、好住的新业态，满足大众旅游形势下多样化、多层次、多形式的精神文化需求。重点做好7件事：
1.拓展小众业态。
2.擦亮“旅游+体育”特色业态。
3.培育“旅游+研学”优质业态。
4.培育“旅游+音乐”民间业态。
5.做强“旅游+旅拍”品质业态。
6.发展“城市旅游”文娱业态。
7.全力发展“旅游+沉浸式”业态。
开发产品
现代旅游收入不再单纯依靠门票，必须要有强大的旅游产品来作支撑。下阶段要做好5个方面工作：
1.增加产品供给。
2.严格产品标准。
3.树立服务意识。
4.提升产品竞争力。
5.建设农文旅产品“园中园”。
创新管理
要创新管理体制机制，形成社会各方参与，“部门+旅游”的齐抓共管新格局。重点抓好4件事：
1.推行“一个景区”理念。
2.转变景区管理方式。
3.转变活动举办方式。
4.创新财政支持政策。
做强主体
要“做强做大”市场主体，以高质量市场主体引领高质量文旅产业发展。重点做好3件事：
1.国有企业引领。
2.支持旅行社集团化运作。
3.全力发展民营市场主体。
规范行业
要在规范行业标准上下功夫，用标准化手段引导市场主体规范发展，推动旅游市场整体运行平稳有序。重点要抓好3件事：
1.明确行业标准。
2.发挥协会作用。
3.提升服务质量。
智慧赋能
重点抓好3个方面：
1.智慧服务。
2.智慧景区。
3.智慧管理。
品牌推介
要全力把“业态”变“IP”，把“IP”变品牌，把“品牌”变“效益”，持续做好宣传、推介、营销，提升古城旅游的辨识度。重点抓好3件事：
1.打造有热度的IP。
2.加强与新媒体合作。
3.集中宣传推广。
培养人才
要把旅游人才队伍建设纳入全区人才工作的重点，加大培养和引进力度，为旅游业转型升级提供支撑。重点抓好3支队伍建设：
1.旅游创意人才。
2.旅游服务人才。
3.宣传营销人才。
全民动员
要动员引导全社会力量参与文旅产业发展、业态培育、市场管理、旅游服务，形成“人人讲旅游、人人懂旅游、人人呵护旅游”的全民旅游新格局。重点抓好3件事：
1.健全机制。
2.组织保障。
3.跟踪督促。