中共昆明市委十二届九次全会明确提出，要主动服务和融入国家发展战略，加快推进互联互通国际大通道建设，提速磨憨国际口岸城市建设，当好辐射中心建设的排头兵和主力军，推动高水平对外开放实现新突破。磨憨国际口岸城市作为昆明唯一兼具"自贸、经开、综保、跨境合作"四区功能的开放枢纽，不仅是云南面向南亚东南亚辐射中心的核心支点，更是国家双循环战略的关键节点。当前，昆明正以全会精神为行动纲领，将磨憨打造为制度型开放的试验田与高质量发展的增长极。

国家战略叠加，再造开放新高地。作为全国唯一集“边境线+省会城市”“自贸试验区+跨境合作区”多重优势的开放门户，磨憨正依托国家推动东部产业转移、南向陆海大通道建设等战略机遇，加速构建双循环枢纽节点。国务院批准增设药材进口口岸、启运港退税政策扩围等政策红利持续释放，2024年口岸货物吞吐量突破1300万吨的设计容量，印证了磨憨区位优势向发展胜势的快速转化。当前，磨憨口岸12车道智能化改造全面推进，到2045年2000万吨吞吐量的前瞻规划，彰显着服务国家战略的雄心。

产业聚势成链，培育开放新动能。南坡国际产业合作区的崛起，标志着磨憨从“通道经济”向“产业经济”的跨越转型，按照市委“因地制宜发展新质生产力”的要求，磨憨南坡国际产业合作区已形成“一园多区”格局，国际贸易流通加工产业园提前封顶，12个产业项目入驻，涵盖中草药加工、电子产品组装等领域，初步形成"口岸+加工+贸易"的产业链。昆明创新构建的“市县共建+飞地经济”模式成效显著，五华、寻甸等县区产业园集群发展，预制菜加工、热带果蔬精深加工等特色产业初具规模。

制度创新突破，构筑开放新范式。磨憨的蝶变源于改革开放的深度实践，首创“自贸+跨境+飞地”协同创新机制，打通了政策叠加的“制度洼地”，全国首列跨境旅游专列“星光·澜湄号”开行，“澜湄快线+中欧班列”多式联运新模式，让“黄金通道”产生“钻石效益”。随着RCEP规则深度应用，跨境金融创新试点、边民互市数字化改革等制度创新成果正从“试验田”走向“推广区”，为沿边开放提供“昆明方案”。市委全会强调的"深化改革方法论"在此生动实践，跨区域产业协作机制破除行政壁垒，县区共建产业园模式实现资源高效配置，五华磨憨产业园等项目正是"全市一盘棋"协同发展的典范。

城产人融合，绘就开放新画卷。磨憨的现代化进程始终贯穿着“以城聚产、以产兴城”的发展逻辑。按照市委“六个春城”建设部署，口岸新城规划围绕“美丽宜居的现代化国际口岸城市”目标，教育医疗等公共服务配套与产业项目同步建设，磨憨人口从托管前的2万人迅速增加到4万人，产城融合带来的人口集聚效应显著。生态优先的发展底线牢不可破，边关风情、雨林景观与现代产业和谐共生，正在打造面向南亚东南亚的“国际会客厅”。

站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，磨憨亟需进一步发挥“通道+枢纽+产业”的乘数效应：一是深化与RCEP成员国规则对接，建设区域性大宗商品交易中心；二是依托中老铁路城市联盟拓展跨境文旅合作，打造"星光·澜湄号"式的国际交往名片；三是探索"飞地经济"新模式，构建东部产业转移的"标准厂房+定制服务"承接体系。随着"硬联通"与"软联通"的深度融合，一个更具国际竞争力的口岸城市必将成为云南建设辐射中心的核心引擎，为新时代沿边开发开放战略提供可复制、可推广的"昆明样本"。（昆明信息港评论员 肖蜜娟）