2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。回望过去4年,云南牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线,巩固了脱贫攻坚成果。更令人振奋的是,通过扶志加扶智,脱贫群众脚下的路更宽了,脱贫地区、脱贫群众内生动力不断增强、发展能力不断提振。
4年多来,云南把巩固脱贫成果作为头等大事,守底线、抓发展、促振兴。如何打好过渡期收官战?6月26日召开的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议提出“五问”,从产业、就业、改革、乡村建设、筑牢底线五大方面,全面梳理过渡期收官战的重点工作。聚焦“五问”,与会者表示,要合理把握调整节奏、力度、时限,打好过渡期收官战。
乡村产业怎么富民
产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉,更是乡村全面振兴的基础和关键。过去4年,云南培育壮大乡村产业,夯实了群众增收致富的基础。高原特色农业的不断发展,再次证明乡村产业富民增收的巨大潜能。
过渡期最后半年时间里,云南乡村产业如何发展、产业如何富民,成为关键。屏边苗族自治县依托自然禀赋,从海南引进无核荔枝在玉屏镇等地试种。目前,种植面积达2000多亩,平均售价60元/公斤,比过去的品种每公斤高出40多元。产品品质好、口感佳,市场供不应求,户均增收10多万元。
会议明确,要实现从资源到产品,就要做好资源转换文章。屏边荔枝产业正是讲好资源转换这个故事。这也说明,云南只要用好资源、选准赛道,高原特色农业发展之路就一定会越走越快。
围绕实现从有优势到有品牌,会议明确,关键要做好品牌培育文章。沪滇协作中,云南咖啡品牌培育成效显著。保山市与上海企业合作,共同打造了小粒咖啡品牌。保山市中咖公司成为全国唯一的咖啡类电商示范企业,连续5年荣获天猫品牌的销售冠军。企业带动了3万多亩精品咖啡的种植,户均增收3.2万元。这也启示云南:有品牌,农产品才大有市场。
从传统到现代,发展乡村产业就要做好科技兴农文章。近年来,云南花卉、小浆果等产业通过科技赋能发展迅速。未来,要与国外先进技术看齐,用科技护航产业之舟。
就业怎么拓展
创业孵化基地培育项目93个,391名学子在创新创业实践中淬火成长……这组亮眼数据的背后,是普洱学院深耕就业创业工作、服务学生成长成才的生动实践。
会议提及普洱学院的孵化项目,引起参会者的关注。该孵化项目涵盖科技创新、文化创意、乡村振兴三大领域,其中“就现在——大学生职业规划服务平台”获国家级大学生创新创业训练计划立项,成为学子逐梦的“孵化器”。
工作好不好找,收入稳不稳定,直接关乎广大农民的“钱袋子”。围绕拓展就业,会议明确两条路径:外出务工方面,要求精准对接需求,加强技能培训,维护劳动者权益;就地就近就业方面,提出承接产业转移,支持返乡创业,建设零工市场。
春茶采摘季,勐海县通过发布采茶用工信息和推荐用工岗位,组织了2万余人参与采茶工作,不仅保障了茶区春茶生产,还实现了采茶工收入增加,月人均收入3000元至5000元。探索建设零工市场,成为支持农民多渠道灵活就业的法宝。
农村改革怎么深化
推进乡村全面振兴,关键在于激活“三农”领域发展的内生动力。盘活农村闲置资产是优化资源配置、实现可持续发展的重要举措。
姚安县大力发展林下花卉种植,截至目前,种植面积达5000亩,实现产值4000万元,带动2897户农户户均增收2071元,绘制出“一户一亩林下花、一院千盆庭院花、千家万户致富花”的乡村振兴新图景。
过渡期收官阶段如何深化农村改革?会上分享了姚安县林下花卉种植的案例,并明确要深化集体林权制度改革,向林地要效益要增收,同时要管好用好帮扶项目,推动“家门口”的资产用起来、活起来。
大理苍山西麓的阿尼么村,凭借独具一格的艺术农庄风貌,吸引了众多游客不远千里前来感受乡愁。阿尼么“破茧而出”,正是沪滇协作项目的成果。村中世居着彝、汉两个民族,共有44户192人,曾是远近闻名的贫困村。如今,“艺术之石”成为乡愁艺术之梦开始的地方,曾经限制阿尼么发展的石头窝里开出了“致富花”。
美丽乡村怎么建好
截至目前,云南拥有777个中国传统村落,数量居全国首位,占全国总数的9.53%,涵盖23个民族,具有分布广、民族多、文化多元的特点。
如何用好这一资源?会议提出,要做好村庄规划。参会人员表示,将结合当地自然条件、传统特色和民风民俗,合理确定宅基地及其他乡村建设项目的布局、规模及空间形态,塑造美丽乡村特色风貌。让云南的美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。
建设美丽乡村,云南还要不断提升环境和服务。要积极回应和解决农民群众上学、看病、养老、托幼等关切,持续地做好“一老一小”和残疾人关爱服务。村集体发展的同时,要关心关爱弱势群体。
提高乡村治理效能、构建和谐美丽乡村,是加快建设农业强国的必然要求。过渡期以来,云南乡村建设发生巨大改变,水、电、路、气、房等硬件建设给农村发展创造了更好的外部环境。工作会议提出,要兼顾“硬件”与“软件”。农村要强美富,不仅要强物质,还要强精神;不仅要美环境,还要美心灵;不仅要富口袋,还要富脑袋。
防返贫底线怎么越筑越牢
4年多来,云南毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平;坚持完善“三个动态”做实做细防止返贫致贫工作;着力加强农村低收入人口常态化帮扶;积极应对自然灾害带来的不利影响。
过渡期收官在即,防止发生规模性返贫致贫底线的工作压力依然存在。会议明确,要优化监测帮扶机制、用好协作帮扶机制、激发群众内生动力。
省农业农村厅相关负责人表示,将不折不扣落实党中央决策部署,落实农村防止返贫致贫机制和国家关于低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,聚焦重点群体、重点区域、重点工作,对“三农”领域区域性、行业性、到人到户突发性返贫致贫风险开展全方位、多维度动态监测,坚决扛牢压实政治责任,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村全面振兴。
如果说脱贫攻坚是攻城拔寨的攻坚战,乡村振兴就是持之以恒的持久战。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,云南抓住关键环节不断发力。站在关键节点上,全省广大干部群众正为打赢过渡期收官战绷紧弦、鼓足劲、全力干。(云南日报 记者王淑娟 杨猛 左超)