刚刚过去的国庆中秋假期，中老铁路跨境客货运输实现量效双增，“黄金大通道”活力奔涌。

为了把这条黄金线路维护好、运营好，把铁路沿线开发好、建设好，近年来，省人大常委会立法加快推动磨憨国际口岸城市建设，昆明、西双版纳两地人大常委会探索建立协同立法、联合监督、代表联动等工作机制，助力磨憨口岸“拔节成长”；全省三级政协组织持续以主席会议成员牵头调研、议政性常委会专题研究、委员提案多点建言的丰富履职形式，为“黄金大通道”建设凝心、聚力、建言。

以良法善治促发展、以协商民主助落实，“十四五”以来，我省社会主义民主政治建设迈出坚实步伐、取得显著成效。

为高质量发展贡献人大力量

“十四五”以来，省人大及其常委会围绕中心、服务大局，紧扣“一个跨越”“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，聚焦发展壮大“三大经济”、实施系列三年行动等重点工作，发展全过程人民民主，以高质量立法护航高质量发展，以高效能监督推动工作落实，以高水平代表工作汇集民意、助推发展。

立良法促发展、保善治。省人大及其常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，在全国率先制定关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的决定和办法，全面完成新一轮九大高原湖泊保护条例修订，推动赤水河流域保护、泸沽湖保护协同立法，制定通过中国（云南）自由贸易试验区条例、优化营商环境条例、乡村振兴促进条例、重点高原湖泊入湖河道保护条例等重要法规，实现立法工作与全省发展同频共振、亮点纷呈。“十四五”以来，省人大常委会共制定省的地方性法规22件、修改47件；批准制定州（市）地方性法规67件、修改28件；批准制定民族自治地方单行条例14件、修改33件。

以监督强履职、促落实。“十四五”以来，省人大常委会紧扣党中央重大决策部署，紧紧围绕全省中心工作、重点任务，依法高效开展监督，共审议“一府一委两院”专项工作报告108个，开展执法检查28次，开展专题调研43次，开展专题询问15次、质询5次。围绕产业发展、营商环境、民族团结进步示范区建设、高原特色农业、园区经济发展、农民增收等关乎发展大局、关系民生福祉的问题实施刚性监督，督促全省各级政府部门依法履职、狠抓落实、为民服务。特别是云南省“十四五”规划和2035年远景目标纲要经省十三届人大四次会议审查通过后，省人大常委会紧盯计划执行、预算执行、审计工作、国有资产和政府债务管理等，加强财政经济工作监督、强化预算执行和绩效管理、提出坚持高质量发展、防范化解风险等建议，推动落实“十四五”规划。

以代表工作聚民意、激活力。健全省人大常委会组成人员联系省人大代表、省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表、全省各级人大代表联系人民群众工作机制，坚持邀请代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会等做法，精心组织代表视察、调研等活动，搭建联系基层代表“直通车”。大力推进代表活动阵地建设，建成14556个代表活动阵地，实现乡镇（街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。建立健全代表建议督办机制，重点督办建议由常委会领导牵头督办、“一府两院”领导领办，实现从制定方案到答复办结全程闭环管理。对省、州（市）两级人大代表就同一事项所提建议实施上下联动督办，切实把代表的“好声音”转化为推动发展的“好成效”。

把协商民主贯穿政协履职全过程

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。“十四五”以来，省政协全面贯彻发展全过程人民民主要求，牢牢把握政协性质定位，坚持一切工作向中心聚焦，积极搭平台、创品牌，为谱写中国式现代化云南篇章贡献政治智慧和力量。

坚持守正创新，扎实推进专门协商机构建设。省政协牢牢把握人民政协专门协商机构的职能定位，坚持把协商民主贯穿履职工作全过程，推动专门协商机构建设不断向纵深发展。着眼广泛多层制度化发展要求，不断丰富协商内容、拓展协商形式、规范协商程序，构建起以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。着眼扩大协商参与面，积极搭建对话交流、恳谈沟通平台，在广泛开展“协商在基层”工作基础上，深入开展“院坝协商”行动，持续推动政协协商向基层延伸，截至2025年上半年，全省各地聚焦农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步等累计召开院坝协商会议4931场、助力解决民生问题1.3万余个。

坚持围绕中心，以高质量履职服务全省高质量跨越式发展。省政协把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为履职重点，聚焦“国之大者”“省之要事”和“民之关切”谋划开展协商活动164次、立案交办提案8614件，先后围绕落实省委发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济的决策部署等重点工作深入调查研究、深度协商议政、深化民主监督。持续对我省“六大水系”及牛栏江、赤水河流域（云南段）河长制落实情况开展督察，对八个州（市）和相关部门推行林长制的工作进行民主监督，为我省打好蓝天、碧水、净土保卫战贡献力量。连续5年把脱贫攻坚、乡村振兴作为重要议题，通过常委会会议进行专题协商议政，为省委、省政府决策施策提供多角度、系列化参考意见，持续助推中国式现代化云南实践阔步前行。

坚持大团结大联合，推动凝聚共识工作走深走实。省政协牢牢把握统一战线组织的基本属性，聚力打造政协履职工作新平台、新品牌，持续办好“华商聚云南”“千名香港企业家云南行”“滇商大会”活动，先后邀请十余批次海内外华商、侨领和港商、滇商聚首云南，共享机遇、深化合作，助力云南招强引强。高水平承办2024年西部地区政协提案工作座谈会、2024年全国暨地方政协经济委员会工作座谈会，在沪滇协作框架下与上海市政协达成合作共识，与老挝丰沙里省、南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省建国阵线签署友好合作备忘录，不断拓展联谊交往渠道，画好了高质量发展的“最大同心圆”。（云南日报 记者张潇予 郎晶晶）