消防宣传员在市场开展院坝课堂宣传。
防消联勤小分队入户开展火灾隐患排查。
昭通市地处乌蒙山腹地、金沙江畔，特殊的自然条件和历史发展进程，催生了高层建筑多、“下店上宅”自建房多、大型安置区多的“三多”市情，传统以单位监管为主的模式难以覆盖基层末端。
为破解基层消防“管不了、不会管、管不好”的难题，昭通市将党的政治优势、组织优势转化为基层消防安全治理的强大效能，积极探索出“党建+消防安全”深度融合的新路径，将党建引领贯穿于基层消防安全治理的全过程、各方面，着力构建起“党委领导、政府负责、部门联动、党员带头、群众参与”的消防安全共建共治共享新格局，筑起了一道坚不可摧的红色安全防线。
组织融合筑根基
把党旗插在消防最前沿
“以前社区消防检查就是‘一阵风’，现在党员带头干，隐患整改不过夜。”昭阳区凤凰街道母鹿社区党支部书记的话，道出了昭通基层消防安全治理的核心密码——党建引领。
昭通市创新构建了“乡镇党委+消防大队”“村社区党支部+消防站”“村组网格+消防党小组”三级联动架构，将消防责任嵌入基层治理“神经末梢”。在昭阳区太平街道办，负责人杨太云指着“443”工作法示意图介绍道：“我们从组织体系、岗位设置、责任落实、一线治理4个维度上联动，建立隐患排查、联合整治、消防服务、防消宣一体4项机制，落实经费、人员、装备3项保障。”网格员王敏介绍：“上周排查时发现3栋2单元有飞线充电，党员楼长立即联系物业制止，协调在小区内加装充电桩，持续跟进整改进度。”据介绍，太平街道党工委与消防党组织通过“三入三联”（组织嵌入、资源导入、服务融入；组织联建、资源联享、问题联治），形成了“党建+消防”的治理模式，去年累计整改消防问题800余处。
一名党员就是一面旗帜，昭通市还注重激发广大党员在消防安全工作中的先锋模范作用，让他们成为风险排查的“探头”、应急处突的“尖兵”。昭通市选派63名消防党员干部下沉社区担任兼职委员，73名业务骨干常驻网格指导，2100名社区党员主动兼任“消防楼长”。在幸福馨居社区，“两委成员+党员管家”的双重身份设置，带动住户主动参与消防工作。
“消防安全是书记述职的‘必答题’，纳入绩效考核，谁敢马虎？”昭阳区委相关负责人介绍时语气坚定。这项刚性制度的设立，其背后是推动“党管安全”责任从“软要求”向“硬约束”转化的深刻治理变革，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的消防安全工作新格局。
为了将责任精准传导至基层治理的“末梢神经”，昭通市将消防工作纳入2.9万个基础网格事务清单，在平安建设考核中设置4%分值，推动乡镇党委书记定期带队检查消防。在彝良县角奎镇，街道书记每月主持消防专题会议，去年通过“书记督办”解决12项久拖未改的消防问题。“之前老街的10家商铺私装防盗网，多次协调都没整改，书记牵头成立专项组，联合消防、城管部门上门讲解法规，最终3天内全部拆改完毕。”角奎街道办工作人员说道。
机制创新破梗阻
打通治理“最后一公里”
面对基层消防安全治理中长期存在的“权责不清、反应迟缓、治理碎片化”等现实困境，昭通以党建为引领，建立起一套“街巷吹哨、部门报道，清单交办、挂账销号”的隐患排查整治机制，展现出党建引领下共建共治共享的治理新格局。
乡镇常态化摸排风险，及时推送行业部门联合整治，有效打破了部门壁垒，形成了治理合力。鲁甸县文屏街道通过“吹哨报到”，成功将消防安全隐患的平均整改周期从过去的30天大幅压缩至12天，处置效率提升显著。在全市层面，该机制的推行成果丰硕，累计拆除、改造影响人员逃生疏散的防盗窗（网）达37547处、面积12.26万平方米，并清理打通消防车道2300余处，极大地畅通了“生命通道”。在昭阳区老旧街区，大量木结构房屋存在电线私拉乱接、杂物堆积等突出隐患，通过街道“吹哨”，住建、电力、文旅、综合执法等部门“报到”协同，累计更换老化电线8000余米，清理各类杂物120余吨，老旧街区的消防安全面貌焕然一新。针对“下店上宅”消防安全顽疾，昭通市排查场所5.4万余家，打造248处改造示范场所。全市还在媒体曝光问题场所500家，形成“整改一批、曝光一批、震慑一片”的效果。
排查整治机制的有效运行，不仅体现在对日常隐患的快速处置上，更在攻克“久拖未改、牵涉面广”的重大火灾隐患中展现出强大合力。对于此类基层无力独自解决的“硬骨头”，由政府分类建立任务清单、逐一交办督办，形成跨部门、跨层级的联合攻坚与资源倾斜。
“43家久拖未改的重大火灾隐患单位摘牌，靠的是清单化管理和真金白银投入。”昭通市消防救援支队支队长李成堂介绍。在镇雄县，县政府对10余栋存在重大火灾隐患的高层建筑分类建立清单，实行“挂图作战、销号管理”，投入专项经费，修复损坏、瘫痪的消防设施。“每个隐患单位都确定了整改时限和责任人，每周跟踪进度，对整改慢的单位，由纪检监察部门约谈相关负责人。”昭通市消防救援支队副支队长李晓林说道。
保障升级强效能
筑牢平安“防护盾”
昭通市已建成森林火灾扑救专业队12支、乡镇专职消防队131支、消防工作站150个，政府专职消防员达1610人，新配专职队车辆174辆、器材装备13816余件套……这组数据背后，是昭通市坚持党建引领，推动消防安全治理模式向“主动预防、系统治理、社会共治”深刻转变的生动实践。
在筑牢组织堡垒的同时，昭通市充分激发党员先锋引领作用和科技智慧的倍增效应。“我们建设了消防积分超市，扫二维码举报隐患，能换酱油洗衣粉，居民参与热情高！”昭阳区幸福馨居社区主任说。据了解，昭通市组建了27家消防公益联盟，通过积分激励带动群众参与，累计兑换物资2.8万元，巧妙地将“人人都是安全员”的理念转化为群众的自觉行动。此外，活跃在街巷的快递骑手组成志愿巡查队，实现“送件+查隐患”双服务。同时，昭通市大力推动“智慧消防建设”，在昭阳、威信两座古城，安装物联网烟感探头5.4万余个，触发报警后3秒内推送信息至网格员、商户等4类人员，将“被动处置”转为“主动预警”。
为解决服务群众的“最后一公里”问题，昭通市设立消防治理服务中心，提供“一对一”上门指导，在1159个小区推广“十户一长”模式。昭阳区凤凰街道在辖区内建成8个微型消防站、31处充电点，居民步行15分钟内就能找到消防设施，还为独居老人安装独立烟感装置203套，改造飞线充电点位138处。
在宣传教育方面，昭通市注重形式创新与覆盖面，致力于打通消防知识普及的“最后一米”。今年以来，共开展“消防院坝会”200余场，“敲门行动”入户2.2万户，“村村通”大喇叭每日早中晚3次播报消防提示。在辕门口街道，党员志愿者还会带着消防器材走进学校，教孩子们使用灭火器、模拟逃生。“上周我家孩子还教我怎么使用灭火器，说这是在学校消防课上学的。”居民李娟说。从社区到学校，从线上到线下，一张全民参与、群防群治的消防安全网正在乌蒙大地越织越密，越织越牢。
展望未来，昭通市已绘就新蓝图：以“十五五”规划为契机，优先在老旧城区、安置区补建消防站、消火栓，构建“5分钟救援圈”；推广“十户联防”“消防楼长”成熟模式，扩大“保险+服务”覆盖面；针对特殊群体建立“一户一档”，通过“院坝课+实景演练”提升宣传实效。
“消防工作的本质是服务群众。”昭通市消防救援支队支队长李成堂的话掷地有声。在乌蒙山腹地，党建引领的基层消防治理实践，正为“有一种叫云南的生活”筑牢平安基石，也为全省乃至全国山区消防治理提供了可借鉴的经验。（邹智超 李梦菲/文 云南省消防救援总队供图）