昆明离境退税商店快速增加，覆盖恒隆广场等核心商圈。资料图
昆明老街消费旺。 本版图片除署名外均由记者赵伟摄
游客在昆明南屏步行街逛夜市。
昆明南强街巷游人如织。
9月底，财政部、商务部发布《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，将在全国选取15个左右试点城市，支持试点城市培育建设国际化消费环境，强化“购在中国”品牌打造，进一步丰富优质商品和服务供给，创新国际化、多元化消费场景，提升国际化服务水平，打造更加便捷、舒适的消费环境，吸引境外旅客入境消费，更好满足多样化、品质化消费需求。
从创新打造“南亚东南亚入境消费第一城”、成立南亚东南亚跨境消费联盟，到发放“KunMing PASS”春城礼遇卡、推出首批离境退税试点商圈、街区和商店；从打响“寻味春城”等特色消费活动品牌，到打造“世界咖啡风尚之城”；从扩容高品质消费供给、丰富国际化消费场景，到提升国际化服务水平、优化离境退税服务流程、深入推进跨境支付便利化……越来越多的国际消费新体验新模式新场景在昆明涌现。
作为享誉世界的“春城”，近年来，昆明立足独特优势，加快建设国际化消费环境，以一个个务实举措、一项项具体行动，持续激活入境消费市场活力、壮大消费经济规模、提升城市消费辐射力，着力绘就消费新图景、培育发展新动能，加速抢占国际化消费新赛道。
立足优势
抢抓入境消费新机遇
云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。
从区位上来看，昆明地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是中国面向南亚东南亚开放的重要门户、高质量共建“一带一路”的前沿枢纽。
从历史上来看，昆明自古就是南方丝绸之路上的重要枢纽，素来有着开放友好的传统和开放包容的气质。
依托独特的区位优势，近年来，昆明主动服务和融入国家发展战略，坚定不移推进高水平对外开放，以“开放春城”建设新成效为云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心贡献力量。
这也为昆明建设国际化消费环境、打造国际消费中心城市打下了坚实基础。而便捷的交通，则为昆明吸引国际消费者提供了“硬支撑”。
9月2日，昆明长水国际机场至马来西亚梳邦国际机场的直飞航线正式开通。昆明—梳邦航线是目前国内唯一运营的直飞航线，填补了市场空白，为往返中国与马来西亚的旅客提供了更高效、便捷的直航选择，将进一步激活马来西亚入境客源市场。
数据显示，今年以来，截至10月16日，昆明长水国际机场旅客吞吐量超过4000万人次。新开及恢复印尼美娜多、马尔代夫马累等6条航线，加密曼谷、吉隆坡等高频航线。1至9月，国际周航班量达563架次，同比增长42%，环印度洋与中南半岛航线网络的密度提升、覆盖更广。昆明是南亚东南亚航线覆盖率最高的城市，基本覆盖南亚东南亚重要政治经济城市。从昆明出发，2小时航程可以到达东南亚多数城市，5小时航程基本覆盖东南亚、南亚、东亚。
与繁忙的“空中通道”相呼应的，是北起中国昆明、南抵老挝万象的中老铁路。自开通运营以来，这条钢铁巨龙不仅联通中国31个省区市，更将辐射效应延伸至共建“一带一路”国家。截至10月15日，中老铁路国际旅客列车累计运送60万名跨境国际旅客，覆盖全球115个国家和地区；今年中老铁路跨境国际旅客已达20.4万人次，实现明显增长。与日俱增的客流带火了沿线景区、酒店、餐饮等旅游相关产业，有力带动了入境游和入境消费，为区域经济发展注入了强劲活力。
免签政策带火“China Travel”，宜人的气候、优美的环境、丰富的旅游资源，也让昆明成为入境游的热门城市。特别是在国际航线加密、免签政策扩容、优化离境退税等利好政策，以及昆明托管磨憨等加持下，昆明正成为国际游客特别是南亚东南亚游客入境消费的热点区域。
数据显示，2024年，昆明接待入境游客99.6万人次、同比增长147.6%，国际旅游收入4.17亿美元、同比增长129.6%。在所有入境客群中，南亚东南亚游客占比超60%，消费增速达15%。这意味着，每10名入境游客中，就有6名来自云南周边国家。2025年上半年，昆明市接待入境游客同比增长48.8%，马来西亚、泰国、越南、新加坡等国游客成为主要客源。
随着优势的多重叠加、政策效应的持续释放，背靠14亿多人口的中国市场、面向25亿人口的南亚东南亚市场，广阔的市场空间、强烈的消费需求、巨大的消费潜力为昆明发展入境消费带来了更多新机遇，正迎来入境消费的“崭新时代”。
多措并举
激发入境消费新活力
如何把广阔的市场空间、巨大的消费潜力充分释放，把“入境流量”真正转化为“消费增量”，进一步做大入境消费“蛋糕”？
昆明实施了一系列行之有效的政策、措施，充分发挥区位优势、立足资源禀赋，在体制机制创新、高品质消费供给扩容、涉外支付服务完善、国际化服务水平提升等领域持续发力，着力建设国际化消费环境，努力打造国际消费中心城市。
2024年10月，昆明市对标国际消费中心城市，提出加快将昆明建设成为规模大、能级高、品质优、市场聚集力影响力显著、民族文化特色突出、辐射南亚东南亚的国际化消费城市，并从打造国际消费聚集区、擦亮特色消费城市名片、打造南亚东南亚消费窗口、增加国际化消费供给、推动多领域消费提升、打造国际化消费环境等方面明确了重点任务。
在打造国际化消费环境方面，增强消费触达便利，加大国际航线开辟力度，重点拓展南亚东南亚航线；加快建设国际铁路枢纽，建成以“铁路干线+城际铁路+城市轨道交通”为主的铁路交通网络；加快推进中老、中老泰国际物流大通道建设，构建辐射南亚东南亚的国际物流服务网络。完善消费配套设施，促进大型商业设施、体育场馆、文化场所、旅游景点与市政交通互联互通；加快电动汽车充电设施、公共厕所、无障碍设施等基础设施建设，优化商业街区、旅游景区等区域停车设施布局，加快建设城市智慧停车系统。提升消费服务质量，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理，营造安全放心消费市场环境；推广信用承诺制度，完善守信激励和失信惩戒制度；持续开展“放心消费在昆明”活动，提升商业服务人员的质量意识、业务素质和服务技能。
优化离境退税，是扩大入境消费、建设国际化消费环境、打造国际消费中心城市的重要一环。
在昆明长水国际机场国际出发厅，一名来自泰国的游客仅用5分钟就完成办理离境退税相关手续的全部流程，方便快捷的流程得到了游客点赞。如今，昆明机场口岸几乎每天都有境外旅客办理离境退税业务，越来越多的旅客享受到实打实的政策优惠。仅今年前5个月，昆明海关累计核验境外旅客离境退税申请单184份，商品总价值501万元，退税金额62.3万元，同比分别增长2.5倍、1.8倍和1.8倍。
今年8月14日，昆明市举办实施扩大入境消费宣讲暨离境退税业务培训会。一方面通过政策宣贯与业务实训，让商务部门、市场主体精准把握离境退税“工具箱”，为入境游客打造更便捷消费环境；另一方面以“培训赋能”为抓手，凝聚政企合力，持续放大离境退税政策效应，助力昆明构建“政策优、服务好、消费旺”的入境消费生态。
如今，越来越多的品牌和商家迅速行动，加入离境退税“朋友圈”，昆明离境退税商店快速增加，覆盖南屏步行街、恒隆广场等核心商圈，涵盖国际名品、美妆洗护、运动户外、3C电子以及“云花”、“云茶”、“云药”、“云咖”、民族手工艺品等特色云品。昆明正以离境退税政策为关键抓手，打通跨境消费“最后一公里”，推动离境退税成为拉动入境消费的“新引擎”。
在建设国际化消费环境、打造国际消费中心城市进程中，昆明在消费新业态、新场景、新体验等方面也都呈现出“国际范”。
在商业空间布局方面，昆明形成了“核心商圈引领、区域商圈支撑、社区商圈补充”的三级商业体系，立足区位气候优势、历史文化优势、民族风情优势、特色产业优势，聚焦打造了77个特色各异、特点鲜明的标志性商圈。加快形成“全域覆盖、层次分明、业态多元”的消费格局，着力构建“一核引领、多极联动、多点支撑”的商业发展格局，系统打造丰富的国际化消费载体，2024年，全市各层级商圈围绕功能定位，推动高端消费、特色体验与社区消费服务协同并进，实现业态互补、错位发展，有效增强了城市商业体系的整体效能与辐射能级，为国际消费中心城市建设提供了有力支撑。
在增加品质化消费供给方面，昆明推出了“寻味春城”、“避暑天堂·乐购春城”夏季消费季、杭州西安昆明“三城联动·焕新消费”老字号嘉年华等一系列促消费活动，通过“政府引导+企业参与+市场运作”模式，构建“全周期、全场景、全客群”的消费新业态，不断解锁“观鸥季、赏花季、食菌季、市场游”等特色消费新密码，激发消费潜力，形成消费热潮。2024年以来，昆明坚持“季季有主题、月月有活动”，同步叠加专项消费券、持续激活消费市场，形成“消费场景打造+活动引流增量+政策赋能提级”的消费促进模式。2024年，“寻味春城”活动线上播放超4.4亿次，交易额超3700万元，在第三届横琴世界湾区论坛品质消费主题论坛上入选“2024城市促消费优秀案例”。
每天夜幕降临，昆明南强街巷的灯笼次第亮起，来自国内外的游客络绎不绝；不远处的昆明老街，熙熙攘攘的游客涌进老字号品牌店，享用地道云南美食……昆明持续优化夜间经济布局，从传统餐饮购物升级为“食、游、购、娱、体、展、演”多元业态，深度融合文化和旅游。目前，全市共有4个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、9个省级夜间文化和旅游消费集聚区，夜间消费成为重要增长点。此外，昆明还深入挖掘特色资源，创新“生态+”“历史+”“高原特色农业+”等多元化消费场景，更好满足游客多元化、个性化需求。
国际化消费环境好不好，更多的体现在细节里。双语标识、外币结算、外语导览等服务在昆明的商圈、景区逐步普及；越来越多的首店落地、众多国际品牌入驻，昆明消费加速“国际化”，实现打造“世界级休闲度假旅游目的地”与“国际消费中心城市”交相辉映、互促共进。
创新突破
擘画入境消费新图景
聚焦国际化消费环境、国际消费中心城市建设，昆明创新提出打造“南亚东南亚入境消费第一城”。
今年8月20日，在昆明·南亚东南亚入境消费第一城全球首发大会上，昆明以“春城之约”向世界发出邀请，展现在面向南亚东南亚入境消费领域的无限可能。
随着邀约的发出，昆明推出了首批离境退税试点商圈、街区和商店并进行授牌；成立南亚东南亚跨境消费联盟，发布春城消费指南，启动城市入境消费宣传；发行“KunMing PASS”春城礼遇卡，精准发放入境消费专项券，构建立体多元的市场主体、特色场景、政策支持、创新应用。
这一系列举措也释放出昆明在入境消费场景优化、服务体系完善、产业协同发展上持续发力的积极信号。其中，南亚东南亚跨境消费联盟聚焦推动离境退税体系优化、联动激活入境消费活力，定期甄选发布昆明酒店、美食、旅游、购物“特色入境消费榜单”，将昆明“吃住行游购娱”各环节紧密串联，让每一名初到昆明的国际游客都能轻松解锁消费新体验。吸纳恒隆广场、洲际酒店集团、中国移动、薇诺娜等重点商圈、知名企业及国际品牌加入，组织联盟企业每年联合推出优惠活动包，打造“昆明与南亚东南亚国家入境消费月”品牌IP，评选“最受入境游客喜爱品牌”，遴选“即买即退”试点品牌，为入境游客提供权威可靠的消费参考信息。
大会上发布的“春城”消费指南，不仅是全国首个官方城市级入境消费指南，还可为入境游客提供多语种的入境全流程指引服务。指南涵盖入境游客在昆明期间“吃住行游购娱”等全流程、全领域的消费服务推介，消费政策、规则、场景、权益及风险规避指引，重点聚焦南亚东南亚客群来昆主要消费类型，积极向入境游客推介昆明本土特色企业及服务场景，引导入境游客体验地道有趣的昆明。
同步发行的“KunMing PASS”春城礼遇卡，联合农业、招商、中信、光大等银行，整合一卡通便利支付与商家权益包，精准发放入境消费专项券，让持卡旅客一卡畅享支付、交通、文旅等多场景服务，实现“一卡在手、消费无忧”，大幅提升消费的便捷性与连贯性，入境消费吸引力显著增强。
恒隆广场众多国际品牌、云南首店集聚，每年吸引着大量国内外游客。首发大会上，因自身践行规范高效的离境退税服务，以实际行动打破服务壁垒被授予“离境退税消费示范街区”称号并受牌。据恒隆地产相关负责人介绍，恒隆广场积极响应离境退税政策，推动近30家品牌门店提供离境退税服务，覆盖国际名品、电子数码、运动户外等业态，充分满足入境游客多元化、高品质的购物需求。未来，还将加强跨境消费宣传推广，丰富跨境消费的商品供给，提升支付便利性，完善国际化的公共服务，为更多境内外游客带来国际化、现代化的消费体验。
入境消费活力持续释放，离不开优质的国际化消费环境。恒隆广场只是昆明打造“春城风范”高水平国际消费服务的一个缩影。完善多语种标识、配备多语种人员服务、编印多语种消费引导资料，精准配置便利设施、增设行李寄存点、设立国际游客服务台；拓展离境退税商店覆盖面，优化离境退税服务流程，推动离境退税政策红利加速释放；深入推进跨境支付便利化……昆明国际化服务水平和入境消费的便利度、满意度、舒适度持续提升。
全力打造“南亚东南亚入境消费第一城”，加快建设具有“春城”特色的国际消费目的地，昆明切实将毗邻南亚东南亚的区位优势转化为实实在在的国际消费优势，也为打造国际消费中心城市提供了“昆明方案”。接下来，昆明将持续推进国际化消费环境建设，提升入境游客的消费体验感和获得感，满足入境游客个性化需求，真正成为“南亚东南亚入境消费第一城”。一个更加开放、更为便捷、更具魅力的国际消费中心城市，正在昆明加速实现。 （昆明日报 记者贾献培 缪亚平）