近日，省委城市工作会议在昆明召开，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议部署，研究安排全省城市工作任务。市委常委会议在传达学习省委城市工作会议精神时强调，要坚持和加强党对城市工作的全面领导，按照中央、省委城市工作会议要求，认真践行人民城市理念，推动城市结构优化、动能转化、品质提升、绿色转型、文脉延续、治理增效，建设好创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
在优化城市体系上下功夫
李彦龙
近期召开的中央城市工作会议，立足新时代我国城市发展所处的历史方位，明确了建设现代化人民城市的目标定位，指明了城市内涵式发展的战略取向，提出了增强城市发展动力活力的内在要求，部署了推动新时代城市工作七个方面的重点任务，其中特别强调要着力优化现代化城市体系，提升城市环境容量和综合承载力，为今后推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理有效，加快推进城市内涵式发展、高质量发展提供了根本遵循。
践行人民城市理念，坚持把城市作为有机生命体系统谋划和发展，是我国城市发展的基本规律，也是推动我国城市发展取得历史性成就的根本保障。遵循我国城市发展规律，就是要把城市视为一个复杂的体系，一个有机网络整体，一个有机生命体，坚持以生命观、系统观来谋划和推动城市发展，人民主体、政府主导，经济支撑、制度保障，创新驱动、绿色发展，生态、生产、生活一起推进，宜居、宜业、和美环境一体创造。作为一个有机的生命系统，城市包含人、生态环境、经济社会、历史文化等要素，包括人的系统、自然生态系统、经济社会系统以及历史文化系统等等，在不断优化城市体系上下功夫，就是要优化城市有机生命体内部各构成要素、各子系统，确保其结构合理、系统完备、功能健全、优质高效。城市是一个系统、体系，城市现代化同样是一个复杂的现代化系统、体系，其中包括人的现代化、经济现代化、生态现代化、市域治理体系和治理能力现代化等等，推动城市现代化内涵式发展、高质量发展，就是要统筹兼顾城市现代化体系内部各现代化、现代化之间，确保其相互协调、相互促进、深度融合、一体推进，确保城市发展能级和城市生态环境质量得到大幅提升，确保市域治理水平和宜居宜业水平得到大幅提升，绝不能顾此失彼、以偏概全，更不能因小失大、错失良机。
学习贯彻中央城市工作会议精神，在不断优化城市体系中推动云南城市内涵式发展、高质量发展，就是要立足城市发展实际，紧紧抓住云南加快城市发展的重要机遇期，发挥好生态宜居的独特优势、资源禀赋的比较优势以及城镇化的后发优势，做到“人口和用地相匹配，城市规模同资源环境承载力相适应”，不能一味追求城市面积大、人口多，而是要以城市的综合承载力来“框定总量、限定容量”，加快推进组团式、网络化现代化城市群和都市圈建设，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，确保城市人口规模、经济发展与自然环境相适应，美好生活、美丽经济与优美生态相协调。立足昆明市发展实际优化城市体系，必须紧扣城市高质量发展这个主题，抓牢城市内涵式发展这条主线，践行人民城市理念，遵循我国城市发展规律，按照“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的总体思路，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，画好“昆明都市圈”，建好“滇中城市群”、“滇西城镇群”、“滇东北城镇群”，绘就“沿边城镇带”，着眼集约高效，突出生态特色，加大治理投入，抓好产业发展，做好基础配套，加快城市更新，提升人居环境，不断提高城市生态环境质量，持续推进农业转移人口市民化进程，坚持不懈促进大中小城市和城乡协调发展、融合发展，努力在不断优化城市体系中把昆明建设得更加宜居、更加美丽、更加繁荣。
（作者为博士、副教授，昆明日报特约评论员）
在推动产城融合上下功夫
溪 瀛
产业的发展有助于拓宽就业容量，就业的稳定有助于提升产业活力，产业与就业的双向驱动与共生关系，是城市经济高质量发展的题中应有之义。省委城市工作会议明确提出，要“在推动产城融合上下功夫，坚定不移大抓产业，做强园区主阵地，发展地方优势产业，培育城乡消费新业态，提高城市就业吸纳能力，以城带乡、以乡旺城，促进城乡融合发展”。这一部署精准把握了产业、就业与城市发展的关系，为破解“产业空心化”“城市空壳化”难题、走好高质量发展之路指明了方向，唯有以产城融合为抓手，实现产业、城市、人口的良性互动，才能让城市既有“产业筋骨”，又有“生活温度”。
以产业为“主心骨”，强化产城融合的经济支撑。昆明得天独厚的自然条件、丰富的资源禀赋和独特的区位优势，是产业转型升级的重要依托。要推动传统产业“蝶变升级”，加快培育新兴产业，抢先布局未来产业，着力促进新市场主体、新产品、新技术、新业态涌现。具体而言，要聚焦新能源电池、生物医药、电子信息制造等特色优势产业，推动制造业高质量发展；要依托丰富的绿色能源优势，发展“绿电+先进制造业”，推动资源型产业向高端化、绿色化转型；要立足高原特色农业资源，擦亮“云品”名片。
以园区为“主战场”，筑牢产城融合的空间根基。要将园区从单一的生产空间，升级为集研发、制造、服务于一体的产业生态综合体。一方面，需聚焦绿色铝硅、新能源电池、生物医药、文旅康养等地方优势产业，推动产业链“强链、补链、延链”。另一方面，要打破园区与城市的“物理隔阂”，在园区周边配套好人才公寓、学校、医院、商业综合体等公共服务设施，推动“职住平衡”，解决人们的后顾之忧，也为城市聚集人气。
以特色为“突破口”，激活产城融合的独特动能。要将产业发展与地域特色深度绑定，让“春城元素”成为产城融合的独特标识。在生态优势转化上，可围绕“绿水青山就是金山银山”理念，发展生态旅游、绿色农业、康养产业，推动“文旅+康养”融合，让游客变身“新市民”，让拥有漫长春天的“好在昆明”，成为越来越多人的第二故乡。同时，可借云南多元民族文化赋能，发展民族特色手工业、文创产业，在城市更新中保留民族建筑风貌，打造民族文化街区，让产业发展承载文化记忆，让城市空间彰显民族特色。
以城乡统筹为“着力点”，拓宽产城融合的辐射半径。产城融合不是“城市单打独斗”，更需发挥城市的辐射带动作用，实现“以城带乡、以乡旺城”的双向互动。要推动城市产业向县域延伸，布局发展农产品加工、旅居康养产业。引导城市公共服务向乡村覆盖，让乡村居民共享城市优质资源，实现资源共享、人才互通。此外，还需培育城乡消费新业态，发展乡村旅游、农村电商，让城市消费需求拉动乡村产业发展，形成“城乡互补、产销对接”的融合格局。
产城融合，如同培育一棵参天大树，需要深耕细作、久久为功。只有始终对标现代化人民城市的建设目标，深植产业之根，稳固就业之本，才能让产城融合的生命之树茁壮成长，让春城昆明收获坚实的活力之果。
（作者为博士、主任编辑，昆明日报特约评论员）
在加快房地产发展上下功夫
朱静雅
昆明作为云南省会及面向南亚东南亚开放的重要门户，在新时代如何加快房地产发展，这不仅关系到全体市民的福祉，也关系着中国式现代化进程中的昆明面貌、昆明贡献、昆明担当。为全面落实中央城市工作会议部署，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，当下昆明必须加快构建房地产发展新模式、促进房地产高质量发展，近期召开的省委城市工作会议明确指出“要在加快房地产发展上下功夫”，推动城市发展迈上一个新台阶。
从发展目标来看，在加快房地产发展上下功夫，是昆明建设现代化人民城市、回应人民对美好生活需要的必然要求。人民对美好生活最基础、最迫切、最现实的需求之一就是“住有所居”“住有宜居”“住有优居”，而优化房地产供给，为广大市民提供完备的居住体系和便捷的生活配套，实现从“有房住”到“住好房”的转变，则是履行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念、实现人民对美好生活向往的应有之义。一方面通过老旧小区的改造、城中村整治等工程，改善硬件条件，缓解居住矛盾与负担，让市民共享城市发展成果；另一方面通过改变传统开发模式，不断创新产品，使昆明房地产市场在深刻的供给侧改革中向着多元化、个性化方向发展，精准对接不同消费群体的差异化需求。这种“以人民为中心”的房地产发展思路，不仅能保障昆明房地产的健康有序，把房地产发展紧密对接民生需求，更能丰富与发展党在城市治理中的经验智慧，践行为人民服务的宗旨。
从发展举措来看，在加快房地产发展上下功夫，是昆明实现城市更新、推动内涵式发展的客观需要。在今年5月发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》中指出，“实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措”，而以内涵式发展来完成这一场深刻的城市革命，强调的是“质效提升”，解决的是设施老化、环境杂乱等“城市痛点”，实现的是经济效益与社会效益的双赢，确保的是“城市成为人民群众高品质生活的空间”。当前，我国的城镇化已进入稳定发展阶段，发展的重点发生了根本性变化，房地产发展应当通过资源整合，推动城市摒弃过去的“摊大饼”式的扩张老路，转向于提升品质，服务于产业升级融合、区域协作推进、城市功能完善。
从发展模式来看，在加快房地产发展上下功夫，是昆明培育新的经济增长点、探索地方特色产业进步的创新实践。昆明有着得天独厚的气候资源与区位优势，房地产的发展模式应当更加深入地因地制宜进行创新，摒弃过去单一化、单向化的“拿地、建房、出售、回款”路径，实现与其他产业的多元融合，将房地产从“独立”转为“联动”、从“单枪匹马”转为“集群升级”，成为撬动“满足省外入滇生活、旅居康养和省内刚性、改善性住房需求”的枢纽。此外，在探索“房地产+”发展模式时，还要更进一步地借力“一带一路”、中老铁路、跨境商贸及昆明国际陆港、自贸试验区昆明片区等优势，让昆明房地产的发展融入到更广阔、更具潜力的平台之中，走出一条具有昆明特色的房地产发展新路，让“春城”真正成为人人向往、人人宜居、人人宜业、人人宜游的理想之城。
（作者为博士、云南财经大学副教授，昆明日报特约评论员）
在推进城市更新上下功夫
卢志华
近期，云南省委城市工作会议强调：“要在推进城市更新上下功夫，创新思路、整合资源，探索微改造、高质效、可持续的城市更新路子，盘活用好闲置资产，植入培育新业态，让原住户、新商户、政府都受益。”城市更新，顾名思义就是立足现有的城市数量和规模而实施更加精微的城市改造。相较于“造城”而言，城市更新需要人们具备更高的城市规划水平、更大的城市建设耐心、更强的城市治理本领。实际上，在我国前期的局部城市更新过程中，各大城市已经涌现出诸多的优秀典型。比如，在2023年7月6日，习近平总书记考察苏州平江历史文化街区时称赞：“到处都是古迹、名胜、文化，生活在这里很有福气”。再比如，昆明市五华区的翠湖路风景优美、商铺林立、文化浓郁、游人如织，成为春城的著名打卡地。然而，不管是平江历史文化街区，还是翠湖路地段，既不是大拆大建的结果，也不是简单描摹的作品，它们是在长期的岁月积淀中形成的城市更新记忆，如此的城市更新记忆已经化作宝贵的城市资产。由此可见，成功推进城市更新，就是功在当代、利在千秋的大事、好事、实事。
昆明是滇中城市群的核心城市，无论是对于它的老城来讲，还是对于它的新区来说，城市更新都有必要。一方面，通过城市更新，人们可以让老城区旧貌换新颜，特别是能够一揽子解决老城区的“城市病”问题。老城区的突出特点是城市底蕴深厚。鉴于此，经过创造性设计、动态化更新、累计式完善，可以进一步将“底蕴”烘托出来，从而持续放大和不断做强老城区的无形资产。同时，昆明人是很懂生活的，城市变迁不能把城市的“烟火气”变更掉。相反，生活应该牵引着城市变迁的步伐，而不是城市变迁裹挟了生活本身。事实上，充满“烟火气”的生活和城市变迁并不冲突，关键是怎样合理规划。关于这一点，在昆明的老城区更新中，人们应该注意把握。
另一方面，通过城市更新，人们可以让新城区更好地提质、增效、升级。呈贡区是昆明最大的新区，呈贡区的突出优势是设施条件过硬。首先，在城市更新过程中，要精准地“查漏补缺”，不能因为一套设施的一两个部件得不到修复而长期闲置。更为重要的是，“赋能”应该成为呈贡区城市更新工作的重点。除了数字赋能以外，文化赋能也要重点提上日程，因为新区最突出的短板就是文化底蕴不够。然而，呈贡区拥有云南省最大规模、最好条件、最优层次的大学城，文化赋能的空间十分广阔。为了将呈贡区建成高品质的科教集聚地，仅仅在物理空间上把大学城放在呈贡区里面还不够，还应该在文化空间上将呈贡区放在大学城里边。也就是说，呈贡区和大学城不仅要在“形”上合为一体，还应该在“神”上融为一体，真正让大学的灵魂、文化的内质、教育的精神、创新的元素充分嵌入到呈贡区的建设形态和发展脉络中。关于这一点，在昆明的新城区更新中，人们应该加以重视。
需要注意的是，在城市更新问题上，同样存在着一个实事求是的问题。昆明毕竟还是一个发展中城市，因而，要保证现有城市资源的最大化利用。对于需要更新的设施，固然应该及时更新，并且是高标准的更新，而不是“打补丁”。对于具有较大利用价值的设施，则要继续发挥它的作用，而不是为了“新”而弃“半新”“较新”乃至“很新”。这也就说明，需要切实预防城市更新过程中的形式主义和浪费行为。总之，推进城市更新是一门大学问，在学深悟透中央和省委两级城市工作会议精神的前提下，需要根据本地区的实际情况，进一步厘清思路、集约利用、统筹兼顾，最终保证新形势下城市更新工作的顺利推进和高效实施。
（作者为华南理工大学马克思主义学院在读博士，昆明日报特约评论员）
在城市绿化美化上下功夫
雅 阅
城市发展之“高”，非楼宇之巍峨、经济之繁盛，而在于生态之和谐、生活之品质。城市发展之“美”，非霓虹之绚烂、扩张之迅速，而在于环境之洁净、宜居之持续。绿化美化是城市从工业文明向生态文明转型的深刻实践。新时代人民城市建设要将生态价值置于城市发展的首要位置。从新加坡打造“花园城市”的全球典范，到国内诸多城市“拆墙透绿”“见缝插绿”的生动实践，在绿化美化上下功夫已然成为城市高质量发展的核心。
绿化美化是改善城市生态环境的底气所在。当汽车尾气裹挟着扬尘弥漫街巷，当工业废水威胁着水系安全，当噪声与热岛效应交织成城市的生态痛点，治理污染已成为城市可持续发展的必答题，而绿化美化就是这道必答题的答案。北京通过大规模植树造林让雾霾天数减少；苏州通过修复环城水系周边植被让曾经发黑发臭的河道重现鱼虾；武汉利用东湖绿道的生态缓冲带让湖泊水质持续提升。正是绿化美化让城市从“环境承压”转向到“生态自愈”的科学道路上。以自然之力净化环境、用生态之力抵御污染是城市高质量发展的底气所在。
绿化美化是提升城市发展韧性的根基所在。当钢筋水泥的丛林吞噬自然呼吸，城市便沦为生态的孤岛。只有科学规划的城市绿网，在绿化美化上下功夫，才能让发展稳定。城市绿化能涵养水源、调节微气候、固碳释氧，更在暴雨洪涝时成为消纳雨水的“绿色海绵”，增强城市的抗灾韧性。无论从广州白云区改造雨水花园，让绿植滤水蓄洪，兼顾防灾与休憩，还是到昆明环滇池湿地群，以湿地调节水质，改善气候，城市绿化美化，正是以自然之力构筑城市防灾减灾的“韧性骨骼”。从洱海绿道到环滇绿道，与绿色一同延伸的还有经济效益，绿道沿线的业态布局，盘活了资源，带动了消费，提供了就业，保护了环境，为地方经济发展注入了全新血液。正是绿化美化为城市可持续发展奠定了根基。
绿化美化是打造城市文化标签的关键所在。一座城市真正的魅力，在于其独特灵魂与集体记忆的延续。绿化美化绝非“千城一面”的复制粘贴，而应成为地方特色在自然空间中的流淌。苏州园林“虽由人作，宛自天开”的营造智慧，将自然山水与人文意境融为一体，成为城市绿化美化最好的模板；芒市街巷遍植芒果树、柚子树等乡土果树，以一街一树一景编织花果园林城市，彰显了芒市独特的热带风情；昆明大街小巷栽满鲜花，以花护路，传出了春城花都的响亮名号。只有在设计城市绿地时因地制宜，融入本土历史符号、本土植物群落，巧妙保留承载集体记忆的古树名木，才能在葱茏绿意中延续城市的历史根脉，才能唤起人们心底的归属感。推窗见绿、起步闻香，这不仅是感官的愉悦，更是心灵对城市家园的深切认同。
创新因生态而灵动，宜居因绿色而温润，发展因自然而持续。城市的高质量发展离不开绿化美化。“绿水青山就是金山银山”，城市的高质量发展离不开人与自然的和谐共生。在绿化美化上下功夫，既是现代化人民城市高质量发展的要求，也是我们对脚下这方水土最深沉的承诺。
（作者为昆明日报特约评论员）