昆明信息港讯(昆明日报 记者王琳)近日,云南省财政厅发布消息,《云南省教育领域零基预算改革实施方案》获云南省人民政府批准同意,标志着云南打破财政教育经费投入“基数+增长”路径依赖,致力于构建精准、高效、可持续的财政教育预算管理新机制。
此次改革将破除基数依赖,重构预算布局。在明确重点方面,全面梳理整合财政教育专项资金,归并为教育高质量发展、民生补助、运转保障等五大类型,确保资金精准聚焦省委、省政府确定的教育发展重点。为打破壁垒,改革着力打破领域内资金条块分割,推动整合使用、形成合力,同时规范预算调剂,提升资金调度灵活性。在效能提升上,建立项目绩效与预算安排“硬挂钩”机制,强化部门协同与全过程监控,优化预算绩效管理,引导资源向高效益领域聚集。在保障强化方面,完善财政生均拨款标准动态调整机制,确保各级各类生均投入水平稳步提升,并重点向薄弱环节和关键领域倾斜。
围绕精准施策目标,改革明确三项关键任务。预算编制实现全口径覆盖,省教育厅机关及省属学校所有收支纳入预算大盘,分类分档核定支出,基本支出按标准足额保障,项目支出严格政策论证,并结合人口趋势动态优化投入布局。专项资金大整合,2026年起,高等教育、职业教育、基础教育领域原则上各整合设立1项发展专项资金,确保集中资金干“大事”,同时优化“因素法+项目法”分配,强化项目库管理,未入库不安排预算。标准与绩效双驱动成为重要支撑,提高省属公办本科高校、省属义务教育学校和幼儿园的生均拨款标准和课后服务补助标准,实施全过程绩效管理,加强重点项目“双监控”和第三方评价,硬化结果应用。
通过改革,云南教育财政管理将实现三大转变:保障机制由“被动追加”向“主动优化”转变,落实财政教育经费支出要求,实现“两个只增不减”,完善财政教育可持续稳定投入机制;资金效益由“粗放消耗”向“精准高效”转变,集中力量办大事,提升使用效益;管理活力由“约束过紧”向“激励相容”转变,赋予基层更大自主权,激发创新活力。
下一步,省财政厅、省教育厅将牵头会同有关部门和各地各校,认真抓好教育领域零基预算改革,确保改革红利惠及广大师生,为推动云南教育高质量发展注入新动能。