政协提案是履行人民政协职能的重要方式,而重点提案则在推动提案工作提质增效方面发挥着示范和带动作用。2025年,昆明市政协紧紧围绕推进中国式现代化昆明实践的中心任务,从十四届四次会议立案的567件提案中,精心遴选确定6件重点提案。这些提案聚焦“向上争取政策资金、强化食品安全“码”上监管、优化教育资源配置、发展新质生产力、促进会展产业发展、加强生物多样性保护”等关键领域,由市党政领导领办、市政协主席会议成员督办。
目前6件重点提案已全部阶段性办结。总体来看,办理工作呈现出高位推动、全程协商、精准务实、成效显著的鲜明特点,许多真知灼见转化为推动发展的具体政策、实际项目和民生实惠,取得了明显效益,体现人民政协在助力“六个春城”建设中人才库、智囊团作用。
高位推动+深度协商 办理机制催生实效
办理工作的高效推进,得益于“党政领导领办、政协领导督办”这一高位推动机制。领办领导高度重视,多次就办理工作作出指示,签批审核工作方案、答复意见,积极参加提案办理现场调研和督办面商会议。各承办单位严格落实“四个一”工作制度(一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告),成立由主要领导负责的工作专班,构建起责任明晰、齐抓共管的办理格局,确保提案办理不走过场、直击要害。
在这一机制的有力推动下,各项重点提案办理取得了实实在在的成效。其中,针对《关于利用一揽子增量政策契机积极向上争取资金推动我市经济持续向好的建议》,市发展改革委、市财政局等部门组建工作专班,建立“全域”工作模式和联合预审机制,精准谋划储备项目,成功向上争取一项项资金,有力撬动社会投资,支撑了工业技改、园区升级、地下管网改造、老旧小区和城中村改造等一系列重大项目,直接拉动全市投资增长,为经济稳进提质提供了坚实的“粮草”保障。
同时,把深度协商理念贯穿办理全过程。从方案制定到调研面商,提案人、领督办领导、承办协办单位多方联动,深入一线开展实地调研近20次,召开各类协商会议30余场。这种“面对面”的深度沟通,确保了委员专家及各方建议被精准吸纳。
例如,在办理《关于推行食品安全“码”上监管的建议》过程中,通过深入调研与协商,市市场监管局牵头构建了“源头可溯、过程可控、风险可防、公众可参与”的智慧监管体系。目前,全市1264户农业生产主体已纳入国家追溯平台,开具承诺达标合格证8.2万余份;在全省率先建成的智慧监管系统归集各类信息超千万条,实现对风险的精准画像与预警。特别是在校园食品安全领域,2100多所学校食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设,AI智能抓拍违规行为并自动推送整改,将协商共识转化为守护“舌尖安全”的切实举措。
精准选题+务实建言 服务中心破解难题
重点提案遴选严格遵循“选题重要、提案质量高、可操作性强,能取得成效”的原则,紧扣市委、市政府年度重点工作部署,有效回应经济社会发展需求和人民群众急难愁盼。这使得提案办理的过程,成为推动重点工作、破解难点问题的过程。
围绕《关于根据学龄人口变化趋势 优化教育资源配置的建议》,市教育体育局联合多部门,将提案建议转化为建立学龄人口动态监测预警机制、前瞻规划资源布局的具体行动。目前,有关部门联动,多措并举、精准施策,在学位供给上,首次建立起覆盖学前至高中阶段的学龄人口动态监测与5年趋势预测机制,为决策提供“数据大脑”。2025年,全市集团化办学持续深化,“家门口的好学校”越来越多。在师资保障上,建立动态调整机制,统筹调剂增加事业编制 3439名,下达“省管校用”专项编制89名,有效缓解教师队伍短缺问题、提升了教师队伍整体素质。
办理《关于加快创新平台建设助力民营企业发展新质生产力的建议》时,市科技局等部门合理吸纳建议,着力健全政策、构建“金字塔型”创新平台体系。目前全市拥有各级各类创新平台超1100个。同时,一手抓创新人才队伍建设、一手抓创新项目载体招引,抓住举办金砖国家技术转移会议等契机促成项目签约,实施“春城计划”引进高层次人才,有效促进了科技成果转化和产学研融合,为民营经济创新发展注入强劲动能,夯实了发展新质生产力的平台和人才基础。
聚焦优势+夯实基础 塑造特色提升能级
重点提案办理还注重挖掘昆明独特优势,瞄准长远发展。在办理《关于将昆明打造成为面向南亚东南亚区域性国际会展之都的建议》过程中,市商务局牵头从强化政策支持、推进跨区域跨界合作、建设会展产业聚集区、优化会展营商环境等方面,着眼长远、夯实基础,推动我市会展业的快速、健康发展。目前,全市会展市场主体增至1400余户,同比增长近50%。
《关于持续做好昆明市生物多样性保护工作的建议》的办理,则体现了对昆明最宝贵生态财富的守护决心。市生态环境局协同多部门,将建议转化为系统性保护行动。争取上级资金用于野生动植物保护与生态修复,完成金沙江流域历史遗留矿山生态修复“清零”任务,滇池湖滨生物多样性显著提升。同时,建立严密执法司法协作机制打击违法犯罪,开展多层次国际国内宣传,公众参与保护意识日益高涨,“万物共生、美丽昆明”的生态名片愈加亮丽。
重点提案办结不是终点,而是履职续章的新起点。市政协已专门制定《关于市政协2025年度重点提案的续办意见》,针对每件重点提案明确后续跟踪落实的具体方向和任务。市政协提案委将会同各专委会和督办单位,持续通过调研、监督、协商等方式,对承办单位承诺事项进行“回头看”,推动已出台政策的深化落实、已启动项目的加快实施、已建立机制的完善提升,确保提案的“金点子”持续产生“金效益”,为昆明经济社会高质量发展和民生福祉改善不断注入政协的智慧和力量。(昆明日报 记者陈思伊)