移民搬迁托起稳稳的幸福——“十四五”昆明市移民搬迁安置工作回顾

山河焕颜，民生蝶变。

昆明市共建设大中型水利水电工程42件，其中水利工程31件、水电工程11件。“十四五”期间，全市完成大中型水利水电移民搬迁安置投资18.95亿元，搬迁安置17625人，为建设绿色能源强省和实施“兴水润滇”工程提供坚实保障；实施大中型水库移民后期扶持项目120个，下达后期扶持资金6.6亿元，其中实施美丽家园·移民新村项目25个、产业扶持项目23个、技能培训项目28个，培训移民14017人次，44个基础设施建设项目惠及群众216466人次，受益移民达85820人次……移民搬迁安置工作交出精彩答卷，书写了移民安居乐业新篇章。

“十四五”期间，昆明市锚定省委“3815”战略发展目标，扎实推进移民搬迁安置各项工作，坚定不移推进“三个定位”建设。在省搬迁安置办公室“123456”后期扶持工作思路、美丽家园·移民新村建设和“六条精品线”工作规划的推动下，按照农村社区型、山水田园型、休闲旅游型、民族风情型、特色产业型、生态宜居型六类移民新村分类标准和新村建设“两定位”要求，全市搬迁安置部门紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，压实责任、勇于担当，有力推动移民搬迁安置工作提质增效。

高效移民搬迁安置

护航“国之重器”建设

金沙水拍云崖暖。乌东德水电站是金沙江下游河段规划建设乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4个水电梯级的最上游梯级，白鹤滩水电站作为全国仅次于长江三峡电站的第二大水电站，是解决华东、华中和广东地区能源短缺，改善能源结构，实施“西电东送”战略部署中的骨干工程之一，两个“大国重器”在建设中需面对移民搬迁安置工作“一市挑两站”的艰巨任务。为确保水电站顺利建设，昆明市始终坚持把移民搬迁安置工作作为重大政治任务抓实抓细，现代版“三顾茅庐”的故事在库区和移民安置区不停上演；搬迁安置工作者与移民同吃同住的场景无处不在，他们用政策解心结，用情感暖心窝，以发展绘蓝图。截至2025年，乌东德和白鹤滩水电站昆明库区移民安置累计投资51亿元，完成禄劝县、东川区各阶段库区移民搬迁安置工作，全力确保2座电站如期下闸蓄水。

2021年2月3日，白鹤滩水电站昆明库区禄劝县中屏镇船房新村移民迁入新居，标志着禄劝县率先在白鹤滩水电站云南库区实现安置协议签订、建购房协议签订、安置房建设、搬迁入住率四个100%。紧接着，白鹤滩水电站禄劝库区工程蓄水阶段移民安置顺利通过自验，禄劝县成为白鹤滩水电站库区第一个完成蓄水阶段移民安置自验的县区。昆明市在全库区率先完成白鹤滩水电站移民安置市级初验。

昆明市将水利水电移民搬迁安置工作专项验收作为全面检验移民安置实施效果、质量的一种手段，以验促建。目前，已圆满完成白鹤滩水电站（昆明库区）、乌东德水电站（昆明库区）、鱼龙水库、海马箐水库、木戛利水库下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收，掌鸠河引水供水工程云龙水库工程竣工阶段建设征地移民安置终验。 

“十四五”以来，昆明市完成寻甸县罗泊河水库、富民抽水蓄能电站等6件水利水电项目封库令发布、移民搬迁安置规划大纲制定、移民安置规划报告审核（批）相关工作，服务于主体项目。

产业赋能

助力致富路越走越宽

依托白鹤滩水电站移民安置区独特区位优势和干热河谷资源禀赋，昆明市搬迁安置办以生态优先、绿色发展为导向，高标准谋划禄劝县、东川区白鹤滩水电站库区移民供水安全及金沙江沿岸生态修复方案，分步实施拖布卡镇大树脚—格勒—奚家坪片区金沙江热带水果产业发展配水（光伏提水）项目，移民发展第一产业有了基础保障。如今，随着东川港客运码头成功试运行和东川港首艘千吨级货船“云川8号”实现首航，“高峡出平湖”旅游小镇初见雏形，有效带动移民扶持产业发展转型升级，实现移民增收。

不仅如此，昆明市围绕滇池旅游黄金岸线布局，投入移民专项资金实施晋宁区牛恋村委会农村产业融合发展建设项目，星空咖啡屋、生态停车场、民宿等设施逐步完善，一幅牛恋“小渔村”最美乡居图正徐徐展开；以“政府+公司+合作社+移民”模式建成多肉产业园，助力晋宁区花卉产业发展；实施晋宁区龙王塘蔬菜交易市场、宜良县温泉社区坚果交易分拣中心建设项目、寻甸县云南国际肉牛交易中心配套肉牛交易区建设项目，让多地移民有了更多收益；精准提升安宁市土地利用效能，发展大棚育苗、玫瑰花种植特色产业，实施向阳村连体温室大棚及高效节水灌溉项目，实现土地流转收益和村民就近就业，土地租金由1000元/亩·年增至5500元/亩·年；滇中新区结合长水国际机场经济圈优势购置固定资产，获得收益……在“123456”后期扶持工作思路的指引下，昆明市高起点谋划大中型水电水利后期产业布局，已形成一张以昆明为核心、面向7区6县1市的大中型水电水利移民后期扶持产业网，实现从“输血帮扶”到“造血振兴”的转变，有力助推昆明“六个春城”建设。

后扶促民生改善

绘就乡村振兴新画卷

2000年，云杉村从禄劝云龙水库搬迁至安宁八街堍杉村委会，搬迁20多年，云杉村基础设施及民居逐渐老化，杂乱的人居环境影响群众生活品质。作为移民集中安置村，云杉村积极申报成为省级补助移民新村建设项目。2024年“美丽家园·移民新村”项目正式启动，全村通过实施道路硬化，修建卫生公厕、文化广场、健身场地，进行绿化亮化及打造墙体文化等，移民有了休闲健身娱乐场所，人居环境实现华丽蝶变。经过积极筹备，2025年7月18日，火把节文化盛典首次在新家园举行。活动期间，文艺演出、彝家特色长街宴、祭火仪式等吸引近2000名群众参与，不仅丰富村民精神文化生活，更传承和弘扬彝族优秀传统文化，增强村民文化认同感和自豪感，展现出云杉村独特文化魅力，村民幸福感倍增。目前，通过移民技能培训及食用玫瑰产业带动，该村移民实现就近就地务工，村民增收致富，全村移民生活水平明显提高。

“挪穷窝、奔富路”，历经多年探索发展，今天的搬迁安置社区环境日新月异，搬迁群众精神面貌焕然一新，云杉村的华丽蝶变只是全市移民新村变化的一个缩影。随着“新村+产业项目”移民搬迁发展模式的推行，全市的移民安置村发生着日新月异的变化。昆明市整合禄劝县乌东德水电工程、库区自然风光、民族文化等优势资源，投入移民资金建设乌东德镇金瑞一、二、三社区“美丽家园·移民新村”及循环农业产业集群项目。全市围绕高原特色现代农业重点产业，按照“以资源为依托、以市场为导向、以科技为支撑、以效益为目的”的发展思路，注重一二三产业融合发展，严格按照“五要一保障”要求，注重“联农带农”机制建设，深入细致谋划产业项目，持续带动移民群众增收致富。

当下，针对以“有土安置”为主的库区和移民安置区，昆明市正围绕第一产业发力，用好特色产业推动农业现代化，结合实际需求配套农产品加工、延伸产业链条，加强品牌建设，提高产品经济附加值。对于“少土或无土安置”的库区和安置区，则抓住人口相对集中和交通便利的优势，围绕县域经济、区域经济，发展社区服务、旅居、加工流通业等第二三产业。与此同时，以产业开发规模化统筹破解库区和移民安置区产业“小、散、弱”困境，实现“系统集成”和“模式创新”高质量发展，形成“一盘棋规划、一张图布局、一套制度管理、一个品牌营销”的集约节约化发展模式。全市移民搬迁安置部门将切实加强行业管理和服务保障，通过完善基础设施、增加公共服务、加强文化建设和引导移民融入等方面，不断增强移民群众的获得感、幸福感和安全感。

实干赋能

描绘搬迁安置新图景

五年来，昆明市始终将目标任务落地见效作为核心抓手，圆满完成移民安置、后期扶持、监督管理、库区稳定等目标任务；乌东德、白鹤滩水电站移民搬迁安置各项工作排名川滇两省前列，为两站投产发电奠定坚实基础，得到省市充分肯定，并收到三峡集团公司的感谢信；中央水库移民扶持基金绩效评价连续多年评为“优秀”，2025年度全省大中型水库后期扶持现场培训会由昆明市承办……移民搬迁安置工作成绩斐然。

坚持问题导向，推动创新发展行稳致远。五年来，全市各级搬迁安置部门不断探索形成符合实际、务实管用的移民工作新模式，得到水利部及省级部门高度认可；乌东德、白鹤滩水电站昆明库区、石林县鱼龙水库等移民搬迁安置工作主要做法和晋宁区、东川区后期扶持工作经验形成典型案例在全省范围内推广，为各地移民工作提供了可复制、可借鉴的鲜活样本。2021年市搬迁安置办公室党支部被昆明市委组织部评定为规范化建设“五星级”示范党支部，连续多年被昆明市水务局党组评定为优秀基层党组织……

启航“十五五”，实干谱华章。未来，昆明市将聚焦水利水电工程移民搬迁安置，有序推进乌东德、白鹤滩等重点水电工程移民安置收口收尾，持续推进富民抽蓄等水利水电工程移民安置工作。聚焦移民后期扶持工作落实，做好人口管理、项目谋划、资金使用、资产管理，按照“以资源为依托、以市场为导向、以科技为支撑、以效益为目的”的发展思路，推动一二三产业融合发展，谋划实施盘龙区双龙供水项目、持续推进东川区及禄劝县金沙江干热河谷产业配水（光伏提水）项目。聚焦和美库区建设，加强库区和安置区政策宣传和法律服务，提升宣传引导质效；密切关注妥善处理移民反映的热点、难点问题，形成工作合力，努力推动问题解决，共同营造和谐、美丽、宜居的库区新环境。聚焦项目资金监督管理，全面提升移民项目、资金监管的能力和质量，切实提升资金使用效益，持续蓄势赋能，聚力前行，为移民搬迁安置工作高质量发展谱写新篇章。（昆明日报 记者杜仲莹）