昆明呈贡区：向新而行 向优而进

2月27日，呈贡区第四届人民代表大会第五次会议举行。透过2025回望“十四五”，呈贡每一分收获都是奋斗的回响，每一次跨越都倍增前行的力量。2026年，呈贡将向新向优真抓实干，向上向好再攀高峰，推动“十五五”开好局起好步。

“十四五”：奋发有为走前列

“十四五”时期，呈贡区聚力积蓄发展新动能、构建发展新支撑、拓展发展新空间，中国式现代化呈贡实践迈出坚实步伐。

经济加速发展 产业迭代升级

地区生产总值跨越700亿元台阶，全省县区排名第八，年均增长3.6%；规模以上工业增加值较“十三五”期末增长60.3%，年均增长10.9%；产业投资占全部投资比重由3.9%提高至29.7%。

昆明万溪冲智算产业园、昆明人工智能计算中心相继揭牌成立，8个数据中心点亮算力2935P，占全省、全市算力规模分别为71.8%、88.8%。云南省数字经济开发区累计完成规上工业总产值397.67亿元、营业收入1851.65亿元，成为全省唯一以数字经济为主导产业的园区。生物医药产业累计完成规上工业产值585.95亿元，市细胞制备中心、科灵、九州通等生物医药产业项目成功落地，省疾控中心、云南昆明血液中心、市妇幼保健院投入运营，泰康之家·滇园、鹏瑞利国际健康商旅城等康养项目八方迎客。电商产业园获评省级电子商务示范基地。呈贡区创建为省级骨干冷链物流基地，成为全省唯一纳入全国首批质量强县（区、镇）培育建设创新试点的县区。旅游总人数从521万人次增长至1904.43万人次，年均增长29.6%；旅游总花费从81.6亿元提升至228.18亿元，年均增长22.8%。

花卉交易量价双双突破百亿大关，连续26年位居全国第一，国内自主知识产权品种达722个。斗南花市入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

230余项重点改革精准实施，在主城五区中率先完成15个大型社区调整拆分工作。累计实际利用外资2.90亿美元，进出口总额较“十三五”末增长超200%。推进19个磨憨龙门村边境幸福村建设项目，3个项目纳入省级中老铁路沿线综合开发重点项目清单，昆明南站客流量累计达1.38亿人次。诞生全省首张微信小程序办理的营业执照，1200余项服务事项实现“一门一站式”办理，“拿地快开工”推动项目开工平均提速70天，签约落地亿元项目42个，华为、360、商汤等三类500强企业纷至沓来，17家总部企业接踵而至，民营经济增加值占GDP比重达37.4%。“1+10+N”环高校创新圈汇聚国家级创新平台46个，每万人口发明专利拥有量达38件，全社会研发投入强度连续9年位居全市第一，国家级高新技术企业数量从33家增至91家，技术合同成交额增长6.8倍。先后荣获国家级小型微型企业创业创新示范基地、省级科技企业孵化器、省级众创空间、人工智能省级示范基地等称号。

城乡面貌蝶变 功能品质提升

城市更新拓空间，推进8个城中村改造项目，建成安置房10172套107.72万平方米，安置6619户17413人。完成白龙潭、房子湾等4个村庄整村搬迁。累计投入21.6亿元用于综合交通建设，金桂街、古滇路（81号路至金桂街）等44条城市道路完工通车，黄马高速、呈黄快速路、锦绣大街立交等建成通车。新能源汽车公共充电站、充电桩建设数量在全市名列前茅。基本实现重点领域5G信号100%覆盖。51个老旧小区焕发新活力，疏浚地下管网995.33公里，新建排水管12.66公里。一体化无人机一网巡查工作体系成为全国低空经济应用领域标杆。耕地和永久基本农田实现网格化监管全覆盖，建立农村集体“三资”监管制度277个，通村道路硬化率、通畅率、公厕覆盖率和生活垃圾无害化处置率等指标均达100%，乡村建设硬件水平和人居环境舒适度位居全省前列。

坚持内外兼修 推动绿色发展

全面完成滇池沿岸违规违建整改，各考核断面水体优良率达100%，洛龙河、马料河平均水质长期保持Ⅲ类，捞鱼河平均水质长期保持Ⅱ类。累计建成河湖绿道主游径29.68公里，有效串联环滇文旅资源。白龙潭水库树立省级绿美河湖标杆典型。建成30个“2+2”小区，生活垃圾收集率、清运率和无害化处置率均达100%。空气优良率长期保持在98%以上，水土保持率连续4年位列全省第一。荣膺中国气候宜居城市，入围云南省绿美城市推荐奖补县区名单。

民生温暖厚实 筑牢幸福根基

一般公共预算支出七成以上用于民生。居民人均可支配收入超5万元，城镇新增就业4.95万人。建成14所学校，新增优质学位1.45万个，13所学校和幼儿园晋级升等。“15分钟医疗卫生、社保医保经办服务圈”全域覆盖，区妇幼保健服务中心、区社会福利中心（失能照护中心）建成投用，新建6个街道社区卫生服务中心、4个街道综合养老服务中心、5个社区居家养老服务中心，建设、筹集保障性租赁住房6892套，区、街道、社区三级公共文化服务空间实现100%覆盖、100%达标，区文体活动中心成为美好生活新地标。交付保交楼、保交房项目房源9129套。连续七届荣获“云南省双拥模范城”称号，入选全省第一批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象名单。

2025年笃行实干交答卷

经济运行稳中提质

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是呈贡经济社会向新向优发展的重要一年。一年来，呈贡区地区生产总值实现752.01亿元，增长3.3%；固定资产投资增长7.5%，增速全市第二，其中产业投资同比增长8.8%；一般公共预算收入完成24.84亿元，增长5.4%；居民人均可支配收入增长3.3%，连续三年上榜西部地区综合竞争力百强县（区）。

全年新开工入库项目83个，加速推进省级重大及重中之重项目20项、市级重大项目38项。引入亿元新签约项目15个，引进省外产业到位资金40.14亿元，实际利用外资4859.54万美元。七彩云南第壹城获评省级夜间经济消费聚集区。

昆明呈贡数据标注产业基地获批设立，云南白药“中医药雷公大模型及数据标注范式”入选国家级典型案例、联合视觉“小联麻醉大模型”成为国家级典型案例。规模以上软件和信息技术服务业营业收入同比增长5.4%。制定发布《主要鲜切花流通规范》标准，全省首创的唯一农产品“交易即开票”联用服务平台——“滇品慧”投用，采集花卉种植户白名单超4万户，累计开票超2800万元。斗南花市在昆明国际数据交易所完成全省首笔花卉产业数据交易，全国首个综合型花卉产业展览馆精彩亮相。全年花卉交易量154.76亿枝，增长9.2%；交易额134.84亿元，增长16.5%。斗南国际花卉综合物流中心纳入国家级交通强国试点项目。云南白药建成全球中医药健康品领域首座灯塔工厂和全省首家灯塔工厂。接待游客、实现旅游总花费分别增长14.6%、17.1%，斗南花市成功创建为国家4A级旅游景区。

开放创新互促共进

开展“区委书记、区长、局长坐诊接诉”活动30期，服务企业137户，解决问题226个。全过程跟踪服务招商引资项目102个，创新推出“一类事”一站式服务事项8个，认定“名特优新”个体工商户63户、国家鼓励类产业企业7户。与昆明理工大学共建人工智能产业学院，打造“新质生产力”科技成果对接角，汇聚专利超1万份。王家营物流枢纽纳入全省沿边产业规划，中通智能科技电商产业园投入运营。获批国家级花卉外贸转型升级基地，南亚东南亚机器翻译服务平台入选国家文化出口重点项目。

城乡融合协调发展

交付安置房项目3个，共计3030套，9条城市道路建成通车，白龙潭综合交通服务区启动建设。地铁4号线金桂街·斗南花市站顺利更名，智慧呈贡二期投入试运行。各类库塘蓄水能力达到5年来最高水平，滇池沿岸无人机执法巡查实现水库坝塘监管全覆盖。建设用地安全利用率达100%。推进江尾社区农文旅融合发展、万溪生态花园片区和美丽乡村建设，全面清查核实141个集体经济组织“三资”。农村饮水工程水质合格率100%。

民生福祉保障有力

盘活社区闲置资源建立青创空间134个，引入驻呈高校青年创业团队86个，孵化大学生创业项目54个，带动超3800名青年就业。云南（昆明呈贡）国际人力资源服务产业园跻身“国家级”行列，“一站式”劳动维权模式在全省推广。高考特控综合上线率位居全省第一。乌龙、马金铺、大渔街道社区卫生服务中心服务能力达到国家推荐标准。入选国家医保局全民参保计划实施县级联系点。

高水平安全保障高质量发展

森林防火连续两年实现“零火情”。呈贡中心粮库完成竣工验收并正式储粮。深化矛盾纠纷源头治理，区级综治中心建成投用，信访总量同比下降38%。烂尾楼项目全部销号清零。群众安全感综合满意率位居全市第二，为历史最高水平。

“十五五”：擘画未来新蓝图

“十五五”期间，呈贡将全力建设“春城花都展示区、现代科教创新城”，大力发展壮大数字经济、花卉产业、大健康生物医药产业和现代服务业。

打造具有较强核心竞争力的数字经济集聚区、亚洲最大规模的花卉交易集散中心和花卉冷链物流中心、全省医药创新发展高地。

打造全市乃至全省创新策源地和服务南亚东南亚科技交流会客厅。

打造面向南亚东南亚和环印度洋地区辐射中心。

打造高质量发展新的增长极和动力源。

打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

打造幸福呈贡、法治呈贡、平安呈贡、和谐呈贡。

2026年 策马奔腾开好局

跨前一步担当履职，乘势而上奋力突破。2026年，呈贡区将着力深入推进经济转型升级，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”开好局、起好步，在中国式现代化进程中展现呈贡新作为。

抓产业优结构

实施数字经济“示范工程”。实施“人工智能+”行动，全力将开发区打造为数字经济产业示范园区，力争年内建成算力10000P。加快推进源网荷储一体化、万溪冲风电场等绿电项目建设，促进“绿电+算力”一体化融合发展。

实施花卉产业“引领工程”。大力推广应用“滇品慧”联用服务平台，持续巩固“云花”定价权。强化花卉育种研发，制定鲜切花包装及物流运输操作标准。持续提升斗南特色风貌街区品质形象，延长鲜花文旅消费链条。

实施大健康产业生物医药“扩容工程”。坚持大健康产业与医疗卫生事业协调发展，重点招引植物药、民族药等关联企业，以头部企业带动产业链供应链延伸。

实施现代服务业“升级工程”。积极引入总部型企业，探索智慧楼宇管理平台，大力发展旅居产业，有效串联斗南—江尾—卧龙—海晏链式文旅资源，推动来呈旅游从“单点观光”到“全域旅居”转变。

抓投资扩消费

提振消费能级。打造昆明消费“南中心”，持续推进夜间经济示范消费集聚区创建，激活赛事演出消费，推进离境退税商店扩面提质。持续优化消费环境，开展“放心消费在呈贡”行动。

提高投资效益。优化领导干部挂钩联系、项目全生命周期服务、重大项目会办等制度，稳住有效投资基本盘，全力协调解决托管区重点企业的难点痛点。

积极融入和服务全国统一大市场。开展市场准入壁垒清理整治行动，推动内外贸一体化发展，建强用好驻沪复合花卉展厅，开展“云花入沪”系列发布和展销活动。落实落细“经营主体提质增效三年行动”计划和政商交往“三张清单”。

抓创新促协同

优化科技创新环境。精心培育呈贡特色创新生态，实施科技型企业梯次培育行动，建立区级高新技术企业培育库。

构建创新协同体系。实施孵化载体升级赋能行动，打造成为省、市数字经济产业发展的策源地和区域性数字人才培育中心。促进科研项目在产业链上开花结果。

畅通创新人才渠道。加快推进“青创汇”建设运营，打造“1+3+N”分级青创矩阵。实施“四方人才汇呈计划”。加快青年驿站、人才公寓、人才安居工程建设。

抓品质强功能

高质量推动城市更新。持续开展盘活低效用地、闲置用地行动，增强土地市场信心。全力盘活闲置安置房源，统筹推进老旧小区渐进式更新，提升老旧小区整体居住品质。

高水平建设城市设施。完善多层次住房保障体系，引入优质社会资本更好参与“好房子”建设。推动城市缓堵保通，加快建设智慧型韧性城市。

高标准推进乡村振兴。着力发展都市农业和科学农业，培育观光休闲、研学体验、特色种养等乡村品牌。持续发展壮大集体经济，因地制宜推进和美乡村建设。

抓生态优环境

深化污染防治攻坚。扎实做好生态环保督察反馈问题整改，实施老旧居住区雨污分流改造工程（一期），增设滇池沿岸水质自动监测站点，守护好蓝天、碧水、净土。

厚植城市生态底色。完善斗南滇畔花坞等绿道配套景观，深化交通枢纽、核心街区、地铁站口等绿化花化美化净化，塑造湖城相融、繁花似锦的“花漾地标”。

加快绿色低碳转型。打造斗南社区“近零碳”示范项目样板，加快推进循环经济产业园、建筑垃圾资源化处置设施、秸秆垃圾处理厂等项目建设，让“生态牌”成为招商引业、产业升级的“硬支撑”。

抓民生补短板

办好人民满意教育。优化教育资源布局，建立与区域学龄人口变化相适应的学位动态供需机制。深化“银龄讲学”计划。整合驻区高校资源成立区级心理健康服务中心，提升中小学课间“微改革”实效。

铺就就业创业道路。深化“万名高校毕业生留呈计划”，推动校企“订单式”人才培养。推广“村播小院”“幸福里社区”模式，支持返乡创业、旅居创业、电商创业，打造“2+8+X”立体型就业创业生态。

守护健康生活盾牌。深入推进紧密型县域医共体建设，搭建医共体一体化信息系统。深化“全专协作”模式，实现各街道社区卫生服务中心中医诊疗服务全覆盖。全面实施电子化注册管理，深化“体医融合”服务模式。

绘就全龄友好画卷。推进托幼一体化建设，启动区托育综合服务中心建设。优化三级养老服务网络，服务保障省老年养护示范中心项目落地开工。

滋养精神文化沃土。推进乌龙杨氏宅院、万丰寺、呈贡机场飞虎队居住旧址等文物保护修缮工程。打造多元文化地标，高标准打造西南联大历史研学带。

抓安全防风险

筑牢安全防线。加强城市运行安全风险研判排查，优化消防站布局与应急联动机制，强化食品药品安全全链条监管。完善“双拥”工作机制，巩固和发展新时代军政军民团结。

防范化解风险。强化政府投资全周期成本效益管控，持续落实防范化解不动产历史遗留问题、商品房逾期交付等重点领域风险的各项举措。

提升治理效能。推动领导干部接访、约访和包案化解，持续推进三级综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷“一站式”化解功能。深化高校反诈专项行动，加快建设更高水平的平安呈贡。（昆明信息港·昆明日报 记者杨阳）