扎实推进云南文旅高质量发展

2025年3月，习近平总书记考察云南时指出：“文旅融合促进了经济发展，文旅产业要走一条持续、健康的发展之路”，为云南旅游工作指明了发展方向、提供了根本遵循。下一步，云南将紧紧围绕《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》提出的“打造金字招牌的世界旅游目的地”发展目标，持续巩固提升文旅特色优势产业，充分挖掘旅游资源新优势，主动适应旅游消费新需求，持续丰富旅游产品新供给，继续强化旅游市场治理，不断推动文旅产业高质量发展。

一、深耕品牌打造，扩大“旅居云南”品牌效应

当下，“旅居云南”已成为云南幸福产业和特色优势产业，“旅居云南”品牌知名度持续提升，成为云南旅游转型升级、高质量发展的重要抓手。“有一种叫云南的生活”正成为新时尚，引领云南文旅从观光经济向综合消费经济深刻转型。

创新设计旅居产品。要紧紧围绕食住行、康体居、医养学，持续做好“旅游+”“+旅游”文章，深化农文旅融合，推出具有深度体验、深度情感、深度停留和深度消费特点的旅居路线，打造“自然疗愈”“民族文化沉浸”“农耕采拾”等具有吸引力和竞争力的旅居产品。

不断优化旅居环境建设。围绕当地群众和旅居客人需求，提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造“主客共享、宜居宜游”的旅居环境。培育更多“近悦远来，主客共享”的美好生活空间。

深化旅居品牌营销与传播。要聚焦品牌内核、产品体系、传播叙事和生态构建等维度，推进“旅居云南”品牌由“网红”到“长红”、由“流量”到“留量”转变。充分发挥240小时过境免签的政策利好作用，让入境外籍旅客通关更加顺畅，让国际旅客愿意选择云南作为旅行中转地或目的地，全力推进昆明区域性国际消费中心城市建设和昆明作为“南亚东南亚入境消费第一城”建设，向世界展示“旅居云南”国际品牌。

二、创新业态供给，点燃文旅消费增长引擎

围绕组织、产品和经营三种形态，结合产业融合、技术赋能和市场需求变化，打破传统旅游供给与新兴消费需求之间的错配，重构“吃住行游购娱”全链条，激发潜在的、高层次的消费欲望，推动“旅游资源”向“情绪消费”转变，形成多层次消费增长极。

促进技术驱动与数字化转型。运用AI、VR/AR、大数据、物联网等前沿技术的深度渗透，将传统旅游的“单向观光”升级为“全感官沉浸”，从信息获取、服务交互到文化体验实现全方位革新。通过智能化、虚实融合、数据驱动等方式，全面重构游客体验，推动行业向个性化、可持续化、沉浸式方向发展。

推动场景重构与跨界融合。通过技术赋能、文化整合与产业协同，打破传统旅游的物理与行业边界，构建新型旅游生态，重塑旅游体验的深度与广度。着力推进体育赛事与文化旅游深度融合，发展“跟着赛事去旅行”模式。促进旅游业与文化、科技、健康、工业等领域的深度联动，形成“旅游+”“+旅游”的新型消费生态。

创新旅游模式促进消费升级。着力变革旅游产品的设计、生产、营销和交付方式，为消费者提供更高效、更个性化、更具深度的旅游解决方案，引导和满足消费者更高层次的需求，推动游客消费行为从低水平的规模消费向高水平的品质消费转变，实现旅游产业价值提升和结构优化。

三、升级服务生态，提高旅游公共服务能级

旅游业既包含经济属性和社会文化属性，也具有产业属性和事业属性，大部分旅游需求由旅游市场主体以产品形式供给，还有一部分需求要由政府以公共服务方式供给。这也意味着，我们要积极推动将旅游纳入基本公共服务体系，以标准化促进公平化、普惠化、便捷化。

强化新型旅游服务供给。要不断完善旅游目的地之间的交通网络，建设一批配套服务好、道路风景美、文化特色鲜明的旅游风景道。实施旅游标识标牌建设工程，提升标识标牌的规范性、辨识度和文化内涵。要针对入境游客提供必要的中外文旅游地图、指南等免费宣传材料，重点旅游城市要完善旅游服务中心“i”标识设置，提供外文版线上信息咨询服务。景区要推行多语种预约界面，优化入境旅游支付环境，促进入境游客事务办理便利化。

推动公共文化服务和旅游公共服务融合发展。推动历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区在符合保护规划的要求下建设旅游公共服务设施。倡导自然资源、林草、交通运输、生态环境、文化和旅游等部门在“多规合一”的基础上，积极构建“空间复合利用、土地综合开发、设施共建共享”的旅游公共服务一体化体系。

守住旅游公共服务安全底线。要针对旅游交通、景区客流、气象灾害、应急救援服务等旅游安全问题，强化旅游应急救援机制、旅游应急救援设施设备布局、旅游应急救援的社会参与、气象灾害预报预警，科学引导群众错峰出游。推动旅游区（点）消防设施建设改造，设置医疗救助站和急救点，配备急救箱和自动体外除颤仪（AED）等设备，指导旅游景区与综合医院建立定向协作救援机制，把旅游安全与应急知识教育纳入旅游职业教育和旅游从业人员在职培训。（作者马建宇，系云南省社会科学院副研究员）