镇雄县：创新“121”自治模式，“小切口”破解治理难点

镇雄县认真学习运用“千万工程”经验做法，探索推广“121”自治模式，系统构建“小组提、片区议、村级定”三级议事机制，紧扣市委党建引领基层治理“2+5”工作机制，聚焦“矛盾纠纷排查化解、脱贫成果巩固、乡村建设、关爱服务‘一老一小’、防灾减灾”五项重点工作，广泛收集民声、汇集民智民力，打造“共提、共商、共治、共享”的乡村治理新格局，注重倾听群众“急、难、愁、盼”，以群众诉求为“小切口”，以务实举措推动民“声”惠及民生、汇聚民心，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入了新活力。

搭平台，大家的事情大家议

“没有路灯，老人、小孩夜间出行不便，存在安全隐患”，以勒镇庙埂村文笔组群众提议安装路灯。议事小组上报该诉求后，文笔片区议事会及时审议并上报村级议事会，村级议事会就该诉求的合理性、可操作性、资金来源等进行深入讨论，最终议事会成员一致通过，筹集资金2.55万元，组织群众投工投劳安装路灯55颗。2025年6月以来，镇雄县立足县情民情，在学习运用“千万工程”经验做法基础上，探索推广“121”自治模式，每个村（社区）成立1个村级议事会，组建N个片区议事会和N支施工服务队，每个村（居）民小组成立1个议事小组，坚持“自下而上”开展民意收集，通过强化党组织领导、不断创新实践、发挥产业引流带动作用，以“小切口”撬动“大民生”，确保“民事民提、民事民议、民事民办”。全县共组建村级议事会263个、片区议事会906个、议事小组5437个、施工服务队298支。

建机制，大家的难题大家解

“泼机镇老包寨村青壮年大量外出，‘空心化’严重，群众普遍反映无法照顾父母、小孩，希望村上配套相关设施，完善‘一老一小’关爱服务”。经研判，该诉求确有必要，但实施难度较大、涉及资金较多，为保障项目实施，回应群众诉求，老包寨村巧借城市特殊区域治理试点、农村公益事业财政奖补项目“东风”，结合群众诉求完善实施方案报审，项目迅速落地，最大限度为民办实事、办好事。镇雄县注重统筹协调，指导村（社区）建立民生实事“红、黄、蓝”台账，将村级能解决的纳入蓝色台账、乡镇（街道）能统筹资源解决的纳入黄色台账、将镇村不能解决的纳入红色台账管理，分类办理群众“点单”需求，确保“蓝色事项村级办，黄色事项镇村协同办，红色事项县乡村共同办理”，推动提事、议事、办事无缝衔接。2025年，累计开展议事活动4800余次，收集群众意见建议10000余件，解决群众诉求9800余件。

聚民力，大家的成果大家享

尖山乡尾坝村大嘎纳路段弯急路陡，交通事故多发，一度困扰着大嘎纳、元田、杉林、山顶、团结和青山6个村民组657户群众。2025年10月29日晚，大嘎纳小组党支部书记发出该路段扩建倡议，协调村“两委”提供水泥、砂石料等关键建材，号召广大党员、群众筹工筹劳，大家当晚即纷纷响应。10月30日，百余名村民从大嘎纳、元田等村民小组汇聚而来投入路段扩建施工，党员邓凯、村民李春等人指导施工，党员杨志明主动送来饮料矿泉水，老人帮忙传递工具、清理杂物，青壮年挥汗如雨铲土平路，一天之内就把这条困扰当地群众多年的“烦心路”变成了安全畅通的“民心路”。“以前出门经过这个弯道总担心出事，现在路修好了，心里踏实了！”看着拓宽平整的道路弯道，村民们脸上洋溢着满意的笑容。从“烦心路”到“民心路”，从“替民做主”到“由民做主”，从“被动管理”到“主动治理”，这是镇雄县尊重群众、发动群众、引导群众共建共治共享的一个缩影，通过“大家事、大家提、大家办”，充分发挥群众主体作用，变“要我干”为“我要干”，增强了大家的主人翁意识，激发了大家的参与热情。2025年，县乡村共同合力，硬化村组公路536.51公里，群众幸福感、获得感更加可感可及，“共建、共治、共享”治理格局持续优化。