推动云南新型智库建设助力经济社会高质量发展

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，智库则是一个国家思想创新的动力和源头。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把智库工作上升到关乎党和国家长远发展战略全局的高度，提出加快推进中国特色新型智库建设。今年是“十五五”规划开局之年，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，学习贯彻党的二十届四中全会精神，要求智库紧紧围绕因地制宜发展新质生产力、加快构建新发展格局等战略部署，以前瞻性政策研究破解发展难题。云南省自2017年认定30家首批重点培育新型智库以来，已初步构建起覆盖多个重点领域的智库体系。历经近十年探索，云南新型智库建设正处于“立柱架梁”的关键阶段，系统梳理其发展现状与成效，并以改革创新精神谋划未来提升路径，对于将云南的智力资源优势切实转化为服务国家战略与地方高质量发展的胜势，具有重大意义。

时代价值：

服务云南发展的现实必需

加强中国特色新型智库建设，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署。近年来，云南贯彻落实党中央决策部署，制定实施《关于加强云南新型智库建设的实施意见》《云南新型智库建设管理办法（试行）》等文件，认定重点培育智库并成立智库联盟，积极构建特色鲜明的新型智库体系。

新型智库建设是赋能云南高质量发展、推动科学决策的现实需要。当前，云南正紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，紧扣“3815”战略发展目标与“三大经济”部署，改革发展任务繁重且复杂。新型智库建设正是应其时、为其事，通过前瞻性、储备性的政策研究，在破解发展瓶颈中提供“思想破冰”的智慧，将战略构想转化为科学决策的务实路径，是推动云南高质量发展不可或缺的“外脑”与“参谋”。

智库建设承担着构建中国哲学社会科学自主知识体系的重要使命。通过研究云南在民族团结、生态文明、辐射中心建设等领域的实践，不仅推动了党的创新理论在边疆落地生根，更在讲好“中国故事、云南篇章”的过程中，显著提升了区域文化的辐射力与软实力，为增强我国哲学社会科学的民族性与原创性贡献云南智慧。

作为面向南亚东南亚开放的前沿，云南新型智库是深化国际合作、强化公共外交的战略平台。它立足于独特的区位优势，在政策沟通与民心相通中扮演着“转化器”与“粘合剂”的关键角色，将地方实践智慧融入国家周边外交大局。通过前瞻性的区域国别研究与人文对话，智库不仅为营造稳定友好的周边环境提供了坚实的智力支点，更在推动构建周边命运共同体的进程中，彰显了云南不可替代的开放门户作用。

主要成效：

服务决策能力显著增强

自2017年省委宣传部启动30家省级新型智库建设以来，云南新型智库体系在资政建言、管理运行、科研产出及人才培养等方面取得了积极成效。

2022年到2024年间，多项智库研究成果获得各级政府部门肯定，资政启民的作用日益凸显。研究成果紧密服务云南“三个定位”的战略大局，紧扣产业发展、社会治理与文化建设等关键议题，一系列专题报告和对策建议直接转化为省级规划内容，并获得相关部门的采纳应用，实现以高质量的智力供给赋能地方治理现代化。

在管理运行方面，智库建设已实现规范化发展。各智库均具备完备的科研基础设施，建立了实体化运行机制，实行首席专家负责制，为高质量研究奠定了坚实的组织基础。目前拥有专兼职专家1400余人，其中高级职称占比超74%，形成了结构合理、实力雄厚的人才方阵。通过统筹各类科研项目资助及专项财政经费支持，累计投入经费逾4.29亿元，为智库的可持续发展注入了强劲动力。

研究成果量质齐升。智库研究人员承担国家级项目338项、省级项目596项，在中央“三报一刊”发表理论文章105篇，CSSCI等核心期刊发表论文1931篇，出版专著336部，获得国家级奖项20项、省部级以上奖项158项。依托智库建设推动获批省部级及以上科研平台10余个，彰显了研究实力的全面提升。

同时，智库建设有力促进了学科发展与人才培养。18家高校智库推动新增相关学科专业26个，培育国家一流专业及重点专业37个，为云南高等教育发展注入新动能。通过科研实践培养了大批高素质人才，形成了科研与育人相互促进的良性循环。

破局路径：

推动智库实现质效跃升

当前，云南新型智库建设已取得系统成效，同时，也面临着研究与实践需求衔接不足、成果转化渠道不畅及人才激励机制不完善等挑战，需围绕“精准供给、高效转化、活力迸发”的目标，发起系统性改革，构建全新的发展生态，推动智库实现质效跃升，更好服务云南高质量发展。

强化顶层设计，加强组织领导。管理部门要加强对新型智库建设工作的组织领导、科学规划和业务指导，构建定位清晰、结构合理、特色鲜明的智库集群，重点围绕云南“建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的核心使命，凝练优势主攻方向，避免低水平重复。创新智库运行机制、管理方式、评价体系，完善以质量创新、实际贡献、社会效益、传播影响为导向的分类评价标准，通过定期考评对智库进行分类定级、动态调整。督促指导主管主办单位科学统筹单位内部社科研究平台建设，研究制定智库建设发展规划、年度工作计划，统筹推进经费保障、人才支持、设备配套等服务保障。建立智库交流平台，举办智库论坛，完善会议调研、学术研究、成果报送等制度，积极为智库建设发展“铺路架桥”。

创新人才机制，建设人才队伍。一要创新引才机制，实施“智库特聘专家”计划，打破编制、身份限制，通过柔性引进、项目聘用、短期兼职等方式，广泛吸引国内外高端人才。二要改革育才模式，探索建立更具弹性的“旋转门”机制，创新“政学研”联合培养机制，推动智库专家到党政部门挂职锻炼，到基层一线调研实践，培养既懂学术又懂政策的复合型人才。三要完善激励机制，建立以决策贡献为核心的评价标准，设立专项奖励基金，对产生重大影响的成果予以重奖，增强智库创新创造动力。

优化资源配置，激发创新活力。要构建持续稳定、多元投入的经费保障机制，在保持财政支持的基础上，拓展竞争性项目、社会服务等多渠道资金来源。积极引导和激励省内大型国企、知名民企设立智库专项研究基金，同时主动对接国家部委专项基金、金砖国家智库合作机制等，争取国家和国际组织资金支持。改革科研组织方式，对重大战略需求推行“揭榜挂帅”，对应急研判需求启动快速响应机制。通过一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面激发智库的内在活力与创新动力。

打造智库品牌，形成优势产品。应整合全省力量，打造“云智系列”旗舰产品，定期发布《云南民族团结进步报告》《大湄公河次区域发展报告》《云南生态文明绿皮书》《云南辐射中心建设蓝皮书》等系列品牌报告，形成具有区域和国际辨识度的知识产品。拓展传播渠道，建设“云南智库”统一门户网站和社交媒体矩阵，设立政策解读短视频、跨境研究动态地图、线上论坛等，推动成果可视化转化，并在南博会、国际旅交会等平台设立专门展区。针对南亚东南亚国家，推出英语、缅语、老挝语和泰语等多语种政策解读产品，着力将“中国—南亚东南亚智库论坛”办成机制性、高规格的国际学术交流平台，使其成为云南智库链接全国、走向世界的重要名片。

面向百年变局的时代征程，唯有以改革破解体制瓶颈，以创新激活人才动能，以品牌塑造思想影响力，才能让智库的“思想之光”凝聚成服务国家战略、赋能高质量发展的强大引擎，为在中国式现代化中开创云南发展新局面贡献智慧。（云南日报 王添 张媛 杨树开）